河北省政府新闻办
“河北省理顺物业管理体制机制 加强新时代城市社区治理推进情况”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者赵新宇摄

　　12月11日上午，河北省政府新闻办举行“河北省理顺物业管理体制机制 加强新时代城市社区治理推进情况”新闻发布会。河北省民政厅党组书记、厅长赵文海向大家介绍近年来我省理顺物业管理体制机制，推进新时代城市社区治理情况。并与河北省民政厅基层政权建设和社区治理处处长王国亮，河北省公安厅治安警察总队政委靳宏亮、河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处副处长张博鸿共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉。记者赵新宇摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家好！欢迎出席今天的新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省理顺物业管理体制机制 加强新时代城市社区治理推进情况”。

　　今天，我们专门邀请到河北省民政厅党组书记、厅长赵文海先生，向大家介绍,近年来我省理顺物业管理体制机制，推进新时代城市社区治理情况；同时，我们还邀请到河北省民政厅基层政权建设和社区治理处处长王国亮先生、河北省公安厅治安警察总队政委靳宏亮先生、河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处副处长张博鸿先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请赵厅长作介绍。

河北省民政厅党组书记、厅长赵文海。 记者王伟哲摄

　　河北省民政厅党组书记、厅长赵文海：

　　新闻界的各位朋友，大家好：

　　非常欢迎各位参加河北省理顺物业管理体制机制、加强新时代城市社区治理推进情况新闻发布会，也非常高兴能够有机会向大家介绍全省工作推进情况。首先，我代表省城乡建设工作领导小组办公室对大家长期以来给予全省民政工作的关心支持，表示衷心的感谢！

　　社区作为党联系群众的重要平台，是服务群众的“最后一公里”。习近平总书记高度重视城乡社区治理工作，每到一地视察，都会深入城乡社区体察民情，以深邃的战略眼光、卓越的政治智慧、科学的辩证思维，提出了一系列关于城乡社区治理工作的新观点、新论断，为我们推动新时代城乡社区治理工作提供了思想指引和根本遵循。

　　近年来，围绕学习贯彻习近平总书记关于城乡社区治理工作的重要论述，省委、省政府始终将理顺物业管理体制机制，推进物业管理与社区治理融合发展，作为创新社区治理的切入点和着力点，先后两次召开省委常委会研究部署此项工作，东峰书记反复强调要对标对表党中央决策部署，严格执行有关法律法规，不断完善物业管理体制机制，提升新时代城市社区治理水平。许勤省长也多次作出指示批示，提出明确要求。

　　去年9月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于理顺物业管理体制机制加强新时代城市社区治理的指导意见》（冀办〔2019〕46号），要求构建社区党组织、居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、综合服务站等“六位一体”的统筹协调机制，推动形成基层党组织领导下的社区治理新格局，并将石家庄、唐山、邢台3市作为先行试点，开展改革探索。经过近一年的努力，试点工作取得阶段性成效，得到了民政部和各方面新闻媒体的广泛关注。11月下旬，民政部李纪恒部长到我省视察调研，专门看了石家庄市试点社区，对试点工作给予了充分肯定。这些成绩的取得，充分证明省委、省政府的决策是正确的，试点模式是可行、有效的。

　　今年8月，我们将试点工作推进情况向省委、省政府作了专题报告。东峰书记、许勤省长先后作出批示。按照省委、省政府领导批示要求，今年9月，我厅会同省委组织部、省委政法委、省公安厅、省住房城乡建设厅、省司法厅、省市场监督管理局联合印发《加强城市社区管理服务规定（试行）》（以下简称《规定》），从党建引领、居民自治、民生服务、物业管理、智慧社区五个方面对城市社区管理服务进行了统一规范，为全面推进新时代城市社区治理工作提供了政策依据。

　　12月3日，我们在唐山市召开了河北省理顺物业管理体制机制、加强新时代城市社区治理观摩推进会，在总结交流试点工作经验的基础上，对全面推行物业管理与社区治理融合发展改革工作做出安排部署，标志着试点经验全面推开。在下一步工作中，我们将围绕落实《规定》，突出“五个聚焦”、实现“五个新”：

　　一是聚焦党的建设，在发挥党建引领作用方面实现新提升。把党的建设有关要求写入社区各类组织章程，全面推行社区“大党建”工作机制和兼职委员制度，实现社区党组织—网格党支部—楼栋党小组全覆盖。推行驻区机关和企事业单位党组织、在职党员到社区“双报到”制度；抓住本次村（社区）“两委”换届的机会，积极稳妥推行社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”和“两委”班子交叉任职，提高居委会成员和居民代表中的党员比例。发挥工会、共青团、妇联、残联等群体组织作用，实现社区群团工作全覆盖。积极引导社会组织、社会工作者和社区志愿者更好地链接社会资源、提供专业服务、参与社区治理。

　　二是聚焦居民自治，在提高居民参与程度方面取得新成效。按照《河北省社区工作者管理办法（试行）》，选优配强社区干部，建立健全职业准入、教育培训、薪酬待遇、管理考核、激励保障、职业退出等制度。加强楼门长队伍建设，注重把党员志愿者推荐为楼门长，有条件的区（市、县）可给予楼门长必要的通讯费等补贴。全面推行网格化管理，推动服务、管理、资源、力量下沉，把基层各类网格整合成社区治理“一张网”，推进社区治理向小区治理、楼门治理延伸。以市为单位制定社区工作事项准入制度，推进社区减负增效，取消对社区工作“一票否决”事项，增强自治功能，实现轻装上阵、为民服务。

　　三是聚焦民生服务，在更好满足群众需求方面展现新作为。加快社区综合服务设施标准化建设，实行“一口受理、一口办结、一口回复”，同时，建立健全错时上下班、代办服务等制度，让群众好办事、办成事。按照有关文件要求，严格落实社区工作经费和党组织服务群众专项经费。完善政府购买各类社会力量服务的政策措施，支持社会组织、社会工作者和社区志愿者等社会力量承接社区公共服务项目和基层政府委托事项，提供家庭、养老、助残、育幼、人文关怀、精神慰藉和心理健康等专业服务。特别要聚焦特殊群体，将困境儿童、高龄独居老人、独居或重度残疾人等特殊困难群体纳入重点关爱对象，做到困难群众、独居老人、残疾家庭、流动人口、失业人员每月必访。依托社区养老服务设施，在街道层面设立居家养老服务中心，在社区层面设立社区日间照料服务站（点），根据社区老年人需求，提供生活照料、休闲娱乐、助餐、助行、助洁、紧急救援、精神慰藉等服务。健全社区人民调解委员会组织，全力打造结构合理、专兼结合、专业化的调解员队伍，发挥调解“第一防线”作用，全力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

　　四是聚焦物业管理，在理顺管理体制机制方面谋求新突破。加强对物业服务企业的监管，完善物业管理项目考核标准，将业主满意度评价、街道（乡镇）社区党组织评价纳入考核范围。加强物业服务企业诚信体系建设，探索建立物业服务企业信用黑名单制度。根据小区特点，与业主协商确定小区物业管理方式，确保实现物业服务管理全覆盖。在街道、社区两级设立物委会，配齐社区物业管理员，建立物业协商处置机制，协商解决小区物业服务管理存在的矛盾纠纷和问题。不具备条件成立业主委员会或者业主委员会不能正常履职的小区，在新一届业主委员会产生之前，可在街道（乡镇）物委会的指导监督下，由物业所在地社区居委会代行业主委员会职责。建立物业协商处置机制，按照“议题收集—确定议题—会议协商—执行决策—监督反馈—居民评价”程序处理物业矛盾纠纷。

　　五是聚焦智慧社区，在有效运用数字技术方面开创新局面。积极鼓励和引导各类市场主体参与社区信息基础设施建设，打通数据传输渠道，开发面向居民生活的智能化应用场景，合理规划布设社区智能末端配送设施。学习借鉴唐山新景楼社区模式，推进“互联网+党建+社区+服务”，打造基于移动互联网、云计算、大数据等技术的智慧社区平台，为居民提供便捷高效的服务。强化信息资源安全管理，建立健全社区信息平台开发建设、使用管理、运营维护等制度，通过完善权限管理、分级审批、责任追查等管理体制，构建数据安全管理闭环体系，切实保护好居民的个人隐私。

　　新闻界各位朋友，社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。民政作为牵头部门，我们将深入贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神，全面落实省委、省政府有关安排部署，按照“民政牵头、属地负责、部门配合、社会协同”的工作思路，切实发挥好牵头抓总作用，搞好组织协调，强化工作指导，努力把城市社区建设成为和谐有序、创新包容、绿色文明、共建共享的幸福家园。

　　最后，对新闻界各位朋友多年来对河北民政工作的关心支持再次表示感谢！希望今后更多的为做好我省社区治理建言献策，共同为新时代全面建设经济强省、美丽河北贡献力量。谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

　　感谢赵厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、河北广播电视台：刚才您提到石家庄、唐山、邢台3个市开展了近一年的试点工作。请问，试点工作具体做了哪些工作，取得了哪些成效？谢谢。

河北省民政厅基层政权建设和社区治理处处长王国亮。记者王伟哲摄

　　河北省民政厅基层政权建设和社区治理处处长王国亮：

　　谢谢这位记者的提问。省委、省政府对理顺物业管理体制机制高度重视，始终将理顺物业管理体制机制作为创新社区治理的关键环节，作为巩固党的基层基础、夯实党的执政根基的重要抓手，纳入全省工作大局，进行安排部署。

　　一是坚持高位推动。针对小区物业管理矛盾纠纷不断、基层治理机制协调不畅等问题，去年省委常委会2次进行专题研究，安排部署物业管理与社区治理融合发展改革工作。东峰书记、许勤省长多次作出批示指示，提出明确具体要求。去年9月，省“两办”印发《关于理顺物业管理体制机制加强新时代城市社区治理的指导意见》，要求构建“六位一体”统筹协调机制，石家庄、唐山、邢台市先行先试、大胆探索创新，取得阶段性成效。

　　二是坚持整体联动。按照省委、省政府安排部署，我厅主动发挥牵头抓总作用和指导试点工作要求，与省委组织部、省委政法委、省公安厅、省住房城乡建设厅、省司法厅、省市场监督管理局协调联动、齐抓共管，形成了工作合力。省住建厅印发《全省物业管理提升年工作方案》等文件，强化物业服务行业监管。省公安厅按照“一区一警一辅”模式，推动派出所警力向社区前置、社区民警进驻社区。其他部门发挥各自优势，主动参与城市社区治理和服务。

　　三是坚持试点带动。按照省《指导意见》要求，石家庄、唐山、邢台市3个市均由市“两办”印发实施方案，确定试点范围和试点任务。石家庄市选定13个社区及所在街道同步开展试点工作。唐山市选取20个社区，集中打造试点示范样板。邢台市确定信都区（原桥西区）的10个街道（乡镇）、91个社区整体先行先试。目前，在全面总结试点做法的基础上，3个市均全面推开了这项工作。承德、张家口、保定、沧州、衡水等市也按照《指导意见》要求，选定部分街道、社区进行试点探索，取得了显著成效。

　　四是坚持督导促动。省城乡社区建设领导小组召开专题会议，听取3个试点市汇报，协调解决具体问题，确保试点工作顺利推进。我厅作为牵头部门，先后召开专题调度、联席会议5次，厅领导深入试点调研10余次。唐山市建立“一项任务、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，确保每项工作有人抓、有人管、能落地。邢台市抽调业务骨干成立工作专班，坚持每月调度、半月督查，共召开协调会7次，督导检查21次，协调解决具体问题67个。

　　试点工作实施以来，3个试点市认真贯彻落实省委、省政府部署要求，坚持深化改革创新，狠抓各项举措落实，整个试点工作取得了阶段性成果。

　　一是服务体系基本完善。按照统一标准、统一规范在街道社区两级设立物委会，配齐了社区物业管理员，定期召开联席会议，协商解决物业服务管理中的问题。通过成立党支部、选派党建指导员等方式，实现物业服务企业党的组织和工作全覆盖。通过改扩建、租赁、调剂等方式，实现试点社区综合服务站全覆盖。社区居民服务体系日益完善，服务能力全面提升。

　　二是运行机制基本成型。完善基本工作制度和政策体系，构建物委会体制机制架构，建立“发现、协商、决策、落实、监督”全链条物委会管理机制，形成了以社区党组织为统领，居委会为基础，综合服务站为平台，业委会、物业服务企业、楼门长等共同参与的工作格局。

　　三是治理能力有效提升。通过构建“六位一体”统筹协调机制，有效化解居民与物业服务企业之间的矛盾纠纷。石家庄市通过“先缴后补”，为低保户、特困人员发放物业费补贴，解决了困难群众物业缴费问题。唐山市高新区开发智慧社区管控系统，居民安全感得到有效提升。邢台市信都区采取聘用物业服务企业管理、业主自治管理、共享物业管理、社区兜底代管等方式，有效保障社区基本物业服务。

　　总的看，一年来的试点改革有力有序，取得了预期效果。中央电视台、河北电视台、《河北日报》及民政部有关报刊、杂志多次报道3市做法与经验。

　　二、河北日报：智慧平安社区建设是智慧城市建设的重要组成部分，请问近年来我省智慧平安社区建设取得了哪些进展？谢谢。

河北省公安厅治安警察总队政委靳宏亮。记者王伟哲摄

　　河北省公安厅治安警察总队政委靳宏亮：

　　谢谢这位记者的提问。社区是城市治理的基本单元，开展智慧平安社区建设，就是为了用社区小平安积累社会大平安。根据2019年省“两办”印发的《河北省推进智慧平安社区建设实施方案》 《关于理顺物业管理体制机制加强新时代城市社区治理的指导意见》部署要求，全省公安机关牢牢把握党委领导、公安担当、部门协同、社会参与的总要求，把智慧平安社区建设与市域社会治理、新时代城市社区治理结合起来，紧扣“布设前端设备、建设系统平台、汇集数据资源、注重实战应用”的工作思路，广泛运用大数据、云计算、物联网等先进技术，大力推进智慧安防小区建设，积极打造安全方便、智能高效、共创分享的社区防范管理新模式，不断提高基层社会治理能力，进一步夯实平安河北建设根基。截至目前，全省共建成6210个智慧安防小区，其中在5919个小区实现了可防性案件“零发案”，安防效果明显，辖区人民群众的安全感和满意度显著提升。

　　下一步，我们将积极指导全省各地在智慧安防小区建设审批、项目规划、资金支持、机制保障等方面加快进度，全面落实推进智慧平安社区建设的各项既定部署，充分发挥信息资源、系统平台、智能应用等方面的整体效能，以平安建设的新成效，让人民群众有更多的安全感。

　　三、长城新媒体集团：请问住房城乡建设部门在加强物业管理方面做了哪些工作？以及下一步的打算是什么？谢谢。

河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处副处长张博鸿。记者王伟哲摄

　　河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处副处长张博鸿：

　　四、谢谢这位记者的提问。围绕贯彻落实省“两办”《关于理顺物业管理体制机制加强新时代城市社区治理的指导意见》，我厅在加强物业行业管理方面，主要做了以下工作。

　　五、一是加强行业行政监管。出台《河北省房地产行业监督管理办法》，指导各地采取“双随机一公开”检查等方式加强对物业服务企业监督管理，严肃查处违法违规行为。

　　六、二是构筑行业诚信体系。为促进物业服务企业诚信经营、诚信服务，2019年出台了物业服务企业“黑名单”管理办法；今年，在深入调研的基础上，研究起草了《河北省物业服务企业信用信息管理办法》，已完成社会公开征求意见，拟于近期印发。

　　七、三是提高行业服务水平。编制发布了《住宅物业服务等级标准》，提升我省物业服务精细化管理水平；组织各地开展“物业管理提升年”行动，多措并举，规范企业经营行为，增强企业服务意识，化解物业服务领域矛盾纠纷。

　　八、下一步，省住房城乡建设厅将继续贯彻落实省委、省政府决策部署，认真做好以下工作：

　　九、一是积极配合社区治理工作。指导各地在物业服务企业中开展党建联建，将党的政治优势和组织优势转化为企业服务群众的优势，以党建引领保障企业健康发展。二是加强行业监督检查。指导各地利用好各项监管制度，采用“双随机一公开”的方式进行抽查检查。三是加强行业信用管理。加大对物业服务企业的守信激励和失信惩戒力度，促使物业服务企业加强自律，提升物业行业整体服务水平。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

　　感谢3位记者朋友的提问。也感谢4位嘉宾的详细解答。如果大家还有关心的问题，可以和河北省民政厅信息管理中心联系。

　　今天的发布会到此结束。谢谢大家的关注！