河北自贸试验区：“3452”创新举措 助推高质量发展
形成全国首创案例11项，改革试点任务有效实施率达82%

河北自贸试验区创新发展新闻发布会现场。长城网记者 胡晓梅 摄

　　长城网12月28日讯（记者 胡晓梅）12月28日，记者从河北省政府新闻办召开的河北自贸试验区创新发展新闻发布会获悉，河北自贸试验区成立一年来，以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，坚持聚焦三方面创新、打造四大平台、构建五项保障、突出两个抓手的“3452”工作思路，强力推进河北自贸试验区创新发展。

　　河北省商务厅党组书记、厅长张锋介绍，河北自贸试验区总体方案确定的98项改革试点任务有效实施率达82%，总体建设成效接近显著水平。目前已形成27项具有首创性、可复制推广的制度创新成果，其中，具有全国首创性的案例有11项，面向全省复制推广的首批制度创新案例有16项。营商环境持续优化，对外开放水平大幅提升，吸引了全省24.1%的新设外资企业和14.8%的合同外资额，创造了全省10.1%的外贸进出口。

　　三大重点领域引领首创性改革试验。推动数字领域开放创新，省政府出台《关于支持数字经济加快发展的若干政策》等文件，制定正定数字经济产业园发展规划。首创形成了2020全球数字贸易规则与标准研究报告、数字贸易综合服务平台规划研究报告2项数字贸易前瞻性研究成果，举办了中国（河北）自由贸易试验区数字贸易论坛，提出了2020全球数字贸易发展倡议。正定片区跨境电商1210业务首单成功通关，曹妃甸片区完成跨境电商营业额2.5亿美元。推动金融领域开放创新，雄安片区率先探索监管“沙盒机制”，已入盒5个创新应用；创新建设资金管理新模式，建立区块链技术应用的雄安标准等。强化金融机构建设和支持服务。推动产业领域开放创新，完成全国首票5000吨铁矿石筛分测试。河北海事局会同曹妃甸片区推出促进航运便利化的“海事15条”创新举措，“海事静态业务集约化办理模式”等3项举措获国家交通运输部充分肯定。在生物医药领域，正定片区创新生物医药知识产权维权援助管理服务模式，建成全国首个自贸试验区生物医药知识产权维权援助中心。

　　四大平台打造综合竞争新优势。加快保税监管平台建设，雄安片区加快申报综合保税区，探索实施海关特殊监管区“智慧监管”新模式，努力实现24小时全天候智能通关。2020年前11个月，石家庄综合保税区注册企业进出口实现124.2亿元，增长91.3%。曹妃甸综合保税区注册企业进出口实现102.7亿元，增长439.5%。大兴机场综合保税区正式获批，成为目前全国唯一一个跨省市综合保税区。加快口岸开放平台建设，正定片区金伯利进程国际证书制度钻石指定口岸成功获批，已建成珠宝钻石检测中心，预计年交易额约1.5亿美元；积极申建药品进口口岸，与药品进口口岸配套的医药展示交易中心和口岸医药物流中心项目主体已完工；加快A 类低空飞行服务站建设，积极申请第五航权等。加快国际大宗商品贸易平台建设，曹妃甸片区大宗商品交易中心通过场地验收；与中船燃签订合作协议，共同打造中国北方重要的船舶保税燃料油供应基地。四是加快产业合作平台建设，曹妃甸片区积极申建国家进口高端装备再制造产业示范园区；雄安片区建成区块链技术创新实验室、智能交通实验室、IPv6实验室等一批新型研发机构；正定片区产业发展孵化基地建设顺利，加快推进5G全覆盖；大兴机场片区廊坊区域推进中国航空科教产业园、国家新能源汽车大数据监控中心和德邦廊坊智慧城市服务总部建设。

　　五个重要举措构建服务保障体系。健全体制机制，完善京津冀合作机制，大兴机场片区廊坊区域与北京区域以“五统一”推动综合保税区共商共建共享；河北省商务厅与天津市商务局签署《津冀自贸试验区战略合作框架协议》；京津冀商务部门深入推进京津冀自贸试验区协同联动发展；京津冀海关共同签署《支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放合作备忘录》。推进地方立法，印发施行《中国 （河北）自由贸易试验区管理办法》、《中国（河北）自由贸易试验区条例》等。密集出台支持政策，出台的《关于中国（河北）自由贸易试验区引进高端创新人才的若干措施》，从加大荐才引才奖励力度、实行人才税收优惠政策等16个方面加大人才创新创业力度。石家庄市、唐山市、廊坊市和正定县、曹妃甸区分别出台了加快片区高质量发展的政策措施。提升政务服务水平，实现“证照分离”改革全覆盖；雄安片区推行“极简审批”实现高频事项“一网通办、掌上办、指尖办、全程网办”；正定片区269项服务事项实现“一门受理”，曹妃甸片区设立24小时自助服务专区；大兴机场片区廊坊区域最大限度推行“即来即办、立等可取”。促进要素跨区域流动，简化搬迁至河北自贸试验区的北京、天津企业的原有资质、认证审核程序，允许符合条件的北京、天津企业将注册地变更到河北自贸试验区后继续使用原企业名称，雄安片区已吸引国网金融科技、中移股权基金、云网科技等55家北京、天津企业落户。京津冀人力资源社会保障部门签署《关于京津冀专业技术人员职称资格互认协议》，建立区域人才资质互认、双向聘任等制度，在待遇、职称评定等方面根据个人意愿予以保留或调整。

　　两个有力抓手加快开放型经济发展。加速集聚市场主体，建立重大签约项目落实工作台账，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，通过提前介入、精简审批、并联推进、容缺后补、特事特办、帮办服务等措施推进项目落地。截至2020年11月，河北自贸试验区新设立企业是自贸试验区挂牌前的2.7倍，其中新设立外资企业89家，合同外资额11.48亿美元。大力开展招商推介，截至2020年11月，河北自贸试验区共签约投资项目433个，签约金额3208.7亿元。加快发展对外贸易，正定片区探索实施“一门受理一门兑现”模式，为企业落实各类政策奖励资金3987万元。曹妃甸片区推出延期缴纳税款、进出口贸易企业绿色通道、返还上年度实际缴纳部分失业保险费等15项政策举措，促进外贸企业稳定发展。预计正定片区、曹妃甸片区全年完成进出口均可超过200亿元，河北自贸试验区2020年全年完成进出口额超过挂牌设立前总和的3倍。