“大国点名 没你不行”石家庄市第十一届“中国统计开放日”
新闻发布会实录

“大国点名 没你不行”石家庄市第十一届“中国统计开放日”新闻发布会

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎参加市政府新闻办举行的新闻发布会。

　　今年9月20日，也就是本周日，是第十一届“中国统计开放日”。根据国家统计局通知要求，本届开放日围绕第七次全国人口普查，以“大国点名 没你不行”为主题开展新闻宣传。

　　出席今天新闻发布会的有，市第七次全国人口普查领导小组副组长、市统计局局长金福中先生，领导小组办公室主任、市统计局三级调研员骆建芳先生，领导小组办公室常务副主任兼综合组组长段银平先生，领导小组办公室宣传组组长杨吉乐女士，领导小组办公室数据处理组组长唐伟女士，他们将介绍石家庄市第七次全国人口普查有关情况并回答提问。

　　首先，有请领导小组副组长、市统计局局长金福中先生进行新闻发布。

　　新闻界的各位朋友：

　　大家上午好！非常欢迎大家出席今天的新闻发布会。即将到来的9月20日对我们统计人来讲，是一个特别的日子，是国家确定的“中国统计开放日”,在这里，我首先代表全市统计同仁，向始终关心统计、支持统计的新闻界朋友表示衷心的感谢！“中国统计开放日”作为推动统计政务公开、促进统计公开透明的标志性活动，已经连续成功举办了十届，今年是第十一届。这届“中国统计开放日”的主题是“大国点名  没你不行”，主要内容是向社会各界介绍和宣传第七次全国人口普查。下面我就从几个方面，向大家介绍下即将在我市全面展开的此次人口普查工作。

　　一、第七次全国人口普查的重要意义

　　第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代、第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点、人口发展进入重要转折期开展的一次重大国情国力调查。主要目的是全面查清10年来人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，为宏观决策提供科学准确的统计信息支持。对于准确把握人口变化规律，深入贯彻新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，具有重要而深远的意义。

　　党中央、国务院高度重视七人普工作，组建了由韩正副总理任组长的第七次全国人口普查领导小组，在全国“两会”上，将人口普查作为今年各级政府的重要工作任务进行部署。可以说，人口普查是党中央、国务院部署的一项重要政治任务。

　　二、普查的对象、内容和方式

　　第七次全国人口普查的对象是普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人，以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。在境内居住的港澳台居民和外国人也属于普查对象，需要进行普查登记。

　　普查内容主要是人口和住户的基本情况，包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房等情况。

　　普查登记采用普查员入户询问、当场填报，或由普查对象自主填报的方式进行。

　　需要指出的是，与第六次人口普查不同，这次人口普查将首次采集普查对象的身份证号码。公众对采集身份证号码极其敏感，十分关心信息保密问题，这一点请大家放心，普查机构及普查人员将严格遵守《统计法》及《全国人口普查条例》的相关规定，全流程加强对公民个人信息的保护，对在普查中所知悉的个人信息严格履行保密义务。

　　另一个与第六次人口普查不同的地方，是普查的登记方式，这次普查增加了普查对象可以通过互联网自主填报；数据采集手段改为由普查员使用电子设备（PAD）采集，实时直接上报数据，同时加大了对行政记录和大数据的应用。

　　三、普查的时间安排

　　这次人口普查的标准时点是2020年11月1日零时。

　　普查工作大体分三个阶段进行：

　　一是普查准备阶段，2019年10月—2020年10月。这一阶段的主要工作是：组建各级普查机构，制定普查方案和工作计划，开展普查试点，落实普查经费，做好普查宣传，选聘培训普查指导员和普查员，普查区域划分和制图，进行户口整顿，开展普查摸底等。这些工作都将在2020年10月31日前全部完成，以确保普查登记工作的如期进行。

　　二是普查登记阶段，2020年11月—12月。这一阶段的主要工作是：普查员入户登记，进行比对复查，开展数据质量抽查等。这是整个普查工作中最为关键的环节，也是工作量最大、动员力量最多、直接决定普查数据质量的重要阶段。

　　三是数据汇总和发布阶段，2020年12月—2022年12月。这一阶段的主要工作是：数据处理、评估、汇总，发布主要数据公报，普查资料开发利用等。

　　在此，想特别提醒广大市民，我市将从10月11日开始，组织普查员入户开展摸底工作；11月1日，全市将正式启动入户登记工作，请大家做好支持与配合。

　　四、我市普查工作的进展情况

　　普查工作启动以来，市委、市政府高度重视，各成员单位协调配合，各级普查机构精心组织，市县普查人员齐心协力，各项前期准备工作扎实推进。

　　一是及早组建普查机构。4月底，23个县（市、区）、270个乡（镇、街道）普查机构全部组建完成；7月底，4724个村（居）委会也全部组建普查小组。二是扎实推进普查经费落实。截至8月14日，全市普查经费人均落实高于全省2.09元；“两员”人均补贴达到全省平均水平以上。三是组织开展市级综合试点。7月中下旬，在鹿泉区南新城村进行了市级综合试点，形成了可复制、可推广的试点经验。四是选聘普查指导员和普查员。全市共选聘“两员”71181名。五是完成了普查小区的划分。全市共划分普查小区54028个。六是研究制定了全媒体、全方位、立体化宣传实施方案。大家将会在我市的社区街道、公共交通工具、商业网点和广大乡村看到不同形式的普查宣传，同时大家也可通过广播电视、报纸、网络以及新媒体了解人口普查相关知识。七是建立“石家庄市七人普两员培训管理云”平台，实现了对全市所有普查指导员和普查员培训的在线云管理。八是积极推动部门协作。人普办与财政局、人社局、统计局联合发文部署普查经费、“两员”补贴、电子设备和人员保障相关工作；公安部门从6月2日起，在全市范围开展户口整顿；自然资源规划部门为普查区域划分和绘图工作提供地理信息；卫生健康委开始整理出生医学证明、死亡人员信息；民政部门开始整理婚姻登记、死亡登记信息；人社部门整理医保、社保人员参保信息等，各部门的前期准备工作为“两员”选聘、区划绘图、入户摸底、比对复查等工作提供了重要信息支撑。

　　五、下一步普查重点工作

　　现在距人口普查入户摸底不到一个月时间，各级普查机构及普查人员要进入临战状态，在做好常态化疫情防控的前提下，加强统筹协调，周密组织安排，扎实推动普查各项工作的开展。重点做到：一个突出、两个联动、三个落实、四个到位。

　　一是突出政府行为，做好基层动员。要按照普查方案和实施细则要求，认真梳理问题和短板，明确目标、压实责任、真抓实督、强力推动，特别要加大对乡（镇）、村（居）委会的动员力度，确保我市按时高质量完成人口普查各阶段工作任务。

　　二是强化两个联动，完善工作机制。要加强与各成员单位沟通协调，横向联动，充分发挥好部门行政记录的作用，为普查登记比对夯实基础。同时，市、县、乡、村要四级联动，推动形成各负其责、齐抓共管的工作局面。

　　三是抓好三个落实，强化督导检查。要继续抓好普查经费的落实、电子采集设备的落实和“两员”补贴的落实，加强对落实情况的督导和检查，为普查工作的顺利开展提供坚强保障。

　　四是做到“四个”到位，确保目标任务完成。“四个到位”即市、县、乡三级业务培训要到位，集中宣传要到位，摸清底数要到位，督导检查要到位，要以各环节各层面过硬的工作质量，保障普查目标任务的圆满完成，向党和人民、向市委市政府交上一份满意的答卷。

　　人口问题是关乎国家经济、社会发展的基础性问题，人口态势的发展变化影响国家经济社会发展，也与个人和家庭息息相关，所以，开展人口普查意义深远，不仅为国也为家。在此，真诚希望通过各位记者朋友向广大市民传递一个声音，就是希望广大市民按照《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的规定，真实、准确、完整、及时地提供人口普查所需的资料，如实回答相关问题，不提供虚假信息，不隐瞒有关情况。希望全社会都能热情支持人口普查，积极配合普查员开展调查登记。谢谢大家！

　　感谢福中局长的全面、权威的发布。

　　下面，是现场提问时间，将由骆建芳、段银平、杨吉乐、唐伟4位同志回答提问。请记者朋友举手示意，并通报所代表的新闻机构。

　　河北新闻广播记者：刚才金局长谈到，这次普查数据采取电子化手段采集，数据直接实时上传。那普查员使用PAD或个人手机采集普查数据时，如何保证普查户的隐私和信息安全呢？谢谢。

　　骆建芳：您的问题非常好，下面我来回答一下。信息安全问题是大家比较关心的问题，也是普查工作重点关注的问题。为了保证信息安全，我们将按照《中华人民共和国统计法》《全国人口普查条例》的有关规定，全流程加强对公民个人信息的保护。

　　首先，从数据源头来看，普查员在开展普查工作前，必须签订保密承诺书，对在普查中所知悉的信息必须严格履行保密义务。否则，将承担相应的法律责任。

　　其次，在数据传输过程中，这次普查采用互联网云技术、云服务和云应用部署，按照国家网络安全三级等保的标准进行安全管理，构建坚实的数据安全保护屏障。在数据采集处理过程中，建立完善的安全管理机制、安全防护体系和安全审计机制。在应用系统研发中，采用多种安全技术。移动端和服务器端采取了严密的数据加密和脱敏技术，数据传输过程全程加密，保证公民个人信息不在互联网通道泄露，确保公民个人信息的安全。谢谢!

　　石家庄新闻广播记者：这次普查除了普查员入户登记外，普查对象还可以进行自主填报，这是否意味着可以减少普查员入户登记？具体如何进行自主填报呢？谢谢。

　　骆建芳：这次普查是第一次尝试自主填报这个方式，这一方面是考虑到客观条件已经具备，智能手机的普及率已经足够高了，另一方面是为了减少对普查对象的打扰，方便大家申报普查信息，增强广大公众对普查的参与感和责任感。

　　我们倡导普查对象进行自主填报，普查员在上门摸底时会向住户询问是否选择自主填报，如果同意，普查员会告知每户只需要固定一人用智能手机填报全家信息，普查员会为住户生成本户专有的自主填报账号，指导完成填报人手机的认证，以防止他人误登填报小程序，普查员还会告知如何填报数据及注意事项。另外，如果住户在填报过程中遇到任何问题，都可以随时向普查员咨询。

　　选择自主填报的住户要在11月5日前完成信息申报，如果没有完成，普查员会与住户联系将进行入户登记。谢谢。

　　河北法制报记者：请问普查员入户有什么具体要求？谢谢。

　　段银平：普查员是经过县级普查机构培训、考核合格并签订保密承诺书后，由县级普查机构颁发全国统一样式的证件，持证上岗。

　　普查员入户登记时，要做到衣帽整齐，彬彬有礼，落落大方，要依据被访问对象的年龄、职业热情称呼对方，说话要简明扼要、明确意图，全程佩戴口罩。出示由县级普查机构颁发的全国统一样式的证件，上面贴有本人姓名、照片和编号，并加盖“县级第七次全国人口普查领导小组办公室”公章。证件右下角有识别普查员身份的二维码，正下方有普查区名称。访问前，向住户发放《致住户的一封信》，宣传人口普查有关政策，请给予支持配合。随后，普查员手持PAD电子采集设备，按照普查方案要求采集住户有关信息，登记完成后，征求申报人对住户信息进行确认，核实无误后，由申报人在普查采集小程序中签字，普查员访问结束后要礼貌致谢。

　　石家庄新闻网记者：刚才金局长谈到，人口普查内容涉及大家非常敏感的个人信息，普查方式上需要实地入户进行登记，那么做好普查的宣传、取得普查对象的配合至关重要，请问咱们在普查宣传方面做了哪些工作？谢谢。

　　杨吉乐：谢谢您的提问。确实，人口普查不同于其它普查，涉及家家户户，而且需要采集个人的基本信息，所以，取得全社会的理解、支持和配合非常重要。首先，市人普办与市委宣传部联合下发了《关于做好人口普查宣传动员的通知》，对普查宣传的目标任务、内容渠道、部门职责及组织领导做出总体安排和部署。近日，市普查领导小组又研究制定了石家庄市的普查宣传实施方案，进一步明确各成员单位、各县（市、区）的具体宣传职责和宣传措施。其次，市人普办遵照“全媒体推广、多形式呈现、全社会覆盖”的原则，策划了报刊、广播电视、网络、移动客户端等全媒体宣传方案，以权威发布的形式、纪实性的手法和典型人物及典型案例的形式做好政策解读、工作纪实和敬业精神的宣传。同时，我们还发挥新媒体矩阵优势，策划在门户网站、新闻App、微信、QQ、抖音、头条等新媒体，采用图片、视频、互动、问答等方式进行融合宣传，实现了影、声、字、画及短视频多形式呈现的宣传效果。截止目前，除石家庄日报社、市电视台、电台等权威媒体通过传统渠道和新媒体做了大量融合宣传外，在市区6710辆出租车的尾屏，自9月1日开始，循环播放普查宣传语，开展移动宣传；市区各主路口、购物中心、商业综合体的户外电子大屏，自9月下旬开始，将陆续通过播放宣传片或滚动宣传字幕的形式开始宣传。市轨道交通、公交广告公司、梯视文化传媒公司在地铁电视、中山路沿线59个公交站点灯箱和市区275个社区的3500个电梯电视，将从10月1日开始投放普查宣传片和电子灯箱宣传。委托市电视台自10月1日开始在“石家庄新闻”前黄金时段，播放由钟南山和姚明代言的国务院普查宣传片。另外，在广大农村地区，我们根据农村特点采取张贴宣传海报、发放宣传折页、农村大喇叭广播、普查宣传车流动宣传的宣传方式，取得了很好宣传效果。

　　此外，市人普办也开发了一批宣传效果好、深受欢迎的小宣传品，如：指甲剪套盒、运动肩包、收纳盒、手机架、手提袋等，今天也带到了现场，一会儿请记者朋友们参观领取。

　　我的回答完毕，谢谢！

　　河北日报记者：为开展第七次全国人口普查，我市选聘了大量的普查员和普查指导员，那么，请问我市采用了什么方法提高“两员”业务能力，确保普查质量？谢谢。

　　唐伟：谢谢您的提问。这次人口普查，我市一共选聘了7.1万名普查员和普查指导员，为了让他们了解和熟悉第七次全国人口普查过程，尽快掌握普查数据采集方法，锻造出我市一支高质量的“两员”队伍，我市创新地开发了“石家庄市七人普两员培训管理云”平台，该平台将两员必须掌握的普查业务课程、移动设备操作流程、普查各阶段的工作细则及质量要求等内容上云，完成对两员的集中培训和个人的在线学习，并在移动设备上完成岗前考试，实现对普查员和普查指导员培训的在线云管理。这在全省是独创，国务院人普办还发了工作简报介绍我市这种培训方式。

　　该平台有三大特色：一是量化了培训时间。按照《国务院第七次全国人口普查方案》的要求，对普查指导员和普查员的培训要采取面授和在线学习的方式，明确指出 “普查指导员接受集中业务培训时间不少于24学时，在线学习的时间不少于16学时；普查员接受集中业务培训时间不少于16学时，在线学习的时间不少于8学时。”我市通过这个云平台的打卡功能详细记录集中培训的课时，通过记录学员移动设备登录云平台学习课件，详细记录每位学员在线学习课时，实现国家普查方案要求。二是考试便捷。云平台提供单人单试卷随机抽取考题的方式，为每位学员提供模拟考试和三次正式考试机会，学员可在移动设备上随时随地完成考试，正式考试合格者平台发合格证书。三是管理便捷，平台提供在学习和考试方面的统计，管理者可随时查看不同县（市）区、各乡镇参训人数、课程学习进度、考试完成进度、考试通过等情况，可调阅每位学员的基本情况，督导“两员”培训工作进行。谢谢。

　　谢谢记者朋友的提问，市统计局的同志分别作了很好的回答。由于时间关系，提问环节就到这里。

　　“大国点名 没你不行”，在第七次全国人口普查的过程中，记者朋友们都是参与者。同时，因为职业的关系，大家也是重要的记录者和促进者。刚才，福中局长也语重心长地向各媒体发出了呼吁，希望大家把握好第七次人口普查的时间节点，持续关注我市的人口普查工作，积极做好宣传报道，为七人普顺利开展营造浓厚的舆论氛围和社会氛围。

　　借此机会，祝愿各位记者朋友和家人身体健康、工作顺利、周末愉快！今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家，散会！