创新推广“沽源模式” 农发行42亿元贷款助力河北“空心村”治理

　　长城网讯（记者 烟成群 通讯员 刘希哲 王聪）作为一家政策性银行，农发行河北省分行强化责任担当，聚焦乡村振兴、加大信贷投放，今年以来累放各类服务乡村振兴贷款450.5亿元，在新冠肺炎疫情影响等严峻形势下，同比多放44.5亿元。其中审批“空心村”治理贷款42亿元，已投放12.5亿元，惠及全省212个空心村、22700户农村人口，复垦耕地面积25800亩。

　　“点”突破，创新运营模式  

　　“空心村”治理是推动脱贫攻坚、改善人居环境，实现搬迁农民“搬得出、稳得住、能致富”的重要基础。

　　为找准农业政策性金融支持“空心村”治理突破口，农发行河北省分行深入开展调研论证，选择贫困程度深、贫困村空置率高、资金需求大的深度贫困县张家口沽源县作为突破点和着力点，提供融智服务。

　　该行与沽源县委县政府反复沟通、细致谋划，共同确定了“政府主导、政策支撑、市场运作、指标监测、交易还款”的“空心村治理+土地规模化经营+产业发展”运作模式。即：政府明确“谁投资、谁受益”，并将“空心村”搬迁后土地复垦的“结余土地指标收益”，优先用于项目建设；承贷企业流转耕地进行规模化经营，补充项目建设及经营现金流，有效规避增加政府债务风险；延伸规模化经营产业链条，雇用搬迁农民为“产业工人”，使农民在取得原有土地流转费用的同时，还增加了工资收入，解决了“农民收入有保障”问题。

　　通过与当地政府、企业紧密协作，提高办贷效率，农发行河北省分行较短时间内审批通过沽源县46个“空心村”治理项目贷款4.3亿元，发放首笔贷款3.4亿元，支持“空心村”拆迁面积10547亩，土地复垦7419亩，同时，支持3万亩土地流转和规模化优质牧场基地建设。此举为服务全省“空心村”治理趟出了路子、积累了经验。

　　“面”推进，扩大治理效果

　　据统计，在河北省农宅空置率50%以上的1073个“空心村”中，有924个在张家口市，占比达90%。解决好张家口市“空心村”治理对全省举足轻重。

　　农发行河北省分行抓住主要矛盾、确定重点地区，积极推动张家口“空心村”治理。在进一步拓宽思路、完善举措、确保合规的基础上，加快“沽源模式”推广。

　　针对张家口“空心村”治理资金缺口大、土地指标变现难等实际问题，该行与张家口市政府签订了《支持“空心村”治理合作框架协议》，授信100亿元，助力打通张家口“空心村”治理建设资金“中梗阻”。

　　为确保合作协议扎实落地，该行与张家口市县有关部门共同举办政银企项目对接交流会，邀请60多家企业参加，搭建市场化“空心村”治理合作平台。

　　照此模式，该行在其他10个地市也陆续召开了政银企对接交流会，精准对接项目需求，以点带面不断加大对全省“空心村”治理力度，有力推进了全省农村面貌改善。

　　“专”服务，实现“四融”一体

　　“空心村”治理时间紧、任务重。为发挥好农业政策性金融作用，提高服务质效，农发行河北省分行以张家口市为样板，研究制定了支持“空心村”治理金融服务方案，并在全省推开。

　　该行坚持“政府主导、企业运作、风险可控、闭环运行”原则，不碰政策红线，不触合规底线。开通绿色通道，建立省市县三级行联合办贷模式，用好土地增减挂钩节余指标，实施优惠信贷政策，主动做到融资、融智、融商、融情“四融服务”。

　　该行着力加强资金管理，设立“空心村”治理资金专户，建立资金使用监督机制，推动政银企财政资金和政策性资金有机结合，确保资金高效安全使用、闭环管理。

　　“我们还与地方党政部门和相关企业密切协作，组成专班，及时沟通政策信息，共同探索模式创新，确保项目高效落地，以支持全省‘空心村’治理成效，为新时代经济强省、美丽河北建设贡献农发行的智慧和力量。”农发行河北省分行相关负责人表示。