河北省政府新闻办
“河北省住建系统推进三年行动计划情况”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者宁钰琪摄

　　10月15日上午，河北省政府新闻办举行“河北省住建系统推进三年行动计划情况”新闻发布会。河北省住房和城乡建设厅二级巡视员、新闻发言人赵春旺向大家介绍我省住建系统三年行动计划完成情况。并与河北省住房和城乡建设厅城市管理处处长朱卫荣，河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处副处长张博鸿共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉。记者何珊摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　上午好！欢迎出席今天的发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省住建系统推进三年行动计划情况”。

　　今天，我们专门邀请到河北省住房和城乡建设厅二级巡视员、新闻发言人赵春旺先生，向大家介绍我省住建系统三年行动计划完成情况；同时，我们还邀请到河北省住房和城乡建设厅城市管理处处长朱卫荣先生、河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处副处长张博鸿先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请赵厅长作介绍。

河北省住房和城乡建设厅二级巡视员、新闻发言人赵春旺。记者何珊摄

　　河北省住房和城乡建设厅二级巡视员、新闻发言人赵春旺：

　　各位新闻界的朋友们、同志们：

　　大家好！首先，我代表省住房城乡建设厅向一直以来关注、支持、帮助河北住房城乡建设事业发展的同志们和新闻界的朋友们表示衷心感谢！

　　2018年以来，省住房城乡建设厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕省委“三六八九”工作思路，按照省“三创四建”活动部署，大力推进涉及住房城乡建设领域的老旧小区改造、城中村改造、城乡生活垃圾处理设施建设三项三年行动计划任务。特别是2020年以来，省住房城乡建设厅坚持政治站位，全力克服新冠肺炎疫情不利影响，推动三项工作取得显著成效，为圆满完成三年行动收官战奠定坚实基础。下面我简要介绍三项工作具体情况。

　　一、目前进展情况

　　老旧小区改造方面：按照《河北省老旧小区改造三年行动计划2018－2020年）》，全省共计划改造老旧小区5739个。2018－2019年，全省已改造完成老旧小区4370个。2020年，全省计划改造老旧小区1369个，截至目前，已全部开工，并改造完成1185个，完工率86．6％，预计2020年底能够圆满完成老旧小区改造三年行动计划目标任务。

　　城中村改造方面：按照《河北省城中村改造三年行动计划（2018－2020年）》，全省共计划启动城中村改造项目882个。2018－2019年，全省已启动城中村改造项目690个。2020年全省计划启动剩余的192个城中村改造项目，截至目前，已启动189个，启动率98．4％，预计2020年底能够圆满完成城中村改造三年行动计划目标任务。

　　城乡生活垃圾处理设施建设方面：按照省两办《河北省城乡生活垃圾处理设施建设三年行动计划（2018－2020年）》，全省共计划新增生活垃圾收转运设施929座，新建及扩建处理设施82座（其中，生活垃圾焚烧发电设施57座，其他无害化处理设施25座）。2018－2019年，全省已建成生活垃圾收转运设施806座，新建及扩建处理设施28座（其中，生活垃圾焚烧设施15座，其他无害化处理设施 13座）。2020年，全省计划建成生活垃圾收转运设施123座，新建及扩建处理设施54座（其中，生活垃圾焚烧设施42座，其他无害化处理设施 12座），截至目前，已建成转运设施149座，其他无害化处理设施已全部建成；需建成的42座生活垃圾焚烧设施正全力以赴推进，预计2020年底能够按时完成建设任务。

　　二、采取的主要举措

　　住房城乡建设领域推进的三项三年行动计划任务，既是事关群众利益的民生工程、民心工程，也是关系经济社会的发展工程，我厅将三项工作作为全厅、全行业的重要政治任务，科学谋划、创新举措、攻坚克难，全力以赴抓落实，确保各项任务如期高质量完成。

　　一是强力组织抓推进。我厅对三项三年行动计划实行“一项任务、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作法，专班由分管厅领导牵头，牵头处室为主体，配齐配强人员力量，形成有人抓、有人干、能落实的推进机制。各地参照省级做法，均成立相应的领导机构，全省形成勠力同心、共同推进的局面。坚持早谋划、早部署、早实施，年初即召开工作部署会指导各地加快进度，为施工留足时间，并根据阶段性工作特点开展专题调度。三年来，提请省政府就三项工作共召开全省性会议5次，主管省领导均出席会议并部署工作；我厅适时召开调度会、现场会，交流经验，一个节点一个节点地抓推进；厅党组会、厅长办公会、厅领导专题会等会议定期调度三项工作，紧盯工作进展、及时分析解决问题，保持强力推进态势。

　　二是精细管理抓推进。强化目标导向，将三年的总任务细化分解到各年度，分级建立清单，实行台账管理，由省级建立总台账，市、县建立分台账，各项工作做到底数清、情况明。细化清单内容，每项工作均明确问题清单、任务清单、责任清单、措施清单、政策清单、效果清单，任务分解落实到市县乡具体部门、单位和精准点位，涉及到的项目落实到建设选址、开竣工时限等关键要素，一竿子插到底，精准掌握工作进度。推进过程中实行动态管理，及时更新清单事项，随时录入进展情况，推进一步记录一步、完成一项销号一项，确保件件有着落、事事见成效。

　　三是持续督导抓推进。省对市、市对县加强指导督导，以督导查摆问题、纠偏校向、促进落实。我厅成立6个督导组，将三项工作全部纳入全省住房城乡建设系统重点工作督导范围，每季度开展一轮督导。督导过程中以精准、随机为原则，对照台账、对照项目看进展成效，实地查找薄弱环节。每次督导后形成报告提交厅党组，把握总体进展，研究分析阶段性问题、有针对性地制定解决措施。针对老旧小区改造和城中村改造工程项目量大、面广、点位分散的实际，创新机制，实行住房保障督导核查员制度，省级住房保障督导核查员进驻各设区市，重点督导老旧小区改造、城中村改造项目手续办理和建设标准、规范执行情况等，同步建立督查项目档案和督查台账，及时发现工作中存在问题，并督促整改。创新督导形式，2020年初，克服疫情影响，对城乡生活垃圾处理设施建设工程逐个连线施工现场，实行“云督导”，确保工程推进进度。

　　四是选树典型抓推进。把典型引导和全面提高相结合，及时挖掘发现各地好的经验、做法，以点带面促提升。例如，老旧小区改造选择唐山市、垃圾处理设施建设选择霸州市等工作亮点突出、特色鲜明、成效明显的地区或项目，召开经验交流会、现场观摩会，实地参观交流，促进全省工作开展。同时，实行通报排名。着力解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”问题，动真碰硬排名通报，不回避问题，不平衡照顾，对三项工作以厅名义和省“双创双服”活动办“双通报”形式，向各市政府通报进展情况。同时，对工作进展慢的地方采取先提醒、再约谈的方式抓推进，例如，针对垃圾焚烧发电项目建设，2018年以来，提请省政府先后约谈12个市、县政府主管领导，我厅先后约谈19个市、县政府主管领导和3个承担项目较多的投资企业总部负责人，传导压力，确保各项工作有力实施。

　　五是破解瓶颈抓推进。针对三项工作推进过程中的难点，有针对性地完善政策举措、破解难题。例如，就老旧小区改造，指导各地畅通居民参与渠道，创新性地实行“线上＋线下”的方式，征求居民意愿。就城中村改造，指导各地严格征收程序、做到安置先行；对纳入三年行动计划的安置房工程项目实行清单化管理，科学安排施工进度，减小大气污染治理对项目的影响，确保城中村改造安置房工程顺利实施。各地在推进过程中，积极破解资金难题，例如，唐山、张家口市积极破解改造融资难题，发行地方政府专项债券，改造后各小区统一运营，利用物业费、停车费、广告费等收益，偿还专项债本息，唐山市融资案例被住房城乡建设部作为试点案例在全国范围推广。2020年，面对疫情不利影响，我厅采取一系列政策举措，在主动服务企业保障建筑材料供应、加强用工帮扶、缓解资金压力等方面，为保障三项工作工程进度奠定基础。

　　三、下一步工作计划

　　距离今年年底还剩两个多月时间，我厅将继续坚持问题导向、目标导向，进一步强化责任担当，压实地方主体责任，确保三项三年行动计划任务圆满收官。一是持续加大项目督导力度。对三项工作中尚未完成的项目、存在难度较大的项目，指导各地倒排工期，挂图作战，卡死时间节点，有力有序有效抓好组织实施；同时，加强工作调研，及时研究工作推进中存在的问题，按期保质完成工作任务。二是切实保障项目质量安全。在抓进度的同时，继续指导各地进一步细化安全管理职责，将安全管理落实到各个施工环节，加强隐患排查整治力度，确保工程质量和施工安全。三是认真谋划“十四五”规划编制工作。落实省委、省政府关于“十四五”规划编制工作安排部署，科学合理设定目标任务，提高规划的指导性和操作性，为下一个五年高质量推动三项工程的建设和管理提供有力指导和坚强保障。

　　2020年是我国全面建成小康社会、“十三五”规划的收官之年，老旧小区改造、城中村改造、生活垃圾处理设施建设事关民生，与群众切身利益密切相关。省住房城乡建设厅将坚持以人民为中心的发展思想，继续加大工作推进力度，确保三年行动计划圆满完成。也欢迎各位新闻界的朋友们持续关注和支持全省住房城乡建设工作。

　　谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

　　感谢赵厅长的翔实介绍。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

河北省住房和城乡建设厅城市管理处处长朱卫荣。记者何珊摄

　　河北省住房和城乡建设厅城市管理处处长朱卫荣：

　　生活垃圾焚烧发电是国际上公认的技术成熟、节约用地、资源化程度高的生活垃圾处理工艺，在发达国家得到广泛应用。垃圾焚烧发电设施的建设周期一般在2－3年，建设周期长、推进难度大，主要体现在：一是前期手续办理复杂，生活垃圾焚烧设施发电的前期手续涉及可研、立项、文物、水利、环评、土地调规等大大小小几十项，许多手续都需按顺序办理，不能并行推进。二是建设的周期长。生活垃圾焚烧发电设施技术工艺复杂，既是生态环境基础设施，涉及废气、废水等各项复杂的污染防控工艺设备；又是电力基础设施，涉及焚烧炉及汽轮发电等大型设施设备。正式开工后的工程建设和设备安装时间约需要16到18个月。我省年内要推进42座生活垃圾焚烧处理设施建设，建设数量是国内年度建设数量最多的省份之一，建设难度巨大、任务非常艰巨。一方面要确保全省建设任务的按时落地，另一方面又要打造高品质的工程项目。今年以来我厅主要开展了以下工作：

　　一是全面推动复工复产。2月底前，我厅全力以赴做好“六稳”工作，落实“六保”任务，实施周协调，要求各地做好防疫工作的前提下，积极抓紧复工。同时召开全省视频调度会，提出抓复工保进度、保安全、保健康等各项要求，所有项目在3月上旬实现全面复工。

　　二是开展网络云调度。42个项目分布在12个市的42个县（市、区），横跨几百公里，逐个现场督导难度大、时间长。3月、4月、8月，我厅利用云视频会议系统实施工程建设“云问诊”和“云调度”，同步连线国内顶尖生活垃圾焚烧设施建设专家，省、市、县三级主管部门和施工现场，实现“即时点对点”交流、“面对面零距离”部署，对项目的精准施策、科学分类指导，大幅提升项目建设施工的科学性和推进效率。

　　三是坚持高位推进。提请省政府召开全省调度会和滞后项目所在设区市政府主要领导约谈会，主管省领导亲自部署调度，卡节点、明要求、传压力、强措施，全省上下形成强力攻坚态势。我厅及时对滞后县（市、区）政府主要领导和相关企业负责人进行约谈督办，层层传导压力。

　　四是坚持高压督办。实施厅长包联、专人盯办机制，厅主要领导和分管领导对严重滞后项目开展了多次督查、巡查，查症结、解难题、增效率，工作专班坚持一周一协调、一月一督导，紧盯项目进度、及时赴现场督促指导，确保所有项目“一天都不耽误、一刻都不放松、一个都不掉队”。

　　五是强化专业指导。结合生活垃圾焚烧发电设施专业性强的特点，我厅委托第三方专业机构，利用专业机构的技术力量和施工经验，综合研判各项目资金到位、设计进度、设备到货、工程节点、现场施工组织等全链条要素，提出存在的问题和下步合理建议，实施“一厂一策”，制定差异化推进方案，推动项目精准、高效开展建设，确保高质量完成年度任务。

　　所有项目建成并投运后，我省生活垃圾焚烧处理能力将达到5．97万吨／日，基本构建能力充足、工艺先进、城乡统筹的垃圾处理设施体系，我省生活垃圾焚烧处理工作将达到国内先进水平。

　　二、人民网：今年7月，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，我省是如何贯彻落实的？下一步我省将如何推进老旧小区改造工作？

河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处副处长张博鸿。记者何珊摄

　　河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处副处长张博鸿：

　　省委省政府连续两年将老旧小区改造纳入“20项民心工程”。早在2018年，省政府办公厅就印发文件，在全省范围开展“老旧小区改造三年行动计划”。今年10月9日，为全面贯彻落实国务院办公厅印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，进一步做好我省城镇老旧小区改造工作，省政府办公厅印发了《全面推进城镇老旧小区改造的实施意见》（以下简称《实施意见》）。下一步，重点抓好以下几个方面：

　　一是突出人民至上理念。坚持以人民为中心的发展思想，明确老旧小区改不改、怎么改、改得好不好由居民说了算，提出三个80％的要求，即：80％的居民同意方可改造、按80％的居民意愿制定改造方案、80％的居民满意后方可竣工验收，并邀请居民代表全程参与改造。

　　二是拓展改造范围和内容。在原有基础类改造基础上，增加完善类和提升类改造；同时，对2000年之后建成的老旧小区，满足80％居民同意、居民和社会出资占改造总投资20％以上的也可改造。

　　三是进一步明确改造实施主体。县（市、区）政府是城镇老旧小区改造的实施主体，街道办事处、镇政府具体推进落实，各职能部门履职尽责，层层压实工作责任，构建形成“政府统筹组织、部门协调指导、街道具体实施、社区协同推进、居民全程参与”的老旧小区改造工作良性运行机制。

　　另外，老旧小区改造要与社区治理结合起来，加强基层党建引领，建立社区党支部、居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、综合服务站等“六位一体”的党建联席协调机制，通过搭建沟通议事平台，组织居民开展广泛协商，做好老旧小区改造和改后管理工作，将社区治理能力建设融入改造过程，结合城镇老旧小区改造补齐社区公共服务短板，促进小区治理模式创新，加快基层治理体系现代化建设。

　　三、长城新媒体：城中村改造中的主要难点有哪些？经过三年的改造，我省各地积累了哪些破解难点的经验和方法？

河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处副处长张博鸿。记者何珊摄

　　河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处副处长张博鸿：

　　随着新型城镇化进程加快，“城中村”的基础设施、环境卫生、消防安全、社会治安等问题逐渐暴露，为改善城中村人居环境、提升城市形象，2018年，我省开启城中村改造三年攻坚行动，各地牢树大局意识，勇于责任担当，加大工作力度，全省城中村改造工作取得积极进展。但在工作推进过程中，个别项目也遇到了一些困难：一是项目可利用土地少，实施难度大；二是项目缺少资金来源，资金筹措困难；三是项目征收难度大，工作进展慢。

　　为破解难题，各市采取了以下措施：

　　一是加强统筹，破解项目实施难题。唐山市出台系列支持城中村改造的配套文件，打破了“一村一改、独立实施”的旧有模式，建立起“相邻就近、统一规划、联合改造、集中建设”的回迁房建设新模式，实现了区域统筹、整体推进。

　　二是积极探索，破解资金筹措难题。在工作推进中，各地积极探索新的筹资模式，加快改造步伐。张家口市多渠道筹措资金，积极争取信托资金用于城中村改造。邯郸市探索采用PPP模式，与社会资本合作实施城中村改造。

　　三是规范操作，破解征收难题。沧州市通过精心组织，阳光操作，坚持“一把尺子量到底，一个政策对全体”的原则，做到依法依规、公平公正、标准统一、补偿到位，依靠政府公信力，有效疏解村民情绪，赢得理解支持。邢台市积极推行模拟征收，突出群众自愿、自主、自决的主体地位，提高了居民签约积极性，避免了征收周期过长产生的不利影响，同时也减小了回迁压力。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

　　感谢3位记者朋友的提问。也感谢3位嘉宾的详细解答。如果大家还有关心的问题，可以和省住建厅办公室联系。

　　今天的发布会到此结束。谢谢大家的关注！