走访十三五河北大工程｜唐山世园会：促进绿色发展“很好的作品”

　　倘若花儿有记忆，唐山南湖的每一朵郁金香、每一株矢车菊，都会记得4年前那一季热烈的绽放——2016年4月29日至10月16日，唐山世园会成功举办，全世界都听到了南湖花开的声音。

　　一季花的盛开，一座城的精彩。

　　唐山世园会会址，自百年采煤沉降地脱胎而来，挖湖造山，变废为宝，终化腐朽为神奇；世园会闭幕后，场馆永续利用，吸引人气，带活经济，打造出“城市会客厅”，成为世界工业城市转型发展的“中国范例”。

　　2016年7月28日，习近平总书记视察唐山时来到世园会园区。他说：“这是一个很好的作品，可以积极促进唐山绿色发展，提高唐山市建设管理水平。”

　　唐山南湖公园。（河北日报资料图） 河北日报记者 赵杰 摄

　　化腐朽为神奇，“神来之笔”惊艳世界

　　“唐山，一个有故事的城市！”10年前，时任国际园艺生产者协会主席的杜克·法博先生的这句话，唐山市城市管理综合行政执法局局长冀桂梅至今记忆犹新。

　　2010年10月6日，在韩国顺天市举办的国际园艺生产者协会第62届年会上，唐山以全票获得了2016年世界园艺博览会的承办权。

　　冀桂梅记得，投票的前一天，代表团召开了一个小型推介会，播放了特意制作的纪录短片《凤凰涅槃的城市》，展示唐山大地震后恢复重建的成就。“看片子的时候，很多外国朋友落泪了。他们说，这座城市了不起，应该让世界看到她。”冀桂梅说。

　　让世界看到唐山！作为我国第一个承办世界园艺博览会的地级城市，唐山市提出，要以全新的形式对世界打开一扇城市之窗！

　　此前国内城市举办的历届世园会、园博会等，会址大都选在远离城市、自然景观较好的区域，而唐山却将会址选在了城市南部距市中心仅两公里的南湖区域。

　　在唐山，南湖是一个颇具传奇色彩的区域，这里最早是因煤矿开采而形成地表凹凸不平、水洼遍布的沉降区。后来大地震的破坏，又加剧了沉降区的塌陷。由于不适宜居住，只能闲置废弃，最终变成垃圾成山、污水横流、杂草丛生、蚊蝇肆虐的地方。

　　多年来，唐山市对南湖采煤沉降区进行综合治理，因坡植树，依水扩湖，过去的“工业疮疤”逐步变身为碧波荡漾、草木葱茏、鸥鹭翔集的“城市绿肺”。

　　利用采煤沉降地，在不占用一分耕地的情况下举办展会，这一选址理念即刻成为吸引世界目光的“神来之笔”。

　　2015年6月3日，国际园艺生产者协会秘书长提姆先生到唐山市考察，在对唐山世园会筹备工作给予充分肯定和高度评价的同时特别提到，唐山世园会选址南湖，正契合了本届世园会“时尚园艺、绿色环保、低碳生活、都市与自然和谐共生”理念，绝好地诠释了“都市与自然·凤凰涅槃”的主题，并预言“唐山世园会将会成为历届世园会的典范”。

　　演绎速度与激情，“唐山创意”独具匠心

　　驱车行驶在世园会核心会址区域宽阔的道路上，窗外闪过的是一幢幢现代风格场馆组成的公共建筑群。很难想象，几年前，这里还是一片破败不堪的工业废弃地。

　　唐山世园会园区规划总面积22.6平方公里，其中5.4平方公里的核心区总体布局为“一轴八园”。主景观轴上，11处主要景观节点依次排列；8个分园各有特色，异彩纷呈。17.2平方公里体验区则在尽量保持原有地形地貌基础上，形成湿地体验、农业观光、森林游憩和绿地运动等功能区域。

　　事实上，这样庞大的工程，大规模建设不足两年。

　　2016年1月20日，世园会倒计时100天。当晚22时许，唐山市气温低至零下14℃。而世园会主场馆南湖国际会展中心工地上，依旧是灯火通明。工人们挑灯夜战，正对外装玻璃幕墙进行最后的安装。

　　时间紧，任务重，倒排工期，挂图作战。对于建设者来说，这样的日夜赶工已是常态。

　　短暂一年多时间，建设者在22.6平方公里会址内，累计完成园区场馆、公共服务、市政设施、景观绿化4大类重点项目55个，绿化总面积140万平方米，打造景观节点133处，建设世园会主场馆和配套场馆11座。

　　“园区建设不仅需要人力，更需要真金白银的投入。”时任唐山市南湖投资公司董事长，现为唐山市文旅集团党委书记、董事长的韩铁梅告诉记者，根据预测，世园会场馆及附属设施投资要30多亿元，且需要在短时间内融资建设，压力着实不小。

　　为突破资金瓶颈，唐山世园会在全省率先采用政府和社会资本合作（PPP）模式，通过政府采购引入社会资本，共同成立唐山世园投资发展有限公司，将招商、票务、广告、旅游等经营权全部授予公司，由公司争取国家开发银行贷款，用最少的财政资金撬动最大的社会投入，起到了“四两拨千斤”的成效。唐山世园会也因此成为我省最早采用PPP模式运作的公共服务项目之一，并入选财政部PPP项目试点。

　　2016年4月29日，唐山世园会盛装启幕。

　　此后171天，世园会共举办包括10个参展国、31个参展城市的“世园文化主题日”活动及国际精品月季、国际花境景观、国际插花花艺、国际精品兰花和国际菊花等专业展赛，为500多万人次的国内外游客提供了一场花卉主题盛宴；期间还举办了中国·河北国际经济贸易洽谈会、第25届金鸡百花电影节、第19届唐山中国陶瓷博览会等国家级重大活动，以及第三次中国—中东欧国家地方领导人会议、第10届中国—拉美企业家高峰会等对外交流活动，通过展示震后40年新唐山发展成果，向世界递上了这座资源型城市从工业文明走向生态文明的“绿色名片”。

　　释放“后世园”效应，绿色引擎助推绿色发展

　　深秋的世园会园区，层林尽染，风光旖旎。作为一张靓丽的城市名片，唐山市规划展览馆点缀在园区北侧。

　　“为避免重复建设，市规划展览馆与世园会主题展馆是共用的。”韩铁梅介绍，世园会筹备之初，唐山市便将园区建设与城市发展规划、功能定位相衔接。世园会闭幕后，唐山市以惠民服务为抓手，统筹使用园区的展馆、场地，将展会功能迅速向服务功能转换，让更多市民共享世园会资源。

　　2017年2月，由世园会场馆改造而成的唐山市民服务中心敞开大门，为市民提供集行政审批、阳光政务、便民服务为一体的“一站式服务”，目前已有42个部门（单位）进驻办公，涉及200多个审批服务事项，累计接待服务对象超百万人次。

　　以举办世园会为契机，唐山市不断完善配套设施，培育新兴业态，注入文化元素，着力把南湖区域建设成为“城市会客厅”。

　　如今，大剧院、国际会展中心、图书馆、群众艺术馆、唐山档案馆……一座座造型别致的建筑场馆，像一颗颗明珠镶嵌在南湖世园会核心会址周边，为城市增添了浓郁的文化气息。

　　2016年世园会举办期间，南湖区域便打造了丹凤朝阳广场、龙山阁等一批有文化印记的建筑群、单体建筑、雕塑等景观；世园会闭幕后，唐山市又开展了唐山南湖（唐山世园会）16景命名征集活动，梳理出南湖16处标志性景观，逐一命名，将更多的“世园符号”融入城市文化中。

　　深耕南湖腹地，打造助推城市转型的绿色引擎，唐山市积极发展会展经济，成功策划举办了首届南湖春节灯会、首届华北风筝风车节、乐杜鹃电子音乐节等活动，有效带动了周边餐饮、住宿、交通等旅游服务业发展。2019年，南湖世园会景区共接待游客640万人次，今年以来已接待游客超过220万人次。（河北日报记者汤润清）