保定市政府新闻办
“‘走遍保定’生态文明教育实践行动”
新闻发布会文字实录

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎出席保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　为了让媒体和公众更好地了解“走遍保定”生态文明教育实践活动开展情况，我们荣幸的邀请到市政府副秘书长付建彬先生，市市场监督管理局党组成员副局长、“走遍保定”生态文明教育实践行动宣传报道组组长陈志伟先生，市发改委副主任尹绪龙先生，由他们介绍有关情况并回答记者朋友们关心关注的问题。

　　首先请付建彬先生介绍“走遍保定”生态文明教育实践活动开展情况。

　　尊敬的媒体记者朋友们，大家下午好：

　　今天的新闻发布会是“走遍保定”生态文明教育实践行动开展以来的第二次新闻发布会，也是今年秋冬季以来的大气污染防治专场新闻发布会。希望通过这次新闻发布会，让广大市民朋友了解我市开展大气污染防治工作的推进情况，回应群众关切，进一步提高人民群众对大气污染防治的认识和重视程度。下面，我就相关情况向媒体朋友作一简要通报：

　　一、今年以来我市空气质量不断改善

　　根据省生态环境厅空气质量日报数据，截至今年10月31日，我市空气质量综合指数为5.15，同比下降15.16%，在168个城市排名倒14。PM_2.5平均浓度为48μg/m³，同比下降15.8%（上级下达的任务是3.5%）。优良天数197天，同比增加42天，优良天数比率64.8%（上级下达任务是55.2%）。重污染天数15天（上级下达任务是24天），同比减少7天。今年以来PM2.5平均浓度、优良天数比率按时序进度均暂时完成省定2020年目标任务。

　　6-9月份，臭氧污染治理攻坚行动期间，优良天数同比增加20天，圆满完成生态环境部《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》确定的“优良天数预期提高20天”的目标。

　　二、重点工作扎实推进，成效显著

　　一是强力推进“双代”工程清洁取暖。2020年，全市清洁取暖改造计划任务83.02万户（包括省定81.32万户、市定1.7万户），其中：气代煤79.94万户、电代煤2.98万户、集中供热0.1万户。截至目前，改造任务已全部完成。二是狠抓扬尘面源污染。制发了《绿色拆迁指导意见》，开展了扬尘污染治理专项行动，严格落实建筑施工“六个百分之百”和两个全覆盖，全市建筑施工项目全部完成视频监控和PM10扬尘监测设备安装联网。强化道路保洁和裸土整治，市、县建成区道路机械化清扫率进一步提高。三是加强车油路整治。截至10月底，完成推广新能源车3330辆，淘汰国三及以下重型柴油车8011辆。加强路检路查和用车大户的管理，对于非道路移动机械，实行排编码登记制度，对排放不达标的，要求停止使用并维修治理。今年以来，抽测车辆62264辆次，劝返并处罚11286辆。对储油库、加油站和油罐车油气回收情况进行监督性检查，确保回收装置正常使用。四是强化工业企业污染防治。工业企业年度治理任务全部完成。全市6家水泥企业、3家陶瓷企业已完成年度超低排放改造任务。全市35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务已经全部完成；燃气锅炉低氮燃烧改造任务401台全部完成；83台燃油（醇基）锅炉、60台生物质锅炉、5台工业炉窑提标改造全部完成。涉挥发性有机物企业完成阶段性治理。五是持续推进“散乱污”整治。巩固近年治理成果，严防反弹，实现“散乱污”企业动态清零。今年以来全市排查发现“散乱污”企业22家，全部已经按照“两断三清”标准进行关停取缔。六是强化秸秆垃圾露天禁烧管控。坚持技防与人防相结合，健全完善秸秆禁烧视频监控系统，落实网格化禁烧责任制，严格落实《河北省禁止秸秆垃圾露天焚烧监督管理与问责办法》。结合实际制定《保定市禁止秸秆垃圾露天焚烧监督管理与问责办法（试行）》和《保定市秸秆、垃圾禁烧惩罚性资金扣缴制度》。对问题多发县（市、区）进行了公开约谈，下发督办通知27次。2020年以来，全市共发生火点1508起，处罚29.6万元，问责679人，约谈416人，今年6-9月份火点数量136起，较去年同期下降37%。七是精准应对重污染天气。实行环境监管正面清单制度，对245家企业和建设项目纳入生态环境监管正面清单；修订完成2020年应急减排清单，将5845家涉气企业纳入重污染天气应急减排措施管理；对33个行业4015家企业进行绩效评级，落实差异化执法监管措施。

　　三、当前正在抓紧的几项重点工作

　　为使大气污染源进一步得到有效控制，当前重点抓的工作：一是抓好劣质煤管控和洁净煤保供。强化部门、乡镇联合执法检查，对劣质散煤坚决做到“不能进、不能运、不能买、不能卖、不能烧”。此外，在确保已经改造完成的清洁取暖工程正常运行的同时，对于确定使用洁净煤的区域，全面供应洁净型煤和型煤炉具。二是抓扬尘治理。充分发挥扬尘管控专班的执法检查作用，对辖区内所有各类施工项目，逐一进行现场检查。对违反重污染天气应急响应措施的，坚决做到铁腕执法，确保整改到位。三是抓秸秆禁烧。据市指挥平台数据显示，秋冬季以来，每天都有火点出现，甚至有的县出现频次比较高。对此，市级将进一步加大督促检查力度，及时通报有关情况，并依规依纪对相关责任人和责任单位予以问责处理，倒逼责任落实，切实将火点降低到最低程度。四是抓饭店油烟治理。将餐饮油烟治理作为城市管理的重要内容，加大工作力度，确保饭店、餐饮店油烟净化装置安装到位。同时，加强日常检查，保障工作成效。

　　空气质量的提升离不开广大市民的大力支持。我相信，在各县（市、区）、市直各部门以及全市人民共同努力下，我市空气环境质量一定会持续改善，真正实现蓝天永驻、白云常在、空气时新，感谢各位媒体朋友和广大市民对大气污染防治工作的理解和支持。

　　谢谢付建彬先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定广电报记者。

　　问题一：大气污染一直是老百姓关注的热点问题，去年我市空气质量持续好转和散煤治理工作有很大关系，请问今年我市劣质散煤管控工作采取了哪些措施，随着采暖季的到来，下一步将如何做？

　　市市场监督管理局党组成员副局长、“走遍保定”生态文明教育实践行动宣传报道组组长  陈志伟：2020年，为贯彻落实省、市关于大气污染综合治理的总体要求，按照市委、市政府的工作安排部署，在抓好疫情防控工作的同时，持续强化散煤治理，创新监管机制，强化工作举措，不断提升综合治理效能。一是“早”字当头抓部署。本着“抓早、抓细、抓实、抓出成效”的原则，先后印发了《2020年保定市劣质散煤管控方案》《关于加强2020年劣质散煤管控措施的通知》《保定市2020年秋冬季劣质散煤管控“百日会战”行动方案》等文件，提早召开了百日会战动员会，全面安排部署全市劣质散煤管控工作，形成了“属地管理、分级负责、部门联动、齐抓共管”的工作格局。二是“严”字为先强监管。全面落实“严格排查、严防输入、严厉打击、严防反弹”的措施。逐乡逐村逐户进行细致摸排，深入排查散煤污染源，坚决杜绝散煤复燃；切实加强卡口管控，严防散煤输入和流通，强化末梢监管；成立由市场监管、公安、交通、生态环境、乡镇等组成的联合执法队伍，严厉打击走街串户、游击兜售、夜间分销等行为，始终保持高压严打态势；不定期对原有煤炭经营户及周边进行检查巡查，坚决防止死灰复燃。三是“强”字突出抓合力。强化宣传引导，各县（市、区）均发布了劣质散煤管控通告，通过网络、报纸等多种媒体宣传禁煤政策，村口张贴明白纸，村大喇叭和流动宣传车不间断宣传。强力发动群众，市劣质散煤管控工作指挥部办公室公布了各地举报电话，各地也完善修改了奖励制度，提高了奖励标准，实现“个个监督、人人喊打”。截至目前，全市散煤经营网点已全部取缔关停，查处取缔无照经营网点19个，立案25件，查扣罚没劣质散煤461.5吨，罚款13.7万元。

　　下一步，随着采暖季的日益来临，我们将进一步加大工作力度，全面落实各项工作机制，持续开展劣质散煤管控专项行动。一是保持思想重视不松懈。不能因为供了暖、配了洁净煤就放松了警惕，将继续调动各地各部门的积极性，持续保持高压严打态势，时刻严防散煤复燃。二是盯紧重点环节不放松。对县域交界处、偏远山区等重点区域、夜间及凌晨等重点时段、未进行双代和洁净煤保供等重点人群将加大管控力度，不间断进行巡查和夜查，严厉打击违法行为。三是持续宣传引导不停歇。利用多种媒体形式加大宣传力度，引导群众严格执行法律法规和劣质散煤管控要求，严禁生产、运输、销售、使用劣质散煤，并呼吁广大人民群众通过热线举报违法经营销售、采购、囤积、使用、运输劣质散煤等违法行为。通过全市上下共同努力，打赢这场劣质散煤管控攻坚战。

莲池周刊记者。

　　问题二：“走遍保定”生态文明教育实践行动宣传报道工作发挥了重要作用，但群众的知晓率仍然不够理想，下一步在宣传对象和宣传方式上有什么计划？

　　市市场监督管理局党组成员副局长、“走遍保定”生态文明教育实践行动宣传报道组组长  陈志伟：“走遍保定”生态文明教育实践行动宣传报道工作，安排的很周密，方式方法很多，而且灵活多样，也确实收到了很好的效果，对于“走遍保定”生态文明教育实践行动的开展起到了重要作用。宣传报道组逐县走访，开办县市区长谈环保栏目，促进了各县市区委政府对这项工作的重视，报道组的坚持原则，随机报道，促进了工作的开展，有效推动了环境污染的整治。开展的我为家乡点赞活动，激发了各县市区的集体荣誉感，开展的环保歌曲大家唱及环保知识讲解活动，吸引了各社区居民、文艺团体、环保志愿者等民间社会团体，以环境保护为主要内容，以演唱、朗诵、舞蹈、书法绘画为主要活动形式，介入到生态环境保护工作中来，增添了群众的生活乐趣，提升了活动格调，有了明显的获得感和成就感，对于群众化生态环境保护的教育普及起到了重要作用。这些活动的开展，因为疫情原因，各项活动还没有放开，搞的还不够轰轰烈烈。下一步，宣传报道组，在宣传的方式方法上，还要结合新媒体的优势，组织开展更多的群众喜闻乐见的，而且愿意参与的环保宣传活动。同时，各县市区的电视台、报纸以及新媒体，也要发挥作用，对“走遍保定”生态文明教育实践行动要加大宣传报道力度，也要开办专栏，也要组织开展群众喜闻乐见的宣传活动，让全市人民都积极行动起来，参与支持生态环境保护工作。对企业的宣传也要加强，企业是污染源的主角，对企业宣传到位了，企业员工都自觉行动起来，把自然生态环境的保护，和全民一样，当做自觉行为，我们整个社会的生态环境保护就会形成一支强大的力量，对于建设和谐美丽的家园就会发挥重要作用。

河北广电网记者。

　　问题三：

　　1.近年来，我市大气环境质量的改善有目共睹。请问在清洁取暖方面我市具体做了哪些工作？

　　市发改委副主任  尹绪龙：2015年来，为解决空气质量问题，加快分散燃煤的清洁替代，在国家和省统一部署要求下，我市以广大平原农村为主战场，统筹考虑能源保供、基础设施条件和群众取暖安全等因素，按照“以气定改、以电定改；宜气则气、宜电则电、宜热则热；先立后破、有序推进”的基本思路和原则，稳妥有序地推进了农村清洁取暖工程。工作启动以来，市县两级把这项工作作为一项重要政治任务和重大民生工程，作为对各级班子和干部的重大考验，明确责任，强化担当，攻坚克难，推动工作规格之高、力度之大，前所未有。为鼓励实施，省、市出台专项补贴政策，惠民措施之实、补贴力度之大，也是前所未有。对这项工作，近年来各级政府、各实施企业投入了极大的人力物力财力。全市上下围绕保工期、保质量、保安全、保供应、保供暖，精心统筹和谋划，倒排工期、挂图作战，确保了各个年度任务目标的圆满完成和群众温暖、清洁、安全过冬。为京津冀地区大气污染防治工作所做的突出贡献上级充分肯定，大家有目共睹。这项工作从2015年推进城中村试点改造算起，至今已经有五年多的时间。截至2019年冬季取暖季，保定市农村清洁取暖用户达到114.88万余户，其中：气代煤102.09万户、电代煤8.03万户、集中供热及新型取暖4.76万户。2020年，全市清洁取暖改造又安排计划任务83.02万户（省定81.32万户、市定1.70万户），其中：气代煤79.94万户、电代煤2.98万户、集中供热0.1万户。截至目前，改造任务已全部完成。2.如此大范围、大面积的改造，如何确保满足群众在采暖季的用气取暖需求？

　　市发改委副主任  尹绪龙：根据2019-2020年采暖季实际用气量及今年省下达任务情况，经测算，我市今冬明春采暖季用气量将达到18亿方左右。截至目前，我市已落实气量18.36亿方，另外，为确保供应充足，燃气企业又向上游气源企业申请了增量，待增量合同落实到位后，我市落实气量将达到19亿方以上。另有储气能力3.88万水立方，目前已基本完成储液。从总体上看，能够满足今冬明春采暖季用气需求。与此同时，为进一步做好采暖季的天然气保供工作，我们提前调度、科学谋划：一是及时启动市县两级天然气应急调度指挥中心工作，各地坚持24小时值班值守和日报告制度，密切监测天然气供需形势和天气变化。二是做实做细保供方案和应急处置工作。各地根据工作实际，在调查摸底的基础上，按照精细化、网格化、体系化的思路，研究制定了本区域采暖季天然气保供方案，做到了“保、限、错、避、调、储”，精准到位。三是科学预测高峰月日和极端天气的用气需求，针对供应最大负荷和可能出现的特殊情况，制定切实可行的应急预案，如遇紧急情况，将严格落实高峰负荷保供、四级预警应急处置、“压非保民”等措施，同时落实LNG、CNG等保供储备和手段，切实做到保供工作上下游衔接，点线面结合，多措并举，保证民生用气不出问题。四是做好群众工作。对媒体和网络群众反映的采暖问题不回避不推诿，举一反三地抓好相关工作的整改落实，确保群众诉求第一时间捕捉、第一时间得到回应和解决。

　　3.很多人觉得天然气不安全，害怕引起事故，实施气代煤改造后，如何保证群众用的安全放心？

　　市发改委副主任  尹绪龙：用气安全工作涉及民生，关系民心，市委、市政府一直高度重视。特别是气代煤工作实施以来，市县两级政府站在讲政治、重民生的高度，把用气安全作为工程实施的基础和底线紧抓在手：一是严格落实政府监管和企业建设运营主体责任。我们建立了市政府牵头，多个职能部门参与的安全管控联动机制和常态化督导检查机制，结合工程竣工使用、重大节日等重要时间节点，定期开展气代煤工程质量和安全运营排查整改、工程质量安全专项检查等工作，确保及时发现和纠正问题，严禁“带病投用”，确保不发生安全事故。二是从加强工程管理入手，为后期运营安全打下坚实基础。在工程实施上，与施工企业签订一揽子协议，建立起“一包到底”的责任体系和“一步到位”的管理机制，严把施工队伍、工程材料、施工工艺和竣工验收“四大关”，并建立了完善用气风险管控和应急处置的长效机制。三是扎实做好突发情况应急处置工作。全市自上而下完善应急预案，构建应急体系，各地各燃气企业建立了安全巡查巡护、入户安检、企业驻村安全员和村安全协管员等安全工作制度，备齐备足抢险人员、装备物资，定期开展应急演练，强化应急抢险能力，确保遇有突发情况能够第一时间处置，把群众损失降到最低。目前，全市绝大部分供气企业的安全生产管理制度都得到了较好落实。四是积极开展多种形式的安全用气宣传。乡村和企业坚持政策、常识上墙和入户巡回宣传。市、县、乡三级通过入村入户、电视广播、报刊网站、微信短信、发放宣传光盘及宣传手册等多种渠道、多种形式宣传安全用气常识和燃气设施保护有关规定。

　　问题四：“走遍保定”生态文明教育实践行动的开展取得了明显成效，请问，根本原因在哪里？会不会长期坚持下去？

　　保定市人民政府副秘书长 付建彬：“走遍保定”生态文明教育实践行动是市委市政府纵观全市环境状况决定开展的旨在对全市生态环境进行全方位排查、整治、提升的一项综合性工作，制定了生态环境大走访、城乡环境大整治、生态环境保护大宣传、生态环境保护机制大建设等四项举措，涉及到重点区域环境整治、涉气工业企业改造、锅炉治理、清洁取暖和燃煤管控、餐饮油烟污染源治理、成品油市场整治、物流运输及柴油货车治理、重点用车单位排查、建筑施工工地规范、公路水利工程施工规范、露天矿山环境污染整治、工业料堆场规范、市政工程施工规范、非道路移动机械污染防治、烟花爆竹管控、秸秆、垃圾禁烧、散乱污企业整治、工业窑炉污染防治、全域河流污染防治、涉水工业企业整治、农村生活污水污染防治、城市黑臭水体整治、水产养殖污染防治、流域生态建设、土壤污染重点监管、涉镉等重金属行业企业整治、生活垃圾处置、危险废物处置、一般废物处置等43项，基本涵盖了我市自然生态环境的全部内容，这些内容排查整治到位了，我市的自然生态环境状况就会得到提升。所以，开展 “走遍保定”生态文明教育实践行动使我市生态环境质量有了明显提升是必然结果。

　　当然，“走遍保定”生态文明教育实践行动刚刚开展了半年多的时间，各地发展还不平衡，有些地方还存在

一点资讯记者。

　　　　死角死面，有的县市区工作还不到位，环境质量的提升还不明显，老百姓对环境质量改善还不是特别满意。所以，“走遍保定”生态文明教育实践行动是一项自然生态环境的抓总工作，是一项需要长期坚持的工作。也希望各县市区、市直各部门，一定不能松懈，要把“走遍保定”生态文明教育实践行动抓实抓细，抓长远，抓出成效。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到相关单位采访。

　　谢谢大家。