河北省政府新闻办
“河北省'石榴花开'民族团结进步创建”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者何珊  摄

　　12月29日下午，河北省政府新闻办举行“河北省'石榴花开'民族团结进步创建”新闻发布会。河北省民族事务委员会党组成员、副主任、新闻发言人范战考向大家介绍河北省大力推进民族团结进步创建工作的有关情况。并与河北省民族事务委员会政策法规处二级调研员郝雅伟、河北广播电视台公共频道副总监张鸿鹏、石家庄市裕华区藏龙福地社区党总支书记、居委会主任牛荣恩共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉。记者何珊  摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　下午好！欢迎出席今天的新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省'石榴花开'民族团结进步创建”。

　　今天，我们专门邀请到河北省民族事务委员会党组成员、副主任、新闻发言人范战考先生，请他向大家介绍我省大力推进民族团结进步创建工作的有关情况；同时，我们还邀请到河北省民族事务委员会政策法规处二级调研员郝雅伟女士、河北广播电视台公共频道副总监张鸿鹏女士、石家庄市裕华区藏龙福地社区党总支书记、居委会主任牛荣恩女士，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请范主任作介绍。

河北省民族事务委员会党组成员、副主任、新闻发言人范战考。记者何珊 摄

　　河北省民族事务委员会党组成员、副主任、新闻发言人范战考：

　　女士们、先生们、朋友们，大家下午好：

　　很高兴和大家在这里见面。首先，我代表省民族事务委员会向新闻界各位记者朋友的到来表示热烈的欢迎，向各位长期以来对我省民族工作的关注和支持表示衷心的感谢！

　　党的十九大以来，省民族事务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这个民族工作的主线和根本方向，大力推进民族团结进步创建工作，按照“制定一个方案、建立两项机制、打造两支队伍、实施三项工程”的工作部署，不断加强体制机制建设，创新方式方法，丰富平台载体，夯实基层基础，推动我省民族团结进步事业稳步前进，取得了明显的成效。这一做法得到国家民委的肯定，并以工作简报的形式向全国民族工作系统推荐介绍。

　　一、“一个方案”统领创建全局

　　省委、省政府历来高度重视民族工作。中办国办《关于深入持久开展民族团结进步创建工作  铸牢中华民族共同体意识的意见》（中办发【2018】65号）印发后，我们迅速安排部署，抓好贯彻落实。在深入学习领会、吃透中央精神的基础上，立足河北实际，着眼创建全局，研究制定了我省实施方案，以省两办名义印发执行（冀办发〔2019〕5号）。方案把铸牢中华民族共同体意识这一工作主线贯穿于创建工作全过程，根据创建工作需要，提出了35项具体任务、7项保障措施。通过科学分工、职责界定，将任务落实到47个省直有关部门及各市县党委、政府，形成全省上下齐抓共管创建工作的强大合力。国家民委领导对此作出肯定性批示。同时在2019年，我省把民族团结创建工作纳入地方党政领导班子和领导干部统一战线工作考核内容，保障各项工作得到贯彻落实；省委党校（省行政学院）将民族团结进步创建内容列入主体班次培训课程，省民委负责同志讲了第一课；省财政厅坚持政治站位，保障先行，首次将创建工作经费以专项形式纳入财政预算。

　　二、“两项机制”打牢创建基础

　　一是建立维护民族领域安全稳定长效机制。我们坚持稳字当头，防患未然，强化民族领域风险隐患排查化解，先后修订完善了《涉民族因素矛盾纠纷排查化解和风险隐患防控工作方案》《涉民族因素突发事件应急预案》《涉民族因素网络舆情处置工作方案》《关于加强和创新民族事务治理  维护民族团结和社会稳定的实施意见》等，发挥制度优势，建立长效机制，明确任务分工和防控举措，找准风险、深挖隐患、细化措施、完善预案，做到应对有术，处置稳妥，确保民族领域安全稳定。

　　二是建立健全表彰示范激励机制。一是发挥示范引领效应。制定《全省民族团结进步创建示范区示范单位命名及动态调整办法》《全省民族团结进步教育基地评审命名办法（试行）》，明确标准，规范管理，定期开展复检复验，优胜劣汰，动态调整。2019年以来对108个省级示范区示范单位进行了复检，撤销了5个单位称号，6个单位限期整改，新命名了47个示范区示范单位、6个教育基地。同时对部分发挥作用突出的示范单位和教育基地给予一定经费支持，激发其创建热情和积极性。二是坚持定期评选表彰全省民族团结进步模范集体和模范个人。2020年10月，以省委、省政府名义召开表彰大会，对78个模范集体和98名模范个人进行表彰，王东峰书记出席会议并作重要讲话，人民网、学习强国等新媒体平台和中国民族报、河北广播电视台等新闻媒体对大会盛况、典型模范事迹进行了连续报道，河北日报发表了评论员文章和专版，营造了浓厚的民族团结社会氛围和舆论氛围。三是建立基层创建模范代表和示范单位负责人互观互学制度。组织省内各个示范区示范单位负责人“请进来走出去”，观摩学习、交流经验、取长补短、相互促进，提高创建工作整体水平。

　　三、“两支队伍”提供创建保障

　　一是打造民族团结进步创建指导员队伍。针对不同类型、不同行业创建工作的实际情况，在少数民族相对集中的重点区域和单位建立了由乡镇统战民族工作干部、村党支部书记、学校负责人和热心民族工作、在少数民族群众中有一定威望的群众代表组成的创建指导员队伍。出台了《民族团结进步创建指导员管理办法（试行）》，明确职责范围、行为规范、创建重点、成效评估等。目前全省创建指导员共293名，其中骨干指导员138名。这支队伍像“种子”一样扎根在基层，活跃在农村社区，发挥“一兵多能”的作用，他们既是创建指导员，又是政治引领员、政策宣传员、活动组织员、治安维稳员、民情联络员，指导各地以铸牢中华民族共同体意识为根本方向开展创建活动，发挥了积极的作用，取得了明显的工作成效。

　　二是构建联合执法、综合执法队伍体系。为把清真食品生产经营问题管好管住，同时解决基层执法力量严重不足的问题，我们补短板、堵漏洞、强弱项，顺势而为，借势借力，构建了省市县乡立体执法体系。一方面主动协调，借助基层综合执法机构改革的有利时机，先将清真食品行政处罚权纳入乡镇综合行政执法范畴。另一方面积极与省市场监管部门谋划协商，密切配合，共同推进在县级以上层面实行联合执法，构筑了全省清真食品全覆盖、无遗漏的行政执法队伍体系。同时，结合全省行政审批改革，以实行“告知承诺”的方式将清真食品审批事项列入省政务服务目录清单，完善了综合执法的法律依据和保障。

　　四、“三项工程”深化创建内涵

　　一是民族团结进步创建宣传教育工程。坚持普及教育与“滴灌式”宣传相结合,将铸牢中华民族共同体意识、推进民族团结进步的宣传教育广覆密植。一是坚持开展全省民族团结进步宣传月活动，省市县乡村五级联动。每年在中国民族报及省内主流媒体发声公布，利用城镇主干路电子屏、出租车公交车广告屏、社区阅报栏等播发、张贴标语口号。组织主题文艺晚会、新闻发布会、记者见面会、民族团结题材电影周等活动，春风化雨地将“三个离不开”“五个认同”理念传入千家万户。二是创新打造“石榴花开”民族团结进步创建品牌。首次通过政府购买服务的方式引入社会第三方，发挥专业人做专业事的优势，由专业机构利用其人力资源、平台渠道、专业技能等优势，广泛宣传普及民族团结进步事业，深入开展创建活动，省民委重点管好政策方向、宣传内容、绩效评估等。目前各项活动已经展开，品牌创建已初见成效。三是充分利用学校教育这个大舞台，着力在各级各类学校开展宣传教育。在中小学，我们开展了“办好一场民族团结专题讲座、建好一个民族团结宣传橱窗、讲好一个民族团结故事” 和“中华文化进校园”等活动；在高校大学生中积极培育民族团结有生力量，加强思想引领和业务培训，以此带动创建工作进校园进家庭进社会，全省上下“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的社会氛围日益浓厚。

　　二是少数民族流动人口融入工程。一是强化服务增进团结。坚持同质管理、均等服务，包容多样、融为一家的工作原则和目标，发挥基层党组织和自治组织作用，加强正面引导和宣传，帮助少数民族流动人口解决突出问题、满足合理需求，使他们“进得来、留得住、过得好、能融入”。二是提高基层民族事务治理水平。通过规范社区网格化管理、开展丰富多彩的活动等，吸引各族居民参与社区治理和文化建设，构建交往交流交融的平台，使各族居民和睦相处、亲如一家。三是完善少数民族流动人口流出流入地“两头对接”工作机制。我委先后与青海、甘肃、北京、天津、云南、四川、西藏、内蒙等省区市民族工作部门签订协议，紧密配合，协调联动，共同做好少数民族流动人口双向对等服务管理。特别是今年疫情防控期间，我们联合青海省民委加强对在冀青海籍少数民族务工人员的服务管理，引导他们积极配合当地按要求做好疫情防护，依法开展生产经营活动，同时青海在冀务工人员积极捐款捐物，力所能及地支持当地疫情防控工作，以实际行动诠释了“中华民族一家亲”和一方有难、八方支援的高尚品质。

　　三是民族领域法治建设工程。制定《推进民族事务治理体系和治理能力现代化工作方案》，明确25项重点任务。制定《河北省民族事务委员会以案释法工作制度》，推动以案释法工作制度化、规范化。制定“双随机、一公开”监管工作方案和年度监督检查工作计划，按要求做好“互联网+监管”工作，规范执法程序，提升执法质量。创新普法宣传载体和方式，在春节、五一、国庆等重要节日，通过河北广播电视台、《河北日报》、市区大屏幕等形式，广覆盖、立体化地开展宣传，增强了各族群众自觉尊法、守法、学法、用法的意识，取得了良好的社会法治效果。

　　以上就是我要向各位新闻界朋友介绍的主要情况，欢迎各位记者朋友继续对我省民族团结进步工作给予更多关注和支持，对我省“石榴花开”民族团结创建品牌进行深入采访和跟踪报道。

　　谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

　　感谢范主任的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、河北广播电视台：郝雅伟调研员，刚才听范主任介绍了加强民族团结进步创建指导员队伍建设情况，你能具体介绍一下吗？

河北省民族事务委员会政策法规处二级调研员郝雅伟。记者何珊摄

　　河北省民族事务委员会政策法规处二级调研员郝雅伟：

　　谢谢你的提问。从2018年开始，我们秉持“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”的理念，大力推进民族团结进步创建进机关、进企业、进乡镇、进社区、进学校、进宗教活动场所，不断延伸触角，拓展领域，纵深发展。面对如此庞大的社会群体，在民族工作部门力量有限的条件下，如何有效开展创建工作，是当前客观而紧迫的一个重要问题。为此，我省从夯实基层基础入手，积极培育创建工作“种子”，通过建立队伍、规范管理，进一步加强和充实了基层工作力量。

　　一是组建队伍，明确职责。针对“六进”不同类型、不同行业实际，我们因地制宜在基层一些区域和单位，比如乡镇、街道、社区、村、机关（事业）单位、企业、学校、医院、景区、宗教活动场所、新经济社会组织等，建立了一支由乡镇统战民族工作干部、村党支部书记、学校负责人，还有热心民族工作、在少数民族群众中有一定威望的群众代表组成的创建指导员队伍，指导开展民族团结进步创建工作。

　　二是动态调整，规范管理。结合我省实际和创建工作要求，省民委印发了《全省民族团结进步创建指导员管理办法》，明确了选聘办法、工作职责和不同类型创建单位的重点任务，引导他们当好政治引领员、政策宣传员、活动组织员、治安维稳员、民情联络员。平常，我们通过走访慰问、座谈讨论等方式，支持指导员开展工作。

　　三是加强培训，提升水平。我们举办培训班，把创建指导员“请过来”，经过专业授课、典型发言、分组讨论、观看专题片等环节，让他们了解掌握党的民族政策、法律法规、中央及省委省政府关于民族工作的重大决策部署、创建工作要求与方法等内容。同时，带领指导员“走出去”，深入不同类型的创建示范单位实地观摩，互观互学，共同提高。

　　四是探索创新，效果初显。各地创建指导员在各市民族工作部门指导下，充分发挥主观能动性，分类指导、突出特色，起到了示范带动作用。石家庄市藏龙福地社区党总支书记牛荣恩、秦皇岛市军工里社区党委副书记王佳等指导员以党建为引领，以社区文化建设为途径，通过开展各种主题活动，促进各族群众交往交流交融。石家庄市回民小学副校长白向伟、河北蒙中教务处副主任白松华等指导员以民族团结进步创建“进学校”为重点，坚持以社会主义核心价值观为引领，加强青少年思想政治教育，引导各族学生增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，在学生心目中进一步铸牢中华民族共同体意识。承德市南天门满族乡党委书记李朝伟，保定市娄村镇副镇长李美夏等指导员把小康建设与脱贫攻坚作为创建工作重中之重，发展特色产业，加强基础设施建设，改善学校、幼儿园办学条件，修建道路、修复河道、治理垃圾，提升了各族群众的幸福指数。

　　总之，建立创建指导员队伍是我省深化创建工作的一项重要抓手和创新性举措，下一步，我们将继续加强探索实践，切实引领指导员发挥创建生力军作用。

　　二、河北日报：张总监，刚才听范主任介绍到打造“石榴花开”品牌开展民族团结进步创建，作为第三方，你能详细介绍一下具体的设想和项目开展情况吗？

河北省广播电视台公共频道副总监张鸿鹏。记者何珊摄

　　河北省广播电视台公共频道副总监张鸿鹏：

　　2019年，河北广播电视台公共频道与河北省民族事务委员会合作，开启“石榴花开”品牌宣传工作，2020年，品牌宣传合作领域更加广泛，合作样式更加多元，取得了较好的社会效果。主要做法有以下几个方面：

　　一是全媒体宣传，实现宣传效果最大化。两年来，围绕“石榴花开”这一品牌，公共频道发挥自身优势，对全省民族团结进步各项工作进行了多形式、多平台宣传。一方面，加大常规动态活动报道力度。比如，河北省民族团结进步宣传月启动，全省民族团结进步表彰大会新闻发布会等，公共频道第一时间、最大体量在当天新闻节目中进行了报道。另外，还专门开设了“石榴花开”专栏，量身制作了“石榴花开”宣传标版与宣传角标，定期宣传民族团结进步先进集体与先进个人，让民族团结进步宣传形成系列化、规范化。目前播出的有：石家庄藁城九门回族乡民族团结进步先进事迹、邢台援藏医生韩晓瑞先进事迹等相关报道。同时，针对民族团结进步主题，公共频道制作了多版宣传片，在频道、栏目和冀时客户端、微博、微信等进行大体量滚动播出，使“石榴花开”品牌实现多平台、多时段输出，有力推动了品牌创建与推广，目前相关视频点击量已经超百万，在全省上下可以说是营造了民族团结进步的良好舆论氛围。

　　二是开拓社区宣传，筑牢阵地建设。为了深入推广“石榴花开”品牌，2020年我们深入全省基层社区，进行了民族团结进步宣传电子屏的安装，定期更新宣传内容，筑牢社区宣传阵地，力促民族团结进步。下一步我们基层社区的宣传范围将不断扩大，宣传形式也将更加丰富，比如利用展示橱窗、宣传展板、宣传条幅、电梯广告等形式，无死角、全方位筑牢社区宣传阵地。

　　三是多彩校园宣传，营造和谐氛围。2020年，我们还加强了线下活动的宣传力度，组织开展了“石榴花开”民族团结进步进学校活动，通过丰富多彩的文娱节目进行民族团结进步宣传，在活动现场，还设置了民族知识展板，一方面丰富了广大中小学生的民族知识，另一方面让广大中小学在欢歌笑语中感受民族团结的力量，将中华民族共同体意识牢牢根植于学生心间。

　　未来，针对河北“石榴花开”品牌建设，我们的各类宣传将主要体现以下五大亮点：一是精心策划、打造品牌，二是深入基层、扩大范围，三是多项结合、丰富形式，四是统筹推进、展现成果，五是常态机制、形成长效。

　　在河北“石榴花开”品牌建设方面，我们将与省民委一道：一家亲、齐用心、创品牌、促团结。

　　三、长城新媒体集团：牛荣恩书记，社区是城市管理的细胞，是社会的基本单元，你作为社区的创建指导员，是怎么在社区开展民族团结进步创建的？

石家庄市裕华区藏龙福地社区党总支书记、居委会主任牛荣恩。记者何珊摄

　　石家庄市裕华区藏龙福地社区党总支书记、居委会主任牛荣恩：

　　藏龙福地社区位于石家庄市裕华区裕东街道，东到雅清街，西至谈固南大街，北到金马路，南至东岗路。辖区有高层住宅楼13栋，居民 2686户，人口8610人。社区有回族、满族、京族、蒙古族等少数民族10个，少数民族人数180余人。为了做好民族团结进步创建工作，我和社区党总支、居委员人员一道，确定宣传、服务两条主线抓创建，以宣传促服务，以服务聚民心。大力发展红色社区社团组织，在群众中厚植民族团进步的种子，先后成立了社区微型民族民俗博物馆、共享悦读坊、先锋讲坛等室内活动场所，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以促进各民族交往交流交融为途径，不断推进民族团结进步工作，倡导文明、包容、共享、和谐的邻里关系，努力把藏龙福地社区建设成各民族安居乐业的幸福之地。

　　我们在社区大力发展红色社区社团组织，共成立9个红色社区社团组织，用文艺的形式把民族团结一家亲的理念展现给大家，促进各民族群众手足相亲、守望相助，在群众中厚植民族团进步的种子，调动社会各阶层参与社区民族团结进步创建工作的积极性。我们专门在三楼设立了一个微型民族民俗博物馆。让更多的居民直观了解各民族衣着服饰、风土人情，引领居民认同践行我们的中华文化，铸牢中华民族共同体意识。我们还抓住社区群众通过智能手机这一新媒体了解社会信息的新习惯，充分利用新媒体微信和视频、抖音，在每个单元都设立微信群“四邻八舍是一家”，创作作品在微信群和视频里共享。其中，社区舞蹈队和“草根三句半”两个社团最活跃，自己原创的民族团结作品常年活跃在社区文化广场上。现在社区里“中华民族一家亲 同心共筑中国梦”的氛围越来越浓。

　　宣传工作打先锋，服务工作来添彩。我们抓住居民学习优秀传统文化的渴望，我们倡议成立了社区红色国学经典诵读社会组织“一起来”经典学社，引领新时代党的声音在社区传播。我们还认识到，增强民族团结意识、搞好民族团结工作，必须从娃娃抓起，于是我们组织家长孩子一起学，小手拉大手，大家“一起来”，让孩子们从小就认识到，中华民族是一个大家庭，大家都是一家人，各民族都是兄弟姐妹，谁也离不开谁。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

　　感谢3位记者朋友的提问，感谢范主任的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，可以与河北省民族事务委员会政策法规处联系。

　　再次感谢大家的关注！今天的发布会到此结束。

　　谢谢各位！