唐山特色“双控”机制建设取得新成效

　　长城网讯（通讯员孟炜 刘俊民 刘欣炜）明者防祸于未萌，智者图患于将来。防范和化解安全风险，需要未雨绸缪，才能成功应对重大风险和挑战。

“双控”机制建设现场推进会。孟炜 供图

　　2019年，唐山市“双控”机制建设工作大幕拉开。全市高度重视，坚决贯彻落实省委、省政府的各项决策部署，特别是在河北省应急厅的大力指导帮助下，坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理，深入推进全市风险辨识管控和隐患排查治理双重预防机制建设，各项工作取得了积极成效。   

现场参观企业双控机制建设情况。孟炜 供图

　　高度负责 营造氛围 强化“双控”机制落实力度

　　一是主要领导高度重视、亲自部署。张古江书记、丁绣峰市长先后15次召开市委常委会、市政府常务会和专题会听取工作汇报，市政府每周例会都对安全生产工作进行部署调度，要求各级各单位强化政治站位，严格工作标准，细化工作措施，扎实推进“双控”机制建设。二是部门和企业落实责任、强力推进。市、县两级均成立了工作领导小组，分行业、逐企业制定工作方案，明确了目标和时间节点，特别是每个企业都落实了分包领导和企业责任人，坚持周调度、月通报，全面压实了部门的监管责任和企业的主体责任。三是强化宣传培训营造浓厚氛围。对全市各级各部门和企业主要负责人开展大规模的“双控”业务培训，累计组织召开动员会、现场会2300多次，开展各类培训1300多场次，将“双控”内容和标准全面普及到部门、乡镇和企业从业人员，安全生产管理水平得到了全面提升。

　　创新思路 精准发力 打造“双控”机制唐山模式

　　一是创新思路方法。在工作中总结探索出了“138”的工作思路，“1”就是以管控风险防范事故为目标；“3”就是以建立风险管控清单、隐患排查清单、隐患治理台账为基本内容；“8”就是确定了全面辨识、科学分类、落实责任、消除替代、分级管控、公示告知、隐患排查、奖惩考核八步工作法。经过实践检验，效果显著，而且可复制、可推广。二是坚持全域覆盖。以首钢迁钢为标杆，选定了158家企业作为试点企业先行先试，引领带动各行业企业“双控”机制建设，圆满完成了上半年的创建任务。全省煤矿、冶金两个行业现场会先后在唐山召开。三是强化督导考核。将“双控”工作纳入了日常考核内容，成立了12个督导组深入各行业领域开展专项检查，并加大了考核权重，定期通报结果。与此同时，以严格的执法倒逼企业落实创建任务，今年以来对216家企业实施行政处罚674万元，追责企业负责人196人次。

　　科技兴安 健全机制 确保“双控”机制高效运行

　　一是着力提高信息化管理水平。今年以来，全市71家大型企业建成了具备风险动态管控、隐患实时填报、排查治理全程跟踪、大数据统计分析、安全预测预警等五大功能的信息化平台，构建了全员负责、任务量化、照单排查、实时监控、结果公开、奖惩精准、信息共享、管理智能的企业安全管理新模式。二是健全机制促进规范运行。全市高危及规上企业建立了排查监控、自动预警、督办追责、绩效评估等工作机制，提高了风险管控覆盖率、隐患治理完成率、整改复查合格率。今年以来，全市各类企业自查自改安全隐患22万余项，比去年同期提高了近一半，各类事故得到了有效遏制。三是创新中小企业安全管理模式。采取“监管人员+专家”的办法，深入中小企业现场解决重难点问题，帮助企业精准把握风险辨识分级、管控措施制定等重点环节，提升中小企业“双控”机制建设运行质量。

　　截至目前，全市已经全面完成了全市3140家高危及规上企业“双控”机制建设任务，各类事故得到了有效遏制，工矿商贸和消防等领域均为“0”事故，事故起数和死亡人数远低于往年。