保定市政府新闻办
“2020-2021采暖季劣质散煤管控冲锋攻坚行动”
新闻发布会文字实录

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家上午好！

　　欢迎出席保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　为了让媒体和公众更好地了解我市劣质散煤管控和成品油质量监管等工作开展情况，我们荣幸的邀请到市市场监管局党组成员、副局长陈志伟先生，市市场监管局燃煤成品油监管处处长王健先生，市市场监管局燃煤成品油监管处科员李立松先生，由他们介绍相关情况，并回答记者朋友们关心关注的问题。

　　首先请陈志伟先生介绍我市劣质散煤管控和成品油质量监管等工作开展情况。

　　今年以来，保定市坚决贯彻习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖重要指示精神，深入推进精准治污、科学治污、依法治污，市场监管部门充分发挥劣质散煤管控指挥部办公室的“牵头作用”，协调调度各部门联防联控，扎实有序推进劣质散煤管控和成品油质量监管等工作，坚决打赢“蓝天保卫战”。下面我将有关情况向各位媒体朋友做一简要介绍。

　　一、聚焦“四零”目标，推进劣质散煤“动态清零”

　　市委、市政府把大气污染综合治理作为贯彻党中央、省委决策部署的政治考验，作为服务北京、联动雄安的重大使命，始终保持着劣质散煤管控的高压态势，因地制宜，创新举措，突出全年持续保持劣质散煤清零（零输入、零储存、零偷售、零燃用）的工作目标，持续精准发力，深化联防联控，扎实推进劣质散煤管控和成品油质量监管等工作。

　　截至11月底，全市散煤经营网点已全部取缔关停，全市取缔无照经营网点22个，立案37件，罚没劣质散煤677.8吨。受理举报投诉24件，兑现奖励资金1.34万元，对全市91家燃煤使用单位抽检175批次，合格率100%。出动巡查人员8279人，对全市22个县区“禁煤区”和295个乡镇（街道、园区）5004个村散煤储存及复燃情况进行精准细致摸排，确保劣质散煤管控“动态清零”。

　　二、推进“四化”管理，促进成品油质量提升

　　保定市市场监督管理局承担着成品油质量监管职责，聚焦成品油市场监管“精细化、规范化、智能化、快捷化”目标，强化示范引领、突出质量抽检、开展专项整治，促进全市成品油质量不断提升。

　　今年以来，我市先后制定印发了《2020年保定市成品油质量监督抽查计划》《2020年保定市成品油质量监督抽查方案和实施细则》《成品油质量“双随机、一公开”监管工作指导意见》等一系列成品油质量监管规范性文件，对全市在营的加油站（点）实施分类监管，加大质量抽检力度，严厉查处销售不合格油品违法违规行为。发挥市场监管职能，围绕质量、计量、价格、商标标识等内容对成品油经销企业开展专项整治，震慑不法经营者。截至11月底，全市在营加油站（点）1156个，已抽检加油站（点）1086个，抽检覆盖率93.9%。抽检汽油1945个批次，已出具报告1882个批次，合格1843个批次，合格率97.9%；抽检柴油2024个批次，已出具报告1932个批次，合格1897个批次，合格率98.2%，总合格率98.1%。立案61件，没收油品13吨。

　　三、迅速行动，深入开展2020-2021年采暖季劣质散煤管控冲锋攻坚行动

　　在继续深入推进劣质散煤管控“百日会战”行动的基础上，从即日起到2021年3月15日，在全市强力开展散煤污染治理冲锋行动，以散煤销售和使用为重点环节，开展散煤复燃专项检查，实现控增量、减存量、断链条、防复燃，“双代”地区“燃煤清零”，清洁取暖未覆盖地区以洁净煤兜底，以更严的要求、更高的标准、更实的措施，坚决打赢打好劣质散煤管控攻坚战。

　　今年是“十三五”规划和打赢蓝天保卫战的收官之年，打造良好的生态环境，让保定的天更蓝、水更清、山更绿，既是人民群众的热切期盼，也是提升保定城市竞争力的重要内容，是品质生活之城的重要内容。希望通过媒体广泛宣传，共同整合全社会力量，打赢“蓝天保卫战”，为打造蓝天白云、繁星闪烁的品质生活之城而努力！

　　谢谢陈志伟先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

长城网记者。

　　问题一：刚才的发布中，重点介绍了全市劣质散煤管控工作开展情况，请问我市具体采取了哪些措施来防止劣质散煤复燃，实现“动态清零”的目标？

　　市市场监管局党组成员、副局长 陈志伟：这个问题我来回答。市委、市政府高度重视劣质散煤管控工作，市场监管部门积极发挥牵头作用，联合公安、环保、发改、交通等多部门，重点采取清源头、堵入口、断链条、防复燃四项举措。

　　一是“暗访”清源头，从严治理散煤经营网点。2019年，已取缔关停全市散煤经营网点，禁止新增散煤经营网点。2020年进一步加大排查力度，采取聘请第三方机构暗访、邀请新闻媒体监督和有奖举报等手段，对已取缔的散煤经营网点开展“回头看”，杜绝已取缔的散煤销售点变换经营场所，采取隐蔽生产、流动销售的形式进行散煤经营活动，防止散煤经营行为“死灰复燃”。出动无人机394架次、累计时长495.3小时，发现问题线索即时移交、限时查处、公开曝光。二是“夜查”断链条，严厉打击非法运销行为。各县（市、区）组建了由市场监管、公安、环保、综合执法等部门组成的联合执法队，采取设点管控、巡查夜查、联防联控等方式，对走街串户、游击兜售、电话销售等行为开展夜查，同时在高速口、入村道路等关键部位设置检查岗，严查运煤车辆，杜绝劣质散煤输入。三是“入户”除隐患，全力开展散煤排查清缴。整合各乡镇和部门人员力量，按照网格化监管要求，下沉一线，逐乡逐村开展入户排查，对劣质散煤进行收缴，对已完成“双代”区域农户家中剩余的洁净煤，根据本地区实际进行回收。同时，有针对性地加大对重点区域、重点时段和重点群体的排查力度，坚决不留死角和盲区。全市出动检查人员3.25万人次，已排查161.1万户，清缴回收劣质散煤847.2吨。同时，各基层村指定网格员、组建巡查队，严格把好最后一道关口，严防劣质散煤进村入户。四是“无人机”防复燃，严格燃煤使用环节监管。生态环境部门制定了《保定市2020年散煤复燃监督检查无人机飞检方案》等，利用秸秆焚烧视频监控系统和红外报警系统、无人机飞检等科技手段，与日常监管相结合，实现对农村散煤复燃无缝隙监控。对散煤复燃问题及时发现、及时处置。

河北青年报记者。

　　问题二：刚才提到，从即日起到2021年3月15日，在全市开展散煤污染治理冲锋行动，这次行动的重点内容是什么？

　　市场监管局燃煤成品油监管处处长 王健：为深入贯彻落实全市大气污染防治工作领导小组会议精神，按照保定市2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案要求，从即日起到2021年3月15日，在全市开展劣质散煤管控冲锋攻坚行动。重点开展排查回收“双代区”洁净煤（洁净型煤、无烟煤、兰炭）、排查清缴劣质散煤以及严厉打击非法运输、销售、存储、使用劣质散煤行为。具体来说，采取五项措施：一是强化排查清理，彻底清除散煤管控死角。在全市范围内深入全面排查工作，清理覆盖所有区域，重点对沿街商铺、路边饭店、流动摊点、农业养殖大棚进行排查清理，制定排查处置清单，依法依规处置到位。禁燃区内除重点燃煤企业原料用煤外，一律禁止其它燃煤的运输、储存、销售和使用。二是强化联合执法，严查重处非法运销散煤行为。全面实施联防联控，组织乡镇综合执法队和公安交警、交通运输、生态环境、市场监管等多部门开展联合执法，对主要交通路口和重点管控区域加强日常巡查、夜查，对无照经营、走村串户、游击兜售、夜间分销行为依法严查重处。强化高速路口、国省道、重点区域和进村入口劣质散煤检查站（点）的关卡作用，切断劣质散煤进县进村入户通道。对已取缔散煤经营网点进行巡查，拆除地磅等设备，对发现有卸煤卖煤等痕迹线索进行追查。三是强化使用监管，加大对燃煤企业的监管力度。生态环境部门督促燃煤企业建立质量内控制度，建立煤质炉前检测制度，完善进销货台账，落实主体责任。严格质量抽检，对燃煤使用单位主体抽检覆盖率达到100%，对违规购进、使用不合格散煤的，依法处罚。四是强化督导检查，劣质散煤管控指挥部各成员单位按照职责分工开展督导检查，同时聘请第三方机构持续开展暗访检查。生态环境部门加强散煤复燃专项检查，及时清缴，确保发现到位、移交到位、处置到位、解决到位，严防散煤复燃。对重视不够、工作不力、屡查不改、问题频发的，将坚决追责问责。五是各县（市、区）发挥主体责任，对尚未通气、洁净煤未配送到的住户及孤寡老人等生活困难群众制定应急措施，切实保障民生。

保定广播电视报记者。

　　问题三：成品油质量是广大市民比较关注的问题，在这个领域，市场监管部门重点采取了哪些措施呢？

　　市市场监管局燃煤成品油监管处科员 李立松：市场监管部门主要是对油品质量进行监督抽检，重点采取以下措施：一是强化示范引领，举办全市油品质量监管现场观摩会议，围绕“企业合法性、进货合规性、经营承诺公示情况、油品质量抽检、不合格油品处理”五个方面进行规范统一，督促经营企业规范管理，强化了质量意识。二是强化质量监管。确定重点监管对象和重点监管区域，实施动态监管。今年以来，组织开展了2次市级监督抽查，共计抽检汽柴油257批次，合格率96.9%。三是强化专项整治。对企业的经营合法性、进货合规性、经营承诺公示等情况开展监督检查，肃清油品来源、规范供货渠道、落实主体责任。发挥市场监管职能，围绕质量、计量、价格、商标标识等内容对成品油经销企业开展专项整治，始终保持高压态势，让企业不敢售假、不能售假、不想售假。专项整治行动以来，全市查处牌匾与信息不符行为6起，查处假冒仿冒商标标识3起，查处油品质量问题26起，查处计量作弊行为1起，查处违反价格政策行为15起，接群众举报投诉11起，有力地震慑了违法行为。四是加强“双随机”检查。市场监管、商务、公安等部门开展了“双随机”联合执法检查，共抽检23个加油站40批次产品，合格率97.5%，进一步消除安全隐患。五是健全快速处理机制。出台《成品油及散煤快速检测执法指南》，规范执法程序，快检不合格第一时间进行登记保存，严防不合格油品继续流入市场。

　　问题四：劣质散煤管控和成品油质量既关系空气质量，也关系每一位市民的切身利益，您对社会公众有什么提醒或提示吗？

　　市市场监管局燃煤成品油监管处处长 王健：希望全市人民群众积极参与、配合大气污染防治工作，当好劣质散煤管控的监督员，通过热线举报违法销售、采购、囤积、使用、运输劣质散煤等违法行为，我市22个县（市、区）均出台了举报奖励办法，对外公布了举报电话，对违法行为一经查实，给予举报人相应奖励。对成品油质量的问题可拨打12315进行举报。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市市场监管局采访。

　　谢谢大家。