河北省“十三五”时期加快建设经济强省美丽河北纪实：历史性的变化 决定性的成就

　　历史性的变化 决定性的成就

　　——河北省“十三五”时期加快建设经济强省美丽河北纪实

　　“各项事业取得历史性新进展、发生历史性新变化，全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。”

　　2016—2020，新时代河北发展征程上写就浓墨重彩的篇章。

　　旗帜引领方向，核心凝聚力量。

　　习近平总书记对河北知之深、爱之切，党的十八大以来8次视察河北，特别是2021年1月19日再次到河北省张家口市考察指导冬奥会和冬残奥会筹办工作，近日又给石家庄市平山县西柏坡镇北庄村全体党员回信，充分体现了对河北工作的高度重视和对河北人民的亲切关怀。

　　牢记嘱托使命，践行忠诚担当。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，河北省委、省政府团结带领全省人民深入实施“三六八九”工作思路，不忘初心、牢记使命，开拓进取、奋发作为，顺利实现“三个圆满收官”，全面建设经济强省、美丽河北取得显著成效。

　　——坚定不移实施重大国家战略，在对接京津、服务京津中加快发展。

　　京津冀协同发展中期目标如期实现。雄安新区进入大规模建设新阶段，雄安商务服务中心、千年秀林等建设成效明显。冬奥场馆和配套设施全部建成，冰雪运动蓬勃发展，冰雪、大数据等产业加快壮大。

　　——坚定不移贯彻新发展理念，在推动高质量发展中提升综合实力。

　　全省生产总值从2015年的2.6万亿元增长到2020年的3.62万亿元，三次产业结构从11.7∶43.7∶44.6优化为10.7∶37.6∶51.7，粮食产量稳定在700亿斤以上，乳制品产量居全国第一，单位GDP能耗五年下降21%。

　　——坚定不移践行以人民为中心的发展思想，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平。

　　连续5年财政民生支出占比稳定在80%以上，居民人均可支配收入从18118元增加到27136元。232.3万建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，62个贫困县全部摘帽，7746个贫困村全部出列，历史上首次消除绝对贫困和区域性整体贫困。

　　——奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，彰显河北力量、河北担当。

　　2020年，面对突如其来的新冠疫情，省委、省政府坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展。2月份在全国率先建成120个县级核酸检测实验室，用37天实现本地日新增确诊病例为零。全年生产总值增长3.9%，主要指标好于全国平均水平。

　　“三件大事”结硕果

　　——举全省之力办好“三件大事”，重大国家战略和国家大事加快落地见效

　　春节假期一过，中国电科集团太极计算机股份有限公司的常永山和同事们再次从北京来到河北雄安新区，投入到当地智能城市规划建设中。去年12月27日，京雄城际铁路全线开通运营，从北京西站到雄安站只要50多分钟，常永山他们比过去开车通勤节约了近一半时间。

　　光阴荏苒，只争朝夕。“十三五”期间，河北举全省之力办好“三件大事”，一项项标志性成果振奋人心。

　　习近平总书记亲自谋划推动京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办，赋予河北重大历史使命。

　　如何紧抓历史性窗口期和战略性机遇期，跨越转型升级和爬坡过坎的关键阶段，走好新时代的长征路？对标对表党的十九大精神，2017年12月召开的省委九届六次全会提出“三六八九”工作思路：突出抓好三件大事，打好六场硬仗，实施八项战略，深化九项改革，扎实推动河北创新发展、绿色发展、高质量发展。

　　推动京津冀协同发展向深度广度拓展，高起点规划高标准建设雄安新区，扎扎实实推进冬奥会筹办——河北坚定不移办好“三件大事”，推动高质量发展取得实实在在的成效，以实际行动回报习近平总书记、党中央的亲切关怀。

　　牢记嘱托，拼搏竞进。省委书记、省人大常委会主任王东峰，省委副书记、省长许勤始终全力抓好“三件大事”，一次次到项目现场实地调研检查，一次次召开专题会议研究部署，重点工作亲自过问、重大问题亲自协调、重要活动亲自出席。

　　胸怀坚定的目标，迈出坚实的脚步。

　　5年来，河北紧紧扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，推动交通、生态环保、产业3个重点领域率先突破，落实“三区一基地”功能定位，如期实现京津冀协同发展中期目标。

　　——交通网络“连起来”，“1小时交通圈”越变越大。

　　5年间，北京大兴国际机场、京张高铁、太行山高速等一批标志性工程建成投用，“轨道上的京津冀”主骨架基本成型。截至2020年，河北省联手京津先后打通或拓宽京台、京昆、京港澳等对接路32条段、2005公里。

　　——生态环境“美起来”，空气质量达7年来最好水平。

　　5年间，河北省累计淘汰整治“散乱污”企业13.2万家，完成“气代煤”“电代煤”改造1125万户。京津冀2020年PM2.5平均浓度与2013年相比，降幅均达到或超过50%；空气优良天数达到2013年有监测记录以来最好水平。

　　——产业协作“串起来”，协同创新成果越来越多。

　　5年间，河北紧紧扭住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，精准打造“1+5+4+33”重点承接平台体系，一批重大产业项目建成投产，承接京津投资5000万元以上项目1171个。全省累计吸纳京津技术合同成交额超过900亿元。2020年疫情防控期间，河北省加强三地上下游产销对接，分别为北京、天津协调273家、37家配套企业复工复产复链。

　　近300个工地塔吊林立，10多万名建设者昼夜奋战，100多个重大项目开工建设……春日的雄安新区，规划体系和政策体系基本形成，大规模开发建设全面展开。

　　设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择，是千年大计、国家大事。省委、省政府切实履行主体责任，高标准高质量推进雄安新区建设发展，确保每个工程项目都经得起历史和人民检验，努力打造高质量发展的全国样板。

　　举全省之力，建千秋之城。

　　自2017年4月1日设立以来，雄安新区从完成顶层设计规划，到大规模建设如火如荼，再到承接北京非首都功能疏解工作取得新进展，未来之城筑牢根基、稳扎稳打、拼搏奋进。

　　如今，雄安新区启动区、起步区基础设施和公共服务设施建设顺利推进，京雄城际铁路和雄安高铁站开通运营，雄安商务服务中心等项目建设进展顺利，容东片区安置房主体结构全面封顶，北京市支持雄安新区建设“三校一院”交钥匙项目顺利推进，千年秀林建设成效明显……

　　筹办北京冬奥会，既是中央交给河北的重大政治任务，又是河北面临的重大发展机遇。

　　今年1月，习近平总书记在北京、河北考察，主持召开北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作汇报会并发表重要讲话。他强调，要坚定信心、奋发有为、精益求精、战胜困难，认真贯彻新发展理念，把绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥贯穿筹办工作全过程，全力做好各项筹办工作，努力为世界奉献一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。

　　最是情暖岁寒时，殷切嘱托催奋进。这次考察，是党的十八大以来习近平总书记第8次到河北考察指导工作，给河北人民以巨大鼓舞和激励、有力指导和鞭策。

　　时光回溯，2015年7月31日，北京携手张家口获得2022年冬奥会和冬残奥会举办权。这是继2008年北京奥运会后，中国又一次成功申办奥运盛事。

　　全国关注，世界瞩目。河北紧紧围绕“精彩、非凡、卓越”目标，坚持“四个办奥”理念，按照中央第24届冬奥会工作领导小组的部署和北京冬奥组委的工作安排，扎扎实实推进冬奥会筹办，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。

　　梦想照进现实，梦想也终将成为现实。如今，冬奥场馆和配套设施全部建成，赛会服务保障能力全方位提升，冰雪运动蓬勃发展，冰雪产业加快壮大，有力带动了张北地区发展。

　　——76个冬奥项目建设任务已全部完成，交通、电力、通信、安保、医疗等与赛事紧密相关的配套基础设施项目陆续投入使用。相约北京冬季体育15场测试活动全面结束，各项任务圆满完成。

　　——持续完善住宿、餐饮、交通、安保、医疗、志愿者各领域保障方案并加强实战演练培训。32家保障酒店全部完成签约并开展服务质量提升行动，确定19家冬奥定点医疗卫生机构，招募“迎冬奥”城市志愿者1.4万余名。

　　——成功举办两届河北省冰雪运动会，连续5年开展“健康河北·欢乐冰雪”雪季系列活动和“冰雪河北·快乐你我”残疾人冰雪运动季活动，全省参与冰雪运动群众超过2200万。张家口市累计签约冰雪产业项目82项，冰雪、光伏、大数据等产业加快壮大。

　　经济发展高质量

　　——坚决去、主动调、加快转，产业结构调整和新旧动能转换实现新突破

　　全年生产总值增长3.9%；

　　一般公共预算收入增长2.3%；

　　居民年人均可支配收入增长5.7%。

　　2020，“十三五”规划收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，省委、省政府统筹抓好疫情防控和经济社会发展，在危机中育先机、于变局中开新局，河北经济运行主要指标好于全国平均水平。

　　数字有亮色，发展有成色。

　　“十三五”时期，河北省综合实力再上新台阶，经济总量稳定增长，发展质量稳步提升。“十三五”规划确定的约束性指标全部超额完成。

　　以新发展理念为指引，推动质量变革、效率变革、动力变革，我国经济发展从“有没有”转向“好不好”。传统产业大省河北，如何才能摆脱“路径依赖”、顺利爬坡过坎，实现更有效率、更可持续的发展？

　　“在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换。”2016年，习近平总书记对河北发展提出殷切期望。

　　“河北要树立知难而上的必胜信念，坚决去、主动调、加快转。”2017年，习近平总书记在张家口视察时精准地为河北省经济发展指明方向。

　　东风已来，砥砺奋进，坚定向前。

　　从全省推进去产能调结构转动能工作会议，到全省去产能调结构现场推进会，再到省委去产能促转型工作专题会议……2018年以来，省委、省政府先后召开专题会议，研究部署河北转型升级路径，全面推进创新发展绿色发展高质量发展。

　　从战略性新兴产业发展、工业转型升级到科技创新、农业供给侧结构性改革……河北省坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施并圆满完成转型升级系列三年行动计划，产业结构调整和新旧动能转换实现新突破。

　　坚决去产能，“去”出发展新空间。

　　着眼长远，赢向未来。“十三五”期间，津西集团压减炼铁产能241万吨、炼钢产能256万吨。产能压减了，竞争力却提升了。目前，津西集团的H型钢、钢板桩销量稳居全国首位，成为全球最大的型钢生产应用基地。

　　去产能尤其是去钢铁产能，是河北推进供给侧结构性改革的当头炮、硬骨头。5年来，河北省下大力化解过剩产能，超额完成“十三五”6大行业去产能任务，压减退出粗钢产能8212.4万吨。

　　主动调结构，“调”出发展新优势。

　　中信重工开诚智能装备有限公司申报的“RXRMC200BD 消防灭火侦察机器人”斩获2020中国优秀工业设计奖金奖。这是河北省连续三届斩获中国优秀工业设计奖金奖。

　　万企转型全面铺开，河北产业结构持续优化。2018年全省三次产业结构占比排序首次实现由“二三一”向“三二一”的历史性转变。2020年，第三产业增加值比重超过第二产业14.1个百分点，“三二一”产业格局进一步巩固拓展。

　　农业综合生产能力明显提高。粮食总产连续保持在700亿斤以上较高水平，菜肉蛋奶果产量均居全国前6位；农业质量效益明显提升，农业生产结构布局不断优化，科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业加快发展。

　　加快转方式，“转”出发展新动能。

　　2019年10月11日，2019中国国际数字经济博览会在石家庄市开幕，国家主席习近平致信祝贺。大力推进数字产业化、产业数字化，河北加快以优质增量引领产业转型升级，已形成石家庄、张家口、承德、廊坊、秦皇岛五个大数据产业基地和一批特色产业园区，智慧城市、数字社区、智能工厂建设涌现出一批亮点。2019年数字经济增加值占全省GDP比重超30%，创“十三五”以来新高，成为河北发展的“新名片”。

　　放眼燕赵大地，更多未来产业成长壮大：被动式超低能耗建筑产业集群在保定加速打造，现代化应急装备产业基地在唐山拔地而起，一批康复辅助器具制造企业入驻秦皇岛，全球最大的冰雪装备产业基地在张家口加快建设……5年间，河北省规模以上工业增加值年均增长4.7%，总量比2010年翻了一番。全省制造业质量竞争力指数84.18，比2015年提高2.39，达到中等竞争力水平。

　　这是创新驱动塑造的高质量发展新优势——

　　一粒降压药片，石药“玄宁”见证中国创新药的出海之路；一片玻璃基板，东旭靠自主创新让世界认识了“中国屏”；一场收官发射，中国电科54所为“北斗”从出厂到入轨全程护航……一项项切中经济社会发展和民生急需的科技成果，成为诠释创新河北的最佳标志。

　　补齐高质量发展短板，插上科技创新“翅膀”。5年来，河北省创新发展迈上新台阶，科技进步贡献率从46%提高到60%，国家级高新技术企业从1628家增加到9400家、增长近5倍，科技型中小企业从2.9万家增加到8.7万家，51项科研成果获国家科学技术奖励、获奖项目和等次创历史新高。

　　这是改革开放开辟的高质量发展新空间——

　　疫情发生以来，三厦铸铁产品出口量不降反增，国内市场也持续走红。2020年，面对全球贸易寒流，河北省外贸企业主动求变，积极融入国内国际双循环，两个市场共同发展。

　　坚持改革开放构建新发展格局。河北省深入推进“放管服”、国有企业、投融资等重点领域改革，“证照分离”改革实现全覆盖，市场主体5年来从327.7万户增加到692.9万户。

　　改革不停顿，开放不止步。

　　“河北的汽车”落户俄罗斯。长城汽车图拉州工厂是我国汽车品牌在海外首个全工艺落户的整车制造厂，展示了河北制造“走出去”的新高度。

　　“河北的钢铁”扎根塞尔维亚。几年来，“时代楷模”河钢塞钢管理团队将河钢塞钢打造成为中国－中东欧合作和“一带一路”建设标志性工程。  

　　深耕改革“试验田”，建设开放“新高地”。

　　从2019年8月底走入“自贸时间”以来，河北自贸试验区以制度创新为核心，以解决市场主体困难为着力点，推动数字、金融、产业三大重点领域首创性改革试验。截至2020年底，河北自贸试验区新设立企业是自贸试验区挂牌前的2.9倍。

　　开放的大门越开越大、开放的步伐越走越快、开放的环境越来越好。5年来河北外贸进出口总值从3192.4亿元增加到4410.4亿元，实际利用外资从73.7亿美元增长到110.3亿美元。

　　民生福祉暖民心

　　——232.3万建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，20项民心工程为群众美好生活“加码”

　　2020年是全面建成小康社会收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。面对疫情冲击，河北战疫又战贫，脱贫攻坚传来捷报——

　　232.3万建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，62个贫困县全部摘帽，7746个贫困村全部出列，历史上首次消除绝对贫困和区域性整体贫困。

　　千年梦想，百年奋斗，圆梦今朝。沉甸甸的成绩单背后，是一张张脱贫群众的幸福笑脸。

　　“俩棚每年有六七万的收入，手头松快了，日子越过越有滋味。”作为阜平县第一批贷款承包食用菌大棚的贫困户，顾家台村的马秀英说起收入来喜笑颜开。

　　小香菇打开了阜平产业扶贫的大思路，也为山区百姓蹚出更多更宽的致富门路。在阜平382省道沿线，一个个现代化食用菌产业园像珍珠一样分布在公路两侧。全县已建成98个园区、4610栋大棚，年产香菇5.5万吨，直接带动群众1.5万户，户均年增收1.7万元。

　　“只要有信心，黄土变成金。”

　　2012年12月29日至30日，习近平总书记顶风冒雪来到阜平县骆驼湾村和顾家台村，进村入户看真贫，向全党全国发出脱贫攻坚的动员令。

　　“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”

　　奋斗的号角从这里发出，如滚滚春雷震动着巍巍太行，若浩浩春风激荡着燕赵大地，迅速传遍华夏神州。

　　艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。

　　河北各级党委政府坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，切实把打赢脱贫攻坚战作为重要政治任务和第一民生工程，建立了省级领导和市县党政负责同志分级包联脱贫工作、县乡党委书记脱贫攻坚“擂台赛”等责任机制，积极构建五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。以“敢教日月换新天”的壮志、“不破楼兰终不还”的劲头，共产党人攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚，书写了一份精彩的脱贫攻坚河北答卷。

　　贫困地区基本生活条件明显改善。全省义务教育巩固率达到97.6%，贫困群众全部参加基本医疗保险、大病保险和医疗救助，累计改造农村危房29.5万户，建成饮水工程3.4万处、受益贫困人口79.6万人，“两不愁三保障”全面实现。

　　贫困地区经济社会发展明显加快。实施特色种养、乡村旅游、电商等产业扶贫项目5.3万个，实现贫困户产业帮扶全覆盖。开展就业扶贫行动，培育扶贫龙头企业591家，实现贫困劳动力就业帮扶全覆盖。

　　生活在大山沟里、高寒坝上的贫困群众，挪穷窝、换穷业、拔穷根。将易地搬迁扶贫与农村危房改造和坝上地区“空心村”治理等结合起来，实行移民社区和产业园区“两区同建”，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。河北2019年提前一年完成易地搬迁安置任务，涉及全省35个县（市、区）、2001个行政村、30.2万人，对13.59万搬迁贫困人口全部落实后续帮扶措施。

　　征途漫漫，而今迈步从头越。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

　　在张北县德胜村，已经脱贫的徐海成承包了8个微型薯大棚，种植了20亩马铃薯原种，年收入近20万元。“今年还得继续扩大面积，多承包几个大棚！”他信心十足。

　　2020年，德胜村的马铃薯种薯产业产值达到了600多万元，光伏、旅游、养殖等产业都发展得红红火火。脱贫攻坚“得胜”了的德胜村，开始阔步行进在乡村振兴的大道上。

　　从“小康不小康，关键看老乡”到“民族要复兴，乡村必振兴”，河北省把脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县，接续推进脱贫地区发展，吹响了推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的冲锋号。

　　时间丈量着发展的进度，也标示出攀登的高度。

　　5年来，河北坚定不移践行以人民为中心的发展思想，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平。为人民谋幸福的初心，始终闪耀在砥砺奋进的征程上。

　　特殊的2020年，更加彰显“人民”二字的分量。

　　生命至上，在所不惜。上至86岁的老人、下至1岁的孩子，不放弃每一位新冠肺炎病患；一些危重症患者的治疗费用达几十万甚至上百万元，全部由省财政承担。

　　人民至上，全力以赴。1100名医疗冀军驰援湖北，1.4万多名医务工作者和疫魔展开殊死较量，490多万名党员争当先锋模范，在大战大考中展现河北担当。

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

　　“十三五”期间，省委、省政府锚定解决人民群众的痛点、难点、堵点，连续三年实行20项民心工程，着力办好群众各项“急难愁盼”问题，为群众幸福生活“加码”。

　　夯实民生之本，让百姓“钱袋子”鼓起来——

　　这5年，河北省财政民生支出占比稳定在80%以上，居民人均可支配收入从18118元增加到27136元，城镇新增就业421万人。2020年，面对新冠肺炎疫情不利影响，着力抓好重点群体就业，城镇新增就业85.9万人。

　　兜牢民生底线，让社保之网更加坚固——

　　这5年，河北省城乡低保标准分别增长59.9%和104.1%。农村人居环境整治三年行动任务圆满完成，1073个空置率50%以上的“空心村”全部搬迁整治。2020年，及时将因疫生活困难的2.6万人纳入低保、特困人员保障。改造完成老旧小区1941个。

　　破解民生难点，让群众公平共享发展成果——

　　这5年，河北省教育、卫生、文化、体育等各项社会事业全面发展。平安河北建设卓有成效，扫黑除恶专项斗争深入开展，信访形势发生历史性好转。2020年，新改扩建农村公路6500公里、公办幼儿园307所、中小学校舍48万平方米、社区养老设施457所。

　　一笔笔增进人民福祉的投入、一项项保障改善民生的举措，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　5年时间，见证河北力量；光阴流转，召唤新的进发。

　　“十三五”圆满收官，“十四五”大幕已启。

　　立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，让我们以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，乘势而上、再接再厉，真抓实干、埋头苦干，奋力谱写新时代全面建设经济强省、美丽河北新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献河北力量！（河北日报记者 潘文静 米彦泽 冯阳）