保定市政府新闻办
“促进市场主体发展工作”
新闻发布会文字实录

主席台。

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎出席保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是 ：促进市场主体发展工作。

　　参加这次新闻发布会的有：市行政审批局党组成员、副局长杨秀云女士；市行政审批局企业注册处处长肖慧芳女士；市行政审批局政务数据处处长唐永辉先生。

　　本次新闻发布会共设两个环节：一是杨秀云女士介绍我市促进市场主体发展工作情况；二是回答记者提问。

　　首先请杨秀云女士作介绍。

　　各位来宾、新闻界的朋友们:

　　大家好！诚挚欢迎大家参加今天的新闻发布会。首先，我谨代表保定市行政审批局全体干部职工向一直以来关心、支持我市行政审批工作的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！同时，感谢市政府新闻办为我们搭建了一个良好的与媒体沟通的平台！按照这次新闻发布会的安排，下面将关于促进市场主体发展工作的主要情况做一简要介绍，欢迎大家提出宝贵意见。

　　为进一步优化政务服务环境，激发市场主体活力，近日，保定市行政审批局出台了《关于一网通办促进市场主体发展十八条措施》（简称“十八条措施”），为广大企业提供便捷、高效的准入服务，着力打造法治化、便利化、国际化营商环境，推动市场主体发展。截至目前市场主体总量766813户(企业232066，个体534747)，今年新增市场主体112611户(企业28145，个体84466)，比去年同期增长13%。

发布会现场。

　　一、放宽限制，降低企业准入门槛

　　一是放宽企业名称使用限制。为进一步优化营商环境，满足本地企业突出京津冀地域特性需要，行政区划为“河北”或“保定”的企业名称可以使用“京津冀”作为区域特色字号或者行业限定语，京、津迁入的企业可以继续使用原名称。此举措有利于企业原有品牌的保质和供应链的延续，为京津企业的转移落地“松绑”，推动了京津保地区产业协同、发展协同。

　　二是放宽经营期限登记限制。对正常经营的公司，因受疫情影响，营业执照经营期限到期后，公司未能及时申请延期登记的，经企业申请视其逾期时间及经营情况，可以办理延期登记。

　　三是放宽经营场所限制。推进实施“一照多址”，对于无需前置审批的市场主体，住所和经营场所在同一县（市、区）区域范围内的，可申请在营业执照上加载经营场所地址，免于办理分支机构登记。

　　二、优化整合，提优企业开办质量

　　一是简化环节。为提高企业登记、注销、申报效率，取消企业集团核准登记和分公司设立备案，拓展简易注销适用范围，全面取消市场主体名称预先核准环节，推行“证照合办”和“证照分离”改革，解决“准入不准营”的问题。

　　二是专区办理。设立企业开办专区，推行“一窗受理、集成服务”，实行一日办结，提升企业开办速度。实现企业设立登记、印章刻制、发票申领等数据同步采集、业务并联办理、结果实时共享，参保用工登记在线与营业执照同步办结，并提供预约银行用户、办理单位公积金业务等增值服务。实施模块化管理、标准化服务，企业开办时间压缩在1个工作日（8个工作小时）内。

　　三是开放服务。依托外埠商会联席会议制度，积极搭建沟通交流平台，对来我市投资的外埠商会企业，主动对接，提前指导，提供登记预约、跨域协办、异地快速迁移、跨域跟踪协调服务。

媒体席。

　　三、信息共享，提升“一网通办”水平

　　一是实施“秒批”服务。为使企业注册登记更加便捷高效，推广全程“秒批”服务模式。依托政务服务平台，企业和个体工商户可以通过河北省企业开办“一窗通”和“云窗办照”APP平台，享受企业开办全流程网上服务，实现网上申请、网上审核、网上发照、网上公示，对材料齐全的“能秒尽秒”，快速办结。

　　二是推进审批信息共享互认。建立审批信息共享服务机制，打通数据壁垒，实现审批服务信息的互联互通。实现企业开办“一表通”，建立内部流转、信息共享的服务机制。建立统一的身份认证体系，打通企业开办环节不同业务部门重复认证身份信息的问题，实行“一次认证、全网通行”，避免信息的重复采集和认证。

　　三是推进实施电子营业执照。加强电子营业执照的推广应用，通过在线办理电子营业执照的企业，凭电子营业执照可办理税务、公章刻制、社保、银行开户、公积金等事项。依托企业信用信息公示系统，推动电子营业执照同其他部门信息系统的对接，推进电子营业执照跨行业、跨区域、跨层级应用，实现“一照一码走天下”。

　　“十八条措施”出台以来，社会关注度很高，群众的期望值也很高，我们虽然做了一些工作，但深知还需要进一步的规范和提升，改革的成效还需逐步显现。

　　我们将借助京津冀协同发展的区位优势，坚定信心、凝聚共识、鼓足干劲、破浪前行，努力打造全国一流政务服务环境。在此，也真诚的希望新闻媒体和记者朋友们，多提宝贵意见，对行政审批局的工作给予更多的关注和支持。谢谢！

　　谢谢杨秀云女士的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

河北共产党员网记者。

　　问题1、河北共产党员网记者：请谈一下“十八条措施”实施的背景及意义。

　　市行政审批局党组成员、副局长杨秀云：“十八条”措施的实施背景主要有三个方面：

　　一是7月21日习近平总书记在企业家座谈会中强调“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。要加大政策支持力度，激发市场主体活力。”

　　二是8月7日市委十一届九次全会要求，坚持人民至上为统领，以落实京津冀协同发展战略为主线，以服务首都、联动雄安和推进城市转型、产业转型齐头并进为两个抓手，加快建设“五个保定”，全力打造“八个高地”。

　　三是根据《国家工商总局关于发挥工商职能作用支持京津冀协同发展的意见》规定，“支持京津冀企业在名称中体现区域特色。允许企业使用“京津冀”作为区域特色字号或者行业限定语。对于京津冀三地企业在三省（市）范围内迁移的，允许其使用原名称”。

　　基于以上三方面因素，市行政审批局深入开展调研座谈，围绕企业开办提速提效，推进实施“秒批”服务、全流程电子化办理、“京津保协同”发展等等方面，制定了《关于一网通办促进市场主体发展的十八条措施》，这十八条措施涵盖了服务企业的各个方面，坚持放宽限制，降低市场准入门槛；加强网上办理，推进企业开办提速，实现“一次也不跑”；允许行政区划为“河北”或“保定”的企业名称使用“京津冀”作为区域特色字号或者行业限定语等。保定市将通过系列措施持续优化政务服务环境，激发市场主体活力。

网易新闻记者。

　　问题2、网易新闻记者：关于支持京津冀协同发展，京津迁入企业可以继续使用原名称、本地企业名称可挂名“京津冀”这项措施，具体怎么办理是否可以介绍一下？

　　市行政审批局企业注册处处长肖慧芳：随着京津冀协同发展不断深入，迁入保定的北京、天津企业越来越多。以往外地企业迁入本地，需要在注册地重新起名注册，这样在一定程度上不利于一些老企业特别是老字号企业的迁入。为了进一步优化营商环境，加快承接京津产业转移，我们出台了“允许北京、天津迁入保定的企业继续使用原名称”这项举措，该项举措对京、津企业原有品牌及供应链上下游的保持和延续都将起到积极作用，为更多的京津企业转移落地“松绑”；而允许本地企业名称使用“京津冀”字号，这项举措也可满足本地企业突出京津冀地域特性的需求，打造京津冀企业对外的共同形象，加快推动京津保地区产业协同、创新协同。这条措施实施以来，引起了社会各界的关注。

　　对于京津企业迁入我市的具体实施步骤是：企业首先到迁入地做准迁登记；然后携带准迁通知书到迁出地登记机关做迁出登记；最后到迁入地登记机关在河北省经济户籍管理系统“外省市迁入”一栏做迁入登记，应企业需求，可保留原名称。对名称加“京津冀”的，允许行政区划为“河北”或“保定”的企业名称使用“京津冀”作为区域特色字号或者行业限定语，企业可通过河北省企业名称自主申报系统申报名称，也可以直接到企业登记机关提交拟登记的名称，由登记机关办理。

保定日报记者。

　　问题3、保定日报记者：“一网通办”全流程电子化工作是如何开展的？

　　市行政审批局政务数据处处长唐永辉：推广全程电子化“秒批”登记模式，推行内资市场主体登记全类型、全区域、全流程电子化办理，实现网上申请、网上审核、网上发照、网上公示；推广应用电子营业执照，凭电子营业执照即可办理后续税务、公安、社保、银行开户、公积金等开办企业事项；推进身份认证信息共享，实行“一次认证、全网通行”，公安、税务等部门不再重复采集；加强电子档案应用，企业通过全程电子化模式办理登记后，可通过电脑自助查询企业电子档案，电子档案与纸质档案具有同等法律效力。

　　为推进政务服务便捷化，我们推出手机APP的办事平台“冀时办”，通过手机登录云窗办照就能办理企业登记。同时将市、县两级政务服务事项在“冀时办”上实现预约和办理，目前我市有133项高频便民事项已经上线“冀时办”，方便群众在线预约、办理和查询。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市行政审批局采访。

　　谢谢大家。