河北省政府新闻办
“《河北青年蓝皮书——河北青年发展报告（2020）》”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者何珊摄

　　10月16日下午，河北省政府新闻办举行“《河北青年蓝皮书——河北青年发展报告（2020）》”新闻发布会。共青团河北省委书记、《河北青年蓝皮书——河北青年发展报告（2020）》编委会主任郭旭涛向大家介绍《河北青年发展报告（2020）》的编制背景和基本情况。并与共青团河北省委副书记、河北省青年联合会主席、《河北青年发展报告（2020）》主编侯贵松，共青团河北省委常委、办公室主任、河北省青少年发展研究会会长、《河北青年发展报告（2020）》执行主编李永琴，国家中长期青年发展规划专家委员、河北省青少年发展研究会名誉会长、对外经济贸易大学教授、《河北青年发展报告（2020）》顾问廉思共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋。记者何珊摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　下午好！

　　欢迎出席河北省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北青年蓝皮书—河北青年发展报告（2020）”。

　　近日，河北省首部青年蓝皮书——《河北青年发展报告（2020）》，已由社会科学文献出版社出版发行。今天，我们专门邀请到共青团河北省委书记、《河北青年蓝皮书——河北青年发展报告（2020）》编委会主任郭旭涛先生，请他向大家介绍《河北青年发展报告（2020）》的编制背景和基本情况；同时，我们还请来了共青团河北省委副书记、河北省青年联合会主席、《河北青年发展报告（2020）》主编侯贵松先生，共青团河北省委常委、办公室主任、河北省青少年发展研究会会长、《河北青年发展报告（2020）》执行主编李永琴女士，国家中长期青年发展规划专家委员、河北省青少年发展研究会名誉会长、对外经济贸易大学教授、《河北青年发展报告（2020）》顾问廉思先生，他们将回答大家关心的问题。

　　首先，请郭书记作介绍。

共青团河北省委书记、《河北青年蓝皮书——河北青年发展报告（2020）》编委会主任郭旭涛。记者何珊摄

　　共青团河北省委书记、《河北青年蓝皮书——河北青年发展报告（2020）》编委会主任郭旭涛：

　　新闻媒体朋友们，各位领导、同志们：

　　《河北青年蓝皮书—河北青年发展报告（2020）》由共青团河北省委编制，社会科学文献出版社出版发行，是全省首部青年发展蓝皮书。我谨代表共青团河北省委向在百忙之中参加今天新闻发布会的新闻媒体朋友、各位领导、各位专家、来宾表示诚挚的感谢！

　　2017年4月，在习近平总书记的亲自指导和亲自推动下，党中央、国务院印发《中长期青年发展规划（2016－2025年）》，鲜明提出“党管青年”原则和“青年优先发展”理念，这部新中国历史上的首个中长期青年发展规划，将青年工作上升到了党治国理政的战略高度。河北省委、省政府高度重视青年和青年工作。团河北省委自觉坚持当好首都政治“护城河”政治站位，以高度的政治责任感推动规划编制实施工作，经省政府专题会、省政府常务会、省委常委会逐级研究通过，于2018年5月在全国率先以省委、省政府名义出台《河北省中长期青年发展规划（2018－2025年）》，围绕青年发展10大领域，明确了13个重点项目，制定了37项发展措施，为河北青年蓝皮书的编制提供了重要依据。《河北青年蓝皮书》由一篇总报告、七章分报告、三篇专题研究报告构成，分析河北省青年发展新需求、新特点，研究河北青年发展存在的问题，尝试就河北青年发展相关公共政策制定提出智库建议，以推动解决河北青年发展面临的问题，进一步发挥河北青年在新时代建设“经济强省 美丽河北”中的生力军作用。

　　第一方面，河北青年蓝皮书对践行“党管青年”原则具有重要理论和现实意义。习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上指出：要帮助青年解决好在毕业求职、创新创业、社会融入、婚恋交友、老人赡养、子女教育等方面的操心事、烦心事，努力为青年创造良好发展条件，让他们感受到关爱就在身边、关怀就在眼前。落实习近平总书记要求，做好青年工作，首先要研究青年人。青年是社会结构变化的直接投射，是社会转型的灵敏探针。从全国看，我国处在政治、经济、社会、文化、技术等因素叠加推动下形成的前所未有的剧烈转型之中，而青年始终是这一转型的中坚力量和最活跃群体。从河北看，习近平总书记对河北知之深、爱之切，党的十八大以来，先后7次到河北视察指导工作。2014年启动的京津冀协同发展、2015年启动的世界瞩目的北京冬奥会筹办、2017年启动的千年大计雄安新区规划建设都是党的十八大后习近平总书记亲自谋划和推动的重大国家战略和国家大事，这“三件大事”河北都是主阵地，广大青年则是河北经济社会高质量发展的生力军和突击队。因此，通过开展青年问题研究，提出在服务青年发展过程中引导青年建功新时代的对策和建议，使青年成为推动经济社会稳定发展的强大力量具有重要理论和现实意义。

　　第二方面，河北青年蓝皮书是系统研究青年问题的重要载体。没有调查就没有发言权。面向全省开展的青年发展调查，有效掌握了河北青年发展状况，为蓝皮书编制提供了基础数据支撑。《河北青年蓝皮书》从横向、纵向两个维度形成立体研究体系。横向上，根据青年群体不同职业类型、教育背景、生活方式，分门别类调研青年群体20个，既有以新生代农民工、产业工人、青年白领为代表的传统行业青年群体，也有以网络主播、快递小哥为代表的新兴青年群体。纵向上，打破青年群体划分界限，按照不同领域，对青年意识形态、青年就业创业、青年新媒体素养等进行了专题研究，既有全景透视式的河北青年立体画像，也有对河北重点青年群体的细致素描，初步形成对河北青年群体的完整系统认知。

　　第三方面，河北青年蓝皮书是共青团发挥桥梁纽带作用的重要成果。蓝皮书立足党委、政府关心的青年发展具体领域进行调查分析，坚持站稳青年群众立场，对青年在毕业求职、创新创业、社会融入、婚恋交友等方面的操心事、烦心事进行研究破题，既提问题又提对策，有利于营造全社会关心爱护青年的浓厚氛围，对新时代统战工作、群团工作、宣传文化工作、基层社会管理工作等具有较强的参考价值。同时，将宣传党的方针政策和创新理论特别是习近平总书记关于青年工作的重要思想融入调查研究和编制全过程，将调研的大量案例和鲜活资料与中国共产党领导的伟大社会革命和自我革命有机结合起来，与省委、省政府重大决策部署结合起来，将党的主张用学术思维、“青言青语”面向青年进行传播，用党的创新理论感召青年、教育青年、凝聚青年，努力夯实党执政的青年群众基础。

　　《河北青年蓝皮书》的编制得到了国家知名专家的指导支持，国务院参事室特约研究员郗杰英同志作序；国家中长期青年发展规划专家委员、对外经济贸易大学教授廉思同志担任顾问，省社科院多名优秀青年专家参与，省内外专家学者、团省委、省青联、省学联、青年代表等提出意见建议800余条，为《河北青年蓝皮书》编制提供了重要智力支持，在这里一并表示感谢。下一步，团河北省委将坚持当好党的助手和后备军政治定位，聚焦培养中国特色社会主义事业建设者和接班人这一根本任务，运用好《河北青年蓝皮书》研究成果，推动新时代河北青年发展事业再上新台阶。

　　谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　感谢郭书记的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、新华社：请问为编制好这部《河北青年蓝皮书》，前期做了哪些具体有效的调查研究工作，整本书的总体框架和主要内容可否简要介绍一下？

共青团河北省委常委、办公室主任、《河北青年发展报告（2020）》执行主编李永琴。记者何珊摄

　　共青团河北省委常委、办公室主任、《河北青年发展报告（2020）》执行主编李永琴：

　　在编制这本《河北青年蓝皮书》之前，团河北省委联合河北省社会科学院，委托北京零点远景网络科技有限公司，采取“省市县三级共青团干部＋专家”联合参与的方式，针对我省14至35周岁青年思想道德、教育等十大领域开展河北省首次青年发展状况调查，我们制发了《河北青年发展状况调查工作手册》及《河北省青年发展状况调查执行细节清单》，走遍11个地市、86个县（市、区）、732个行政村和379家企业、188所学校，按照不低于全省青年总数0．3％的抽样比例，共发放收回有效调查问卷6．6万余份，覆盖中学生、高校学生、农村青年、新媒体从业青年、快递小哥等20类青年群体共8．5万余人。历时三个月，完成并发布《河北青年发展状况调查数据总报告》，获得有效数据8．4万余条，为编制《河北青年蓝皮书》奠定坚实基础。

　　这部蓝皮书主要包括一篇总报告、七章分报告、三篇专题研究报告。总报告主要围绕河北省青年基本概况，从思想道德、教育学习、身体健康、婚恋家庭、就业创业、社会融入与社会参与、文化生活、权益保护等8个领域对河北青年总体状况进行调查研究，并从不同性别、不同收入、不同学历、不同职业等多个维度进行深度分析；7个分报告重点聚焦河北中学生群体、高校学生群体、行政事业单位青年群体、企业青年群体、农村青年群体、进城务工青年群体、新兴领域从业青年群体的发展情况；3篇专题研究报告分别对河北青年的意识形态、就业创业发展、新媒体从业三个青年发展重点领域进行专题研究。

　　从报告分析看，《河北省中长期青年发展规划（2018－2025年）》出台两年来，我省青年群体在各方面的发展状况已有明显提升。

　　二、中国青年报：我们注意到《河北青年蓝皮书》对当代河北青年的特点进行了深入分析，请问总体看新时代河北青年具有哪些鲜明时代特征和亟待关注解决的问题？

国家中长期青年发展规划专家委员、对外经济贸易大学教授、《河北青年发展报告（2020）》顾问廉思。记者何珊摄

　　国家中长期青年发展规划专家委员、对外经济贸易大学教授、《河北青年发展报告（2020）》顾问廉思：

　　正如国务院参事室特约研究员郗杰英老师在《河北青年蓝皮书》的序中讲到，现在35岁以下的青年，出生于改革开放的岁月里，成长于国家不断强大的进程中，处在完全不同于前辈的环境和条件下，物质生活水平及其他许多习以为常的事可能是前辈做梦都想不到的。因此近2200万人的河北青年同全国青年一样，具有鲜明的时代特征。

　　总的来看，河北青年政治意识强，对祖国、对家乡怀有赤诚、朴素的热爱之情，坚决支持中国共产党领导，认同河北作为首都政治“护城河”的特殊地位，对河北各领域建设充满信心和希望，是一群政治上非常可靠的中国特色社会主义建设生力军。此外，河北青年学习意愿高，身体健康状况较好，有着正确的婚恋家庭观，对就业状况普遍感到满意，参与志愿活动积极踊跃，对体育赛事、科技文化等表现出浓厚兴趣，反映出《河北省中长期青年发展规划（2018－2025年）》出台后，青年群体在各方面的发展状况有显著提升，是新时代建设河北“可堪大任、大有作为”的强冀一代。但通过《河北青年蓝皮书》我们看到，河北青年在发展中也存在诸多亟需关注和亟待解决的问题，七成以上河北青年闲暇读书每周不足3小时，身体普遍存在近视、睡眠质量不佳、肥胖等健康问题，九成青年感觉就业或创业压力大，尤其是学历越低、收入越低的青年对未来事业的担忧越多。在社会问题上，河北青年普遍对房价、贫富分化、就业等现象关注度高；在自身问题上，对住房公积金、医保报销、养老、婚恋交友等方面关注度高；现实文化供给尚不能完全满足青年的文化需求，青年权益保障状况需持续关注，收入低的青年权益保障和福利也较低，维权渠道有待进一步拓展，河北青年也是需要“加强关心、持续帮扶”的新冀一代。

　　透过河北看全国，我认为应从以下三方面谈谈当代青年发展亟待解决的问题。第一，必须重点聚焦青年城乡间、境内外流动频繁，社会分布多元等问题。据统计，1978年，全国就业人员4．02亿人，其中城镇就业人员9514万人；到2019年末，全国就业人员7．75亿人，其中城镇就业人员4．42亿人。可见，有大批农村青年为了就业离开家乡走进城市。同时，我国每年出国留学人员已从1978年的860人增加到2018年的66．21万人，其中每年学成回国人员由1978年的248人增加到2018年的51．94万人。另一方面，随着社会转型加剧，“新的社会阶层”作为一支新的社会力量不断聚合，据不完全统计，目前我国新的社会阶层总体规模约为7200万人，其中70％是青年人，形成“新兴青年群体”，该群体收入水平、社会地位、利益诉求及政治态度等差异明显，且一直处在快速变化中。第二，必须准确立足青年个性更加鲜明、网络化生存趋势明显等特点。青年人普遍个性强烈，注重自我表达，这种个性在网络空间表现得尤为明显。第45次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年3月，我国网民规模达9．04亿，网络对青年人口渗透率接近100％，无人不网、无时不网、无处不网成为青年人的常态。网络也日益成为青年表达诉求、反映意见的主渠道。近年来的一些网络舆情事件也表明，对于同一个社会现象和热点事件，不同阶层的青年群体表现出完全迥异的价值判断，网络空间日益成为我们做好青年工作的重要阵地。同时，青年一代容易接受新思想和新理念，并抱有激进且富有理想主义色彩的认识，尤其在社会矛盾激化和利益错综复杂的时代，青年人极易被境外敌对势力所利用，被各种错误思潮所影响。这对新时代青年工作如何更有效地引领凝聚青年听党话、跟党走提出了新的更高要求。第三，必须正视当代青年利益诉求多样、现实压力较大等问题。习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上列举了青年在毕业求职、创新创业、社会融入、婚恋交友、老人赡养、子女教育等6个方面的操心事、烦心事，许多青年都表示总书记说到了自己的心坎上。在研究中我们逐渐认识到，影响青年政治态度和社会感知的核心要素在于住房（租房）状况、职业发展路径和婚恋家庭支持，这是青年初涉社会立足起步的重要基础。因此，《河北青年蓝皮书》的发布有利于引导各级党委政府和社会各界聚焦青年成长核心权益，切实回应青年发展现实问题，引导各级各部门用科学的态度、长远的眼光看待问题，并制定更有针对性的政策，有效提升社会治理能力。

　　三、河北日报：河北省委、省政府出台的《河北省中长期青年发展规划（2018－2025年）》有哪些“河北特色”，自2018年5月出台至今两年多，取得了哪些进展？

共青团河北省委副书记、河北省青年联合会主席、《河北青年发展报告（2020）》主编侯贵松。记者何珊摄

　　共青团河北省委副书记、河北省青年联合会主席、《河北青年发展报告（2020）》主编侯贵松：

　　2018年5月，经过省政府专题会、省政府常务会、省委常委会逐级审议的《河北省中长期青年发展规划（2018－2025年）》以省委、省政府名义正式出台，除对标国家规划十大领域、十大工程项目外，结合河北实际增加了“青少年创客创新创业行动计划”“奉献冬季奥运会行动”“‘脱贫攻坚 乡村振兴·青年建功’行动”三个重点项目。除此之外，河北省中长期青年发展规划在通篇贯彻“党管青年”原则和“青年优先发展”理念的同时，注重发挥规划在引领青年建功新时代中的作用，注重发挥规划在引领青年践行孝老敬亲等中华传统美德、弘扬社会文明风尚中的作用。比如省规划中明确：“工作在同城的青年每周至少回家陪父母吃一顿饭，在异地的青年每周至少给父母打一次电话，有固定收入的青年每月至少给父母200元零花钱”，被中国青年报、共青团新闻联播进行报道，被网友誉为“接地气的青年发展规划”。

　　河北省中长期青年发展规划实施以来取得的进展可以从以下三个方面来概括：一是落实“党管青年”原则，建立起党委领导下的规划实施机制。省委、省政府高度重视规划实施工作，在全国率先出台省级规划后，又率先以“两办”名义出台《河北省中长期青年发展规划联席会议制度》，建立了由省委分管领导、省政府副省长分别担任第一召集人、召集人，47个省直厅局为成员的规划实施工作联席会议制度。在省委、省政府示范带动下，全省市县两级全部建立起党委领导的联席会议制度，省市县三级连续2年在全国率先召开联席会议全体会议，印发年度重点工作，为规划在全省各级深入实施提供制度性保障。二是践行“青年优先发展”理念，构建起各方齐抓共管的工作格局。团省委切实发挥省级联席会议办公室职能，通过编制印发年度重点工作、每季度汇总进展情况、不定期召开联络员会议、印发规划专题简报、日常上门对接沟通等多种方式，协调推动成员单位按照责任分工制定出台促进青年发展的有关政策，实施具体工作项目，抓好规划落实。比如，我们以动员广大青年为河北省“十四五”规划建言献策为契机，对接省发改委推动将青年发展相关内容纳入全省经济社会发展的总体规划；我们联合省统计局开展《河北省中长期青年发展规划（2018－2025年）》统计监测工作，省委宣传部、省教育厅等21个成员单位参与，正在构建河北青年发展统计指标监测数据库。其他各领域和各成员单位工作落实情况也不断取得新进展，各方齐抓共管青年事务、共同推动规划实施的工作合力不断凝聚。例如，省人社厅聚焦青年就业创业领域，结合今年疫情形势针对高校毕业生等重点群体，将就业见习目标任务由原定的2．3万名扩大到3万名；省民政厅聚焦青少年权益保护领域，在全省设立乡（镇）儿童督导员2633名，村（居）儿童主任5．3万名，实现乡、村全覆盖。三是坚持“试点先行、以点带面”，以试点建设推动规划在全省各级各领域全面铺开。2019年10月，唐山滦州市成为全国首批中长期青年发展规划实施7个县（市、区）试点之一，试点建设取得明显成效。2019年12月，河北紧跟国家规划实施步伐，确定石家庄鹿泉区、唐山遵化市、廊坊大厂回族自治县、保定高碑店市、衡水桃城区、邢台宁晋县、邯郸峰峰矿区7个县（市、区）为省级试点，均以党委名义印发实施方案，开展试点县（市、区）“夺旗争星”活动、试点县（市、区）党委书记谈规划活动等，通过季度晾晒建设进展等，营造了比学赶超的浓厚氛围。河北省中长期青年发展规划制定实施两年来，青年发展已成为各级党委政府摆上案头研究推动的一项重要工作，“青年发展规划是统揽全局的国家规划、全省规划，青年事务是各级各部门的共同责任”已逐步成为共识。在省委的示范带动下，河北许多市县通过全委会、“两会”等部署青年发展工作，推出一批惠及青年的政策和项目。比如，滦州市投资113万元打造青年双创基地—青年创业中心，11家青年小微企业免费入驻。鹿泉区在全区推广建立农村青年人才库，制定大学毕业生等青年群体求职就业、创新创业等扶持政策。峰峰矿区建成“青年体育公园”，启动“磁州窑青年人才传承计划”。遵化市加大贫困等重点青少年群体保障。大厂县提出建设“青年友好型”城市战略目标，配套青年人才公寓、租金减免、子女入学落户等保障措施；高碑店市实施农村青年培养“青苗工程”，建设进城务工青年服务站。宁晋县实施“农村青年领头雁”培养计划等。这些政策或项目大大增强了广大青年的参与感、获得感。

　　我们相信，《河北青年蓝皮书——河北青年发展报告（2020）》出版发行，必将为推动中长期青年发展规划在河北更好实施奠定重要理论基础，为各级党委、政府青年工作提供参考，以促进河北青年更好成长、更快发展。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　感谢3位记者朋友的提问，感谢4位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，可以与共青团河北省委办公室联系。

　　本场发布会到此结束。

　　谢谢各位！