新闻发布会现场。记者何珊摄
12月17日上午,河北省政府新闻办举行“河北省科技创新三年行动计划实施情况”新闻发布会。河北省科学技术厅党组书记、厅长马宇骏向大家介绍河北省科技创新三年行动计划实施整体情况。并与河北省科学技术厅综合规划处处长范庆书,河北省科学技术厅高新技术处处长王新,河北省科学技术厅社会发展科技处处长杨玲、河北省科学技术厅科技奖励与成果转化处副处长仲永安共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长、一级调研员田德锋主持。实录如下:
河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长、一级调研员田德锋。记者何珊 摄
河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长、一级调研员田德锋:
女士们、先生们,记者朋友们:
大家好!欢迎出席今天的新闻发布会。
本场发布会的主题是“河北省科技创新三年行动计划实施情况”。
今天,我们专门邀请到河北省科学技术厅党组书记、厅长马宇骏先生,向大家介绍河北省科技创新三年行动计划实施整体情况;同时,我们还邀请到河北省科学技术厅综合规划处处长范庆书先生、河北省科学技术厅高新技术处处长王新先生、河北省科学技术厅社会发展科技处处长杨玲女士、河北省科学技术厅科技奖励与成果转化处副处长仲永安先生,他们将共同回答大家关心的问题。
首先,请马厅长作介绍。
河北省科学技术厅党组书记、厅长马宇骏。记者何珊摄
河北省科学技术厅党组书记、厅长马宇骏:
媒体的朋友们大家上午好,在发布之前按照老规矩也是发自内心地代表河北省科技厅党组,科技厅全体干部职工向各家媒体,特别是经常亲临光顾河北省科技厅新闻发布会的媒体表示感谢。
河北省科技创新三年行动计划是省委省政府落实国家创新驱动发展战略的积极举措,2018年3月,省政府办公厅印发了河北省科技创新三年行动计划,这三年是从2018年开始,包括2019年和2020年,所以今年是收官之年。从现在咱们情况看,三年行动计划的各项指标基本上有了眉目,我们完全具备对三年行动计划做一个总结的条件,所以今天在这召开新闻发布会,把有关的情况向各位媒体做一个通报,也希望媒体对河北省科技创新三年行动计划可以真实客观的宣传报道。
我发布的内容包括六个方面,第一是创新能力全面提升。这三年,科技创新最主要的指标研发投入强度从1.33增加到了1.61,在全国的排位由第18位增长到第16位。还有一个重要的指标是综合科技创新水平指数,2012年到2017年这五年期间一直徘徊在24位,2012年的时候甚至到了第25位,但是2018年我们从24位增长到了第20位,走出了长期徘徊的局面。有几个表现我给大家再做一个简单的介绍。一是创新平台布局系统优化。目前我省国家重点实验室达到12家,其中有两家国家级重点实验室是这两年获评建设的,在历史上是没有过的,省级以上的科技创新平台达到了1211家,是2017年底的2.64倍。二是以新机制新模式组建的产业技术研究院,按照东峰书记要求,采用一院两制模式、1+N组建方式,成立了河北省产业技术研究院,集聚全世界全国的创新力量,攻克河北省经济发展、社会进步和民生改善之中的卡脖子技术,打造杀手锏技术,为国家科技创新做贡献。三是关键核心技术攻关体系基本建成。按照东峰书记的要求,我们瞄准河北省具有相对优势的现代通信、先进钢铁、氢能等12个重点产业,梳理了“杀手锏”技术、“卡脖子”技术和未来“制高点”技术共148项,并组织省内科研力量进行联合攻关,去年是第一年,将连续攻关三年。
第二,创新主体加速成长。这三年以来河北省实施科技创新三年行动计划最大的成效就是创新主体的规模和质量得到了大幅的提升,在全国形成了一定的影响。今天下午内蒙古自治区科技厅的党组书记带队来河北考察学习指导工作,其中有一项任务就是学习河北省高新技术企业培育情况。企业这块包括三个方面,一个是科技领军企业强势突起,这也是按照东峰书记的要求,我们参考了江苏、浙江、广东、天津等地的做法,认定了第一批34家科技领军企业,这34家是河北省当前科技创新能力和技术水平最高的代表企业,名单大家可以从网上找到。第二是高新技术企业实现了倍增。2016年底我们全省高新技术企业是2031家,2017年的增长了1143家,到今年年底,高新技术企业的总量将达到9000家以上,接近1万家。这9000多家企业总量和2017年底相比,也就是从三年行动计划之前相比,是2017年底的2.84倍,比平台的增长倍数还要大。在2017年的时候,我们是全国第15位左右,我们今年预计能到全国第9位。河北省的科技创新的能力和水平,进入全国前十位的指标是少之又少,高新技术企业的总量能够进入全国前十位是非常了不起的一件事情,也是一个重要的标志,是一个区域科技创新能力和水平的重要标志。第三个科技型中小企业迅速成长,今年年底的总量将达到8.5万家,这三年每年都增长在1万家以上,速度也非常快。
第三个是协同创新步伐加快。因为这部分我们还会有同志再做介绍,我就不再给大家详细介绍了。协同创新主要是落实2014年总书记关于京津冀协同发展战略的要求,如何让更多的科技成果从北京、天津转化到河北,从而实现“京津研发、河北转化”,让河北成为北京、天津,特别是北京科技成果的重要孵化和产业化基地。
第四个方面就是区域创新格局日渐形成。做科技创新工作和其他工作一样,都必须要了解工作的规律性和系统性。这几年在省委省政府领导下,科技厅党组认真研究科技创新工作的规律,我们认为做好一个省的区域创新工作,不能只关注点和线,不能只关注某一个技术或者某一个技术链条,而忽视区域创新能力的提升。所以这几年我们在三年行动计划的指导下,大力度加强区域创新能力的提升。首先是出台了县域科技创新跃升计划,去年我们专门就跃升计划做了发布会。会上我曾经告诉大家,希望记者朋友能够认真全程跟踪河北省县域科技创新跃升计划实施情况,每年我们都会召开一个新闻发布会,把168个县科技创新能力水平进行排队和分级,分为A类、B类和C类县,实行升降机制,每年给予大力度奖励。我们这两年的奖励资金都在1.6亿元左右,跃升幅度最大的县一年可以拿到500万的奖金。这几天我们将会进行河北省县域科技创新跃升计划发布,我也希望大家到时候能够参加发布会。总的看县域创新跃升计划的实施,对县域科技创新能力的提升、环境的优化、绩效的提高,都起到了非常大的推动作用。过去很少有县委书记、县长到科技厅登门拜访,现在县委书记、县长到科技厅络绎不绝,希望了解怎么能够按照科技创新工作的规律性来推动县域科技创新工作。因为每年我们会发布一个168+14(168个县加上14个市)的评估报告,每个评估报告会对前一年的工作提出评价,对下一年工作提出建议,对县域科技创新工作具有一定的指导意义。
第五个方面是创新人才支撑日益加强。一是青年人才的支持力度不断加强,我们在自然科学基金项目中打破常规,专门评审了稳定支持的团队。作为一项科研项目或一个科研人员,如果年年的都忙于或者陷于报项目、整理材料结题,对他的科研一定会造成很大影响。所以我们今年专门评审了15个优秀团队,连续三年不用再报项目、结题,每年给予稳定支持,三年以后我们再评审,打破常规来支持年轻人专于理论研究,专于基础研究。另外我们还增加了杰青、优青和重点项目的资金数量,过去最多30万,现在最多100万,一般都是在50万左右。还有这几年我们又有两位河北的拔尖人才成为了我们的院士,河北省自己培养的院士由6位争取到了8位,我们院士总数到了19位。
第六是创新生态持续优化。这里面有几个方面,一是科技体制改革取得重要进展,特别是“放管服”改革还有我们内部的改革。内部改革我们专门进行过新闻发布,这个改革我高度概括为“刀刃向内,颠覆性改革”,就自己割自己的肉。其实改革最难的是自己割自己的肉,割别人的肉可能比较容易,但割到自己的肉就心疼。我们这次科技计划管理改革就是把我们科技厅所有干部的权力都锁在了制度的笼子里,项目评审没有任何一个人说了算,谁说都不行。我们邀请全国各地的专家,按照科学客观公正的模式,进行网络评审。另外我们自己还独创了“科技创新辅导团”。科技创新这项工作到基层没人做,即使到基层有人想做,也不会做,甚至有的做了一段时间以后觉得很难就放弃了。针对这种情况,我们把科技创新有关知识、规律、政策甚至技巧进行了认真的总结、挖掘、梳理,形成了“16+1”,即处长们16讲,厅长1讲,在全省免费给大家讲,我们也定了四个字叫做“市县点菜,省厅配餐”,就是你想让我讲什么,你点出来,然后我就根据这16个题配在一起去讲课。去年我们还只是做PPT,今年又做了升级,拍成视频片,由处长们直接讲,发布到网上去,现在我们做到了第八讲。我也希望大家能到河北省科技厅的公众号去看一看,公众号内容还是很丰富的,也希望媒体能够对我们进行宣传和推广。还有一项制度是全面推行科技特派员制度。为什么实行科技特派员制度?主要是落实总书记的重要指示,总书记在福建省当书记的时候,在南平开始推行农业特派员,到现在已经20多年了。我们认真分析了科技特派员工作的优势,发现科技特派员是解决基层无人做科技工作,或者不会做科技工作的最好渠道。河北省168个县市区,单独设立科技部门的只有24个。没有科技局又必须做科技工作,怎么办?所以我们讲科技特派员的制度就显得特别重要。今年按照福建的模式,根据自己的实践,创造性地出台了《关于全面深入推行科技特派员制度的实施方案》,省政府已于11月份印发。这里面我们把科技特派员制度变成了一个系统,科技特派员要建立,他是一个人,同时我们建立科技特派员工作站、工作室来管理科技特派员,在乡镇建立了科技特派员工作站,有在编在岗公务员和事业编制人员作为乡镇科技特派员专门从事科技工作。另外我们还想组建一定规模的科技特派员协会,每年对科技特派员进行大规模、高频率的技术培训,让科技特派员都掌握科技创新工作的规律,掌握科技特派员工作的技巧,掌握科技创新工作的资源,来推动农业、工业和第三产业发展。为了实行这项工作,我们还专门拿出一大笔钱对科技特派员实施补贴,科技特派员去企业、去县里工作,往返路费、住宿费甚至午餐费我们都可以补,省厅对签署合作协议的科技特派员每年每人给予一万块钱补贴。我想这项工作可能最大的吸引对象是大专院校的学生,他们在学习之余可以作为河北省的科技特派员深入企业,利用自己所学到的东西和通过科技特派员这个身份学到的东西为企业服务。有的甚至可以通过服务建立起固定联系,在毕业以后能找到一份心仪的工作,甚至有的学生可能在上学期间就成为了企业的股东,来推动企业的发展。另外我们还做了科普工作等等,我希望你们都关注。我想明年可能在科学普及方面我们会做一次专门的发布,因为这项工作在全国也做得非常有特色,从小学开始到初中、高中,我们将组织大学生创新创业大赛,推动教育系统从孩子抓起重视科技、关心科技、热爱科技,把作为科学家当做自己毕生的追求,把从事科学事业作为崇高的需求。
我就介绍这六个方面。今年年底三年行动计划就即将告一段落,我们也会认真总结三年行动计划中我们做到的一些好的做法,同时也会认真总结存在问题。按照党的十九届五中全会和省委九届十一次全会要求,坚持创新在社会主义现代化全局中的核心位置,把科技自立自强作为发展的战略基础,真正承担起河北创新发展、绿色发展、高质量发展的重任,为推动经济强省、美丽河北建设作出我们科技人的一份贡献,我就发布这些,谢谢大家。
河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长、一级调研员田德锋:
感谢马厅长的权威发布。下面开始提问,请记者朋友举手示意,并通报您所在的新闻机构。
回答记者提问环节:
一、人民网:我是人民网记者,我想请问科技创新三年行动计划实施以来,我省在科技创新助力京津冀协同发展方面主要有哪些举措和成绩呢?
河北省科学技术厅综合规划处处长范庆书。记者何珊摄
河北省科学技术厅综合规划处处长范庆书:
感谢记者朋友的提问,这个问题我来回答。三年行动计划实施以来,我们积极对接科技部和京津,建立会商机制、联动机制、合作机制,以共建园区、共建基地、共建基金、共建联盟和共建技术市场,这“五个共建”为抓手,推动“京津研发,河北转化”、推动与京津科技创新全链条合作,成效显著。
共建园区方面。我们结合我省实际,探索出了“一区多园、整体托管、合作研发”等多种科技园区共建模式,收效明显。保定·中关村创新中心采取的是整体托管模式,真正的实现了一体化的管理,目前已入驻企业375家,累计研发投入超过1亿元,已经成为承接北京创新资源的高能载体。
共建基地方面。我们大力支持我省创新主体与京津高校、科研机构、企业围绕学科和产业发展需求共建创新平台,目前与京津共建省级以上研发平台已经超过120家。像北京航空航天大学与长城汽车联合建立的京冀联合实验室、衡水与中科院共建的“科技谷”为支持支撑区域创新发展发挥了重要作用。
共建基金方面。总规模达10亿元的京津冀科技成果转化创业投资基金已全部到位,已投资京津冀地区项目16个(投资金额5.83亿元),其中河北省项目5个,投资金额1.55亿元。
共建联盟方面。围绕我省优势主导产业、战略性新兴产业以及有影响的区域特色产业发展需求,截至目前与京津共建的各类产业技术创新联盟已达95家,有效提升了企业技术创新和关键核心技术攻关能力。
共建技术市场方面。我们大力支持京津技术交易平台在我省设立技术转移分支机构和研究推广机构,截至目前,基本建立起了覆盖全省、联通京津的技术交易网络服务体系,三年行动计划实施以来,全省累计吸纳北京技术合同成交额持续增加,2019年达到214亿元,较2017年(152亿元)增长了41%。
“十四五”时期,我们将全面贯彻习近平总书记对京津冀协同发展的重要指示精神和十九届五中全会精神,抢抓国家战略机遇,主动作为、自我加压,推动更多的京津优质资源在河北落地生根,把京津冀协同创新共同体建设持续推向深入。谢谢大家!
二、河北日报:我是《河北日报》记者,科技创新三年行动计划实施以来,我省的高新技术企业取得了突飞猛进的增长,请问我省在培育高新技术企业方面主要有哪些创新举措呢?
河北省科学技术厅高新技术处处长王新。记者何珊摄
河北省科学技术厅高新技术处处长王新:
这个问题我来回答。发展高新技术企业是我省创新发展、新旧动能转换和产业转型升级的重要举措。省委、省政府高度重视,近年来,王东峰书记、许勤省长对高新技术企业专项批示达12次之多。省科技厅、省财政厅、省税务局在省委、省政府的正确领导下,坚持速度和质量并重、实现高质量发展的原则,一手抓以提升企业持续创新能力为目标的精准服务,一手抓以确保发展质量为目标的规范管理。今年全省高新技术企业预计新增2000家以上,总数超过9000家,再创历史新高,超额完成了三年行动计划的任务目标。
科技创新三年行动计划实施以来,省科技厅会同财政和税务部门在全省范围内启动了高新技术企业后备培育工程,谋划了一系列服务手段和创新措施,不断加大工作力度,使高新技术企业保持良好发展态势:
一是开展大规模政策培训。国家高企政策内容丰富、含金量高,我们专门成立了政策宣讲专家组,在全省开展常态化培训。只要地方和企业提出培训需求,我们就免费送服务上门。今年针对疫情的影响,开设了“高企空中课堂”,截止目前,共举办近100多次高企申报、企业管理、产品规划、人力资源、融资服务等方面的公益讲座,参训企业超过5000家。
二是开展资源对接。建立了高企后备培育库,为确保每家入库企业都能得到“一对一”的精准服务,我们建设了52家熟悉高企政策、能对接资源的专业化服务机构,建立网格化服务体系,帮助企业建立研发制度、成立研发机构、引进创新人才、掌握核心技术。针对入库企业缺乏知识产权的最大短板,我们还建设了知识产权超市,帮助入库企业获取知识产权,尽快达到高企标准。
三是引进高科技企业。充分利用京津冀协同发展和雄安新区设立的大好机遇,积极引进省外的创新型企业。对京津高新技术企业在我省设立的子公司,我们将直接纳入高企培育库,作为培育重点在研发资金、创新服务等方面给予大力支持。对整体迁入我省的高新技术企业,我省在全国率先制定了高企资质互认实施细则,通过便利化服务确保持续享受高企优惠政策。
四是落实优惠政策。省财政设立了专项资金,对新认定的高新技术企业每家给予10万元的后补助。我们会同税务部门充分利用信息化手段,推动高企税收优惠政策的落实,2017年以来,仅所得税减按15%征收一项优惠政策,即为全省高新技术企业减税179.08亿元,此外通过研发费用加计扣除、小微企业税收优惠等政策累计减税超过100亿元。与此同时,这项政策增强了企业发展后劲,也为国家涵养了税源,我这里有个最新的统计数据,目前我省高新技术企业占全省企业总数的比例是0.4%,但贡献了全省15.3%的企业所得税。因此可以说,培育壮大高新技术企业是实现经济高质量发展的重要途径,我们必须以更大的力度加以推进。谢谢!
三、中新社:我是中国新闻社记者,习近平总书记曾提出“要把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的落脚点”,十九届五中全会也提出了科技创新要面向人民生命健康,请问科技创新三年行动计划实施以来,在支撑保障和改善民生方面的创新举措及取得的成绩有哪些呢?
河北省科学技术厅社会发展科技处处长杨玲。记者何珊摄
河北省科学技术厅社会发展科技处处长杨玲:
感谢记者朋友对民生科技创新工作的关注,这个问题我来回答。科技创新三年行动计划实施以来,省科技厅把惠民、利民、富民作为科技创新的重要方向,聚焦民生领域的重大需求,加强创新布局,在生物医药、卫生健康、环境保护等方面取得了显著成效,主要体现在以下几个方面:
一是面向人民生命健康,实施科技专项,取得了一批重大突破和标志性成果。在新药研制方面,石药集团的高血压专利药“玄宁”成为国际标准,是我国本土企业第一个获得美国FDA完全批准的创新药;华药集团研制的免疫抑制药物环孢素,改变了我国器官移植患者依赖进口免疫抑制剂的历史,同时,华药集团还研发出了我省第一个生物创新药、国家I类新药——狂犬病毒单抗注射液,近期即将上市。在环境治理方面,河北协同环保公司开发的焦化废水处理技术,被国家列入“首批环境污染第三方治理典型案例”;河钢集团研发的超低排放控制技术,在促进我省钢铁行业绿色发展中发挥了重要作用,这项成果荣获2019年度“中国生态环境十大科技进展”。
二是面向民生重大关切,发布技术榜单,形成了一批系统性技术解决方案。近两年,省科技厅创新项目组织方式,聚焦雄安新区、科技冬奥、平安河北、疾病防控等重大战略和民生关注,实行“揭榜挂帅”,向社会公开发布了“雄安新区地下综合管廊建设”“智慧崇礼建设”“突发传染病应急处置”等8个技术榜单,集成省内外科技力量,形成了一批系统性的技术解决方案,并向地方政府和行业主管部门进行推送,为民生领域相关工作的科学决策提供了保障。
三是面向疫情防控,启动应急攻关,展现了河北的科技担当。新冠疫情发生后,省科技厅开辟了“绿色”通道,围绕流行病学分析、临床救治、药物筛选、检测诊断等组织开展应急攻关,推动形成了一批“科技抗疫”的代表性成果。英诺特生物技术有限公司成为全国首批获得新冠抗体检测试剂注册证的两家公司之一,公司生产的检测试剂目前已经供应全国各省市和全球70多个国家和地区。以岭药业的连花清瘟成为国家在抗疫实践中筛选出的“三方三药”之一,为抗击疫情做出河北贡献。
四是面向创新发展,强化载体建设,完善了民生领域的科技支撑体系。2018年以来,我们着力打造了两类创新载体。一类是围绕着可持续发展主题,布局建设了6家省级可持续发展实验区,形成了“矿山修复”的迁安模式、“循环经济”的磁县模式、“产业扶贫”的平泉模式。此外,承德市还获批建设国家可持续发展议程创新示范区,是全国仅有的6个示范区之一,成为落实习近平生态文明思想的典型范例。另一类是围绕着重大疾病诊治,在神经系统、恶性肿瘤、骨科等疾病领域布局建设23家省级临床医学研究中心,构建了联通省、市、县三级医疗机构的协同创新网络,大力推动了先进的医学技术和成果惠及百姓。通过实施以上举措,为改善民生福祉提供了有力的科技支撑。谢谢大家!
四、长城新媒体集团:我是长城新媒体记者,近三年来,我省科技成果转化取得了显著成效,我想请问我省在推进成果转化方面有哪些创新举措,又取得哪些亮点成绩呢?
河北省科学技术厅科技奖励与成果转化处副处长仲永安。记者何珊摄
河北省科学技术厅科技奖励与成果转化处副处长仲永安:
这个问题我来回答。省委、省政府高度重视科技成果转化工作,将科技成果转化作为推进我省结构性改革尤其是供给侧结构性改革,打造经济发展新引擎的重要抓手。三年来,紧紧围绕省委、省政府重大决策部署,省科技厅深入落实科技创新三年行动计划,科技成果转化工作取得了显著成效,全省技术合同成交总额保持高速增长态势,由2017年的396亿元提高到2019年的666亿元,今年预计将达到800亿元以上;吸纳北京技术合同成交额由2017年的152亿元提升到2019年的214亿元,占北京技术输出的比重稳步提升。
三年行动计划实施以来,省科技厅不断创新工作举措,补链强链,链条式系统化推进全省科技成果转化。
一是完善科技成果转化体制机制。陆续出台《河北省技术转移体系建设实施方案》《关于进一步促进科技成果转化和产业化的若干措施》等文件,聚焦转化链条中的堵点、痛点和难点,围绕“愿意转”、“有权转”、“怎么转”、“转得顺”、“转的快”,破除体制机制障碍,健全科技成果转化收益合理分配机制,推动科技成果评价的社会化、市场化和规范化,创新奖补支持手段,最大限度释放转化潜能。
二是健全技术要素市场服务体系。建设开放联动的技术要素市场,发挥市场对技术研发方向和创新要素配置的导向作用,高标准建成省科技成果展示交易中心,打造了线上线下、展示交易转化产业化相结合的国际化平台,构建了全省统一、覆盖省市县三级、联通京津冀的技术转移服务网络;系统建设河北京南国家科技成果转移转化示范区、环首都现代农业科技示范带等京津成果承接高地;培育、引进了一批高水平科技成果评估、科技金融投资、知识产权保护、检验检测等专业化科技服务机构,全省技术转移机构达到140家,13家进入国家技术转移机构序列,9家进入国家创新驿站序列。
三是强化技术转移人才培养。我们今年获批了国家技术转移人才培养基地,联合我们京津冀陕等地高水平机构,常态化系统化的培养懂技术、懂经营、懂法律、懂金融的技术转移专业的人才。我们累计举办了培训班20余期,参训的人员超过2000人,极大提升了我们技术转移行业的从业人员素质。
四是做强科技成果对接品牌。今年以来举办科技成果直通车、创新挑战赛等各类精品对接活动70余场,仅衡水创新挑战赛就挖掘企业需求190项、对接科研机构63家、36个项目达成合作协议、技术合同成交额5200余万元。
五是实施重大科技成果转化专项。累计支持资金4.48亿元,支持项目186项,将建设150条以上中试生产线,转化核心技术180项以上,形成专利、标准1000项以上,直接带来150亿以上的新增销售收入和20亿以上的新增利税。
六是健全科技金融服务体系。充分发挥省级天使投资引导基金、创业投资和成果转化引导基金作用,积极对接国家基金,成立了京津冀协同创新科技成果转化创业投资基金等一批引导基金,引导多层次资本市场对科技型企业直接融资。
科技成果转化是一项复杂的、综合的经济活动,未来,省科技厅将不断创新工作举措,提升科技成果转化成效,推动科技与经济深度融合,谢谢!
河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长、一级调研员田德锋:
感谢4位记者朋友的提问。也感谢5位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题,可以和河北省科技厅办公室联系。
今天的发布会到此结束。谢谢各位!