充分发挥财政职能作用
支持疫情防控和经济社会发展
新闻发布会实录

主席台。

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎出席保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天新闻发布会的主题是：充分发挥财政职能作用 支持疫情防控和经济社会发展

　　出席今天新闻发布会的有：市财政局党组副书记、副局长张宗社先生；市财政局非税局副局长杨明先生；市财政局支付中心主任王占革先生；市财政局综合治税办副主任王良先生，由他们介绍我市发挥财政职能作用，支持疫情防控和经济社会发展情况并回答记者朋友们关心关注的问题。

　　首先请张宗社先生作介绍，有请。

发布会现场。

　　新闻界的朋友们，下午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，同时也感谢新闻界朋友长期以来对财政工作的关注、关心和支持。

　　今年以来，面对新冠肺炎疫情冲击，国内经济下行压力持续加大，以及进一步实施减税降费政策的大背景，全市各级财政部门提高政治站位，严格贯彻落实中央、省决策部署，特别是按照市委十一届九次全会要求，围绕重大产业布局、重大基础建设、重要民生保障等，进一步强化收支管理，完善支持政策，切实履行公共财政责任，按照财政政策更加积极有为的要求，为确保“三个圆满收官”提供坚强的财政支撑。

　　截至9月底，全市一般公共预算收入完成208.2亿元，占预算的71.7%，同比增长0.7%。增幅在全省11个设区市排第7位，比上半年前移了两位，实现了“三季度好于上半年”和位次前移的目标。其中，税收收入126.5亿元，占预算的61.6%，同比下降10.5%；非税收入81.7亿元，占预算的96.3%，同比增长24.9%。分级次看，市本级一般公共预算收入26.5亿元，占预算的132.5%，同比增长48%；县级一般公共预算收入181.7亿元，占预算的67.8%，同比下降3.8%。

　　聚焦“六保”“六稳”和民生等领域，不断优化支出结构，增强保障力度。1-9月，全市一般公共预算支出523.9亿元，其中，市本级一般公共预算支出74.9亿元，占预算的55.4%，同比增长2%；县级一般公共预算支出449亿元，占预算的61.4%，同比下降2.6%。全市民生支出达到446.3亿元，占一般公共预算支出的85.2%，完成调整预算的79.4%，超过时间进度4.4个百分点。

　　下一步，我们将继续坚决贯彻市委市政府决策部署，紧盯全年任务目标，积极应对减收增支压力，牢固树立“过紧日子”思想，不断优化支出结构，兜牢“三保”底线，保障基层政府正常运转和各项政策有效实施，为圆满完成“三个收官”提供坚强的财政支撑。

　　一是坚决落实过紧日子要求，强化预算支出刚性。特别是今年以来，新冠疫情和减税降费翘尾等多种因素叠加影响，必须真正过紧日子，精打细算、量入为出，既当好“铁公鸡”，不该花的钱、可花可不花的钱坚决不花；又打好“铁算盘”，把该花的钱花好，突出保障好“六稳”“六保”工作需要。优化调整支出结构，大力压减非急需、非刚性支出，集中财力办大事、保重点。强化预算严肃性和约束力，严格执行预算法，严控预算追加，严把支出政策关口。全面推进预算绩效管理，认真落实“双监控”要求，按照项目进度和绩效情况拨款，确保绩效目标如期保质保量实现。

　　二是全力挖掘资源潜力，确保预算收支平衡。依法依规加强收入征管，深入推进综合治税，最大限度降低疫情影响，尽力弥补财力缺口。挖潜盘活各类存量资金资产，积极回收以前年度结转结余资金，统筹用于“三保”及重点领域、重大项目。挖掘政府存量资产潜力，加大对存量资产处置力度，拓宽收入来源。

　　三是用好积极财政政策，大力支持经济发展。继续落实大规模减税降费和应对疫情阶段性税费减免政策，加大对企业特别是中小微企业和个体工商户的减税降费政策宣传力度，与有关部门加强协调配合，更好地促进企业降本增效。落实落细直达资金特殊转移支付机制，确保资金第一时间落实到位，直接惠企利民。坚持规范使用，严格执行上级规定的资金使用方向、范围、用途和程序，重点用于已开工或年内具备开工条件的项目，尽早形成实物工作量。

　　四是压实各级工作责任，防控财政运行风险。督促县（市、区）做实“三保”预算管理工作机制，优先保障“三保”支出。着力加强债务管理，依法开好规范举债融资的“前门”，严堵违法违规举债融资的“后门”，全力化解地方债务风险。

媒体席。

　　谢谢张宗社先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

河北共产党员网记者。

　　问题1、河北共产党员网记者：为支持疫情防控和经济社会发展，国家陆续出台了一系列税费优惠政策，能否介绍一下今年1-8月份的政策落实情况以及具体效果？

　　市财政局综合治税办副主任王良：今年以来，国外贸易冲突以及国内经济下行压力依然持续，尤其受新冠疫情影响，给中小企业生存发展造成较大冲击。在此背景下，中央实施积极的财政政策，及时出台多项税收优惠政策，积极助力企业渡过难关。

　　我市高度重视减税降费工作，市政府成立了全面落实减税降费工作小组，下设综合推进、减税专项、降费专项三个分组。我局充分发挥牵头协调作用，推进建立减税降费工作协调机制，加强政策宣传，与税务、发改等部门紧密衔接，明确减税降费工作步骤措施，对基层部门进行政策指导，确保各项优惠政策不折不扣落实到位。

　　特别是在八月份，我们集中开展了“减税降费惠企政策宣讲月”活动，在唐尧网首页增设“全面减税降费 助力惠企纾困”专题，覆盖税收优惠政策、政策图解、你问我答、新闻稿件等多种形式，梳理近年来减税降费主要政策，印制《减税降费惠企纾困政策指引》及《减税降费政策明白纸》，通过行政审批大厅窗口、不动产登记中心业务办理窗口、非税收入执收部门收费窗口，向企业和群众发放宣传资料。广泛发动群众，利用微信朋友圈、微信群、钉钉群等新媒体开展系列惠企政策推送、解读，形成“一传十、十传百”的扩散效应，提高了减税降费政策知晓面。同时，加强与企业的沟通交流，深入长城、立中、深能热力、中创燕园等企业进行调研，了解享受优惠政策情况，听取企业意见建议。

　　2020年1-8月，全市落实2019年以后出台新政策共计减税降费77.8亿元，减轻了企业负担，缓解了企业资金压力,增强了企业发展信心。

　　下一步，我们将继续深入贯彻党中央、国务院决策部署，统筹推进落实减税降费和依法依规组织收入，将减税降费政策不折不扣落实到位，更高质量服务“六稳”“六保”和新发展格局。谢谢！

莲池周刊记者。

　　问题2、莲池周刊记者：为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，今年中央新增2万亿财政投入，要求资金直达市县基层，直接惠企利民。想问我市采取了哪些措施确保直达机制的尽快落实？

　　市财政局支付中心主任王占革：2万亿元直达资金是中央应对疫情影响，为统筹做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在特殊时期采取的特殊举措。目前，上级已经分配下达到我市的中央直达资金预算是80.2亿元，占全省总量的10.4%，其中包括29.8亿元的抗疫特别国债和3.6亿元的新增地方政府一般债券，除此之外，基本都是财力性转移支付。

　　到9月底，全市80.2亿元直达资金预算，已全部安排落实到了3627个具体项目，分配下达率达到100%；上级累计调拨我市共8批直达资金55.9亿元，已形成支出51亿元，占全部直达资金预算的63.7%，其中直接发放惠企利民资金26.3亿元，惠及全市660万人、413家企业。

　　为把这件好事办好，6月底以来，全市各级财政部门按照党中央、国务院部署，按照财政部、财政厅的安排和要求，自觉提高政治站位，主动扛起工作责任，迅速行动，细化举措，协调联动，齐抓共管，不折不扣执行各项政策规定，确保新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民。

　　具体讲我们主要采取了四项措施:

　　一是组建了一套班子，强化组织推动。市县两级财政部门均成立了直达资金工作领导小组，成立工作专班，细化责任分工，明确专人盯办。

　　二是出台了一套制度，明确管理规范。制定了特殊转移支付和抗疫特别国债资金的管理办法,明确资金分配下达、拨付使用、监督监控等要求,为工作开展提供了政策依据和制度遵循。

　　三是组建了一个平台，加强资金监控。采用“互联网+监管”等方式，专门搭建了中央、省、市、县四级联网的直达资金动态监控系统，对直达资金实行全过程、常态化监控。建立了直达资金台账，全面记录直达资金分配下达、拨付使用全过程信息，实现直达资金运行过程可记录、风险可预警、责任可追溯、绩效可跟踪。“资金什么时间下达、分配落实到什么项目、资金什么时间拨付、拨付给了谁”等这些信息，全部可以在线监控，一目了然。

　　四是建立了一套工作机制，强化协同监管。我们建立了“部门联动、上下对接、专项督导、定期通报”的工作机制。加强与财政部河北监管局、省财政厅、县（市、区）财政部门的上下级间信息沟通，加强与审计、民政、人社、人民银行等部门间的协调联动，及时共享相关信息，提升协同监管效果。对虚报冒领、截留挪用的,实行“零容忍”，发现一起、处理一起、严肃问责；对分配迟缓、资金闲置的，及时进行通报、约谈，限期整改，切实把中央直达资金管好用好、不出问题。

　　从实际执行情况看，中央直达资金的快速有效落实，在支持疫情防控、稳住经济基本盘、保障基本民生等方面，正在发挥积极作用。下一步，我们继续做好直达资金使用的日常监控工作，确保资金使用合规，快速安全到位，推动“六稳” “六保”各项政策措施真正落到实处。

长城新媒体记者。

　　问题3、长城新媒体记者：随着秋冬季节来临，流感等呼吸道传染病高发，给疫情防控工作带来更大挑战。请问，保定市财政部门在应对秋冬季疫情防控方面哪些工作？

　　市财政局党组副书记、副局长张宗社：公共卫生，事关民生。当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在。我们充分发挥公共财政职能作用，千方百计筹措资金，支持我市公共卫生体系和重大疫情防控救治体系建设，近一步提升重大突发公共卫生事件应急处置和救治能力，保证人民群众生命安全和身体健康。

　　一是积极争取上级支持。前面介绍的80.2亿元中央直达资金，全市统筹安排了9.3亿元用于疫情防控相关项目，重点用于公共卫生体系、重大疫情防控救治体系、应急物资保障体系建设，支持了确诊、疑似患者救治和一线医务人员临时性工作补助发放、PCR核酸检测实验室建设、购买检测试剂、负压病房建设和改造、防疫应急物资储备等。

　　二是不断加大本级投入。在争取上级补助资金同时，市、县两级财政通过调整支出结构、动用预备费等措施，加大疫情防控的地方投入。到9月底，市县两级共投入财政资金45767万元，其中市本级6976万元，县级38791万元，专项用于疫情防控物资和设备购置等相关支出。

　　三是增加政府债券资金投入。经市政府批准，市本级安排了7000万元一般政府债券资金，支持市级医疗机构诊疗设备购置、基础建设提升等项目；安排5亿元，专项政府债券资金，用于市级医疗机构应急救治基地改造、综合门诊楼建设、病房改造升级等项目，为全市秋冬季疫情防控提供了有力的资金保障。

　　情况主要就是这些，谢谢。

保定晚报记者。

　　问题4、保定晚报记者：据了解，我省从今年1月1日起全面启用财政电子票据，能否介绍一下我市推进财政电子票据管理改革以来的相关情况？

　　财市财政局非税局副局长杨明：财政票据涉及千家万户，事关民生福祉，与我们日常生活息息相关，一直以来都是社会公众比较关心和关注的话题。为加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，最大限度利企便民，按照国务院关于加快推进“互联网+政务服务”的总体部署，我省在2017年开始财政电子票据试点，今年1月1日开始全面启用财政电子票据。结合全省改革推进情况，我们坚持试点先行、由点及面、分步实施的原则，有序推进了财政电子票据管理改革。

　　一是选择群众运用最为广泛的票据种类，先行推广。主要是民生关注度较高的执收单位和项目，如学校、医院、交通、不动产登记中心等多个民生行业的收费项目。从去年7月我市成功开具首张财政电子票据，到如今22个市县管理系统全部上线。短短一年多时间，我们实现了将电子票据管理改革快速向市县一级延伸的目标。

　　二是选择代表性比较强的单位，打造“云上财政”。主要是针对社会团体、医院、基层医疗机构等，尽快完成财政电子票据管理系统与省卫健委“河北健康云”的对接，解决乡镇基层医疗机构无法开具电子票据的这个难点问题。

　　实行财政电子票据管理改革，财政票据由原来的纸质票变成现在的电子票，不但更加便民，而且也更加安全，实现了个人网银、企业网银、手机银行、微信、支付宝扫码、POS机等丰富多样的电子化缴款方式。而且网上打印票据更加便捷，不会遗失、造假，真正实现了让数据多跑路，群众少跑腿的目标。 

　　截至目前，各种类票据已在我市各级、各类执收单位全部试点成功，覆盖10个财政票据种类、22个县（市、区）、319个执收单位，102个社会团体，126家医疗单位，共开具财政电子票据42.95万张。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市财政局采访。

　　谢谢大家。