保定市政府新闻办
“持续推进大气污染综合治理”
新闻发布会文字实录

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎出席保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

主席台。

　　出席这次新闻发布会的有：市生态环境局党组成员、副局长陈建起先生；市生态环境局科技与宣传教育处处长陈振辉先生；市生态环境局大气处处长李文星先生。本场新闻发布会设两个环节，一是由陈建起先生介绍2020年我市大气污染综合治理工作情况，及2021大气污染综合治理重点工作安排，二是回答记者朋友们关心关注的问题。

　　首先请陈建起先生做介绍。

　　各位记者，各位来宾：

　　大家好！非常高兴和大家见面。首先，我代表保定市大气办和保定市生态环境局对大家长期以来关心、支持我市大气污染防治工作表示衷心感谢。下面，我向大家介绍2020年我市空气质量改善状况和大气污染综合治理工作开展情况，以及2021年大气污染综合治理有关工作安排。

　　一、全市空气质量实现持续改善

　　2020年以来，市委、市政府认真贯彻习近平生态文明思想，按照省委、省政府决策部署，围绕方向不变、力度不减的主旋律，坚持科学治污、精准治污、依法治污，强力推进大气污染综合治理工作，组织实施2-3月大气污染治理攻坚、4月扬尘污染防治攻坚、6-9月夏季臭氧污染防治会战、9-12月份大气污染防治集中攻坚等系列专项行动，圆满实现“十三五”规划和蓝天保卫战三年行动收官，人民群众蓝天幸福感和获得感进一步增强。

　　一是全市PM2.5平均浓度下降显著。2020年，我市PM2.5平均浓度50微克/立方米，同比下降13.8%，下降幅度在全省11个地市中排名第3。空气质量综合指数在全国168城市排名倒17。4-8月份，全市PM2.5平均浓度分别为32、31、28、32、25微克/立方米，连续5个月达到国家空气质量二级标准。

　　二是优良天数大幅增加，重污染天数明显减少。2020年，全市优良天数242天，同比增加48天，全市重污染天数16天，同比减少7天。优良天数比率66.1%，同比增加12.9个百分点。

　　三是大气6项污染物全面下降。2020年，全市空气质量综合指数5.32，同比下降13.8%；PM10平均浓度86微克/立方米，同比下降14%；二氧化硫平均浓度11微克/立方米，同比下降21.4%；二氧化氮平均浓度37微克/立方米，同比下降7.5%；一氧化碳平均浓度1.8毫克/立方米，同比下降21.7%；O3-8H浓度178微克/立方米，同比下降12.3%，6-9月份我市积极开展夏季臭氧污染防治，优良天数同比增加20天，夏季臭氧污染治理成效初步显现。

　　今年以来截至3月21日，初步统计我市综合指数6.023，在全国168城市排名倒数第37，同比降低11.14%；PM2.5浓度67微克/立方米，同比降低24.72%；优良天数48天，同比增加4天，重污染天数6天，同比减少9天。

新闻发布会现场。

　　二、蓝天保卫战重点任务顺利推进

　　2020年，全市各级、各部门按照职责分工，坚决落实保定市打赢蓝天保卫战三年行动方案要求，扎实有效开展大气污染综合治理。

　　在推进清洁取暖和散煤管控方面。基本完成平原地区剩余81.3万户农村清洁取暖改造任务，对不具备双代改造条件的9个县（区）的地区、山区33.4万户实现洁净煤保供62.6万吨，基本完成平原村“无煤化”、山区村“清洁化”任务目标。同时我市加大燃煤管控力度，持续开展劣质散煤管控“百日会战”，坚决压缩劣质散煤销售生存空间，市生态环境系统从2020年11月10日至2021年3月3日，累计出动巡查人员7.03万人（次），出动无人机飞检2717架次，累计监督检查2226个乡镇（街道），65330个村（社区），252万户（次），未发现严重散煤复燃现象。

　　在严控工业企业污染方面。一是进一步巩固“散乱污”企业排查整治成果，2020年关停取缔“散乱污”企业23家，并保持动态清零。二是完成6家水泥、3家陶瓷企业超低排放改造工作，全部淘汰全市35蒸吨及以下锅炉；完成燃气锅炉低氮燃烧改造426台，提标改造生物质和燃油（醇基）锅炉143台，深化治理工业炉窑5台。三是持续开展臭氧污染防治攻坚，对全市1002家涉VOCs企业开展规范化整治，完成25个VOCs深度治理项目，同时对全市涉VOCs工业园区和企业集群建立台账，开展专项排查。

　　在扬尘等面源污染防治方面。一是加强宣传督查。2020年重点对《河北省扬尘污染防治办法》进行宣传贯彻，市政府明确了一名正县级干部担任扬尘督查专班组长，建立了住建、工信、交通、自然资源规划、扬尘治理联合查处机制，各部门各司其职，依法推动扬尘污染监管。二是加强施工道路扬尘整治。全市651个项目落实“六个百分百”,并全部安装视频监控和PM10扬尘监测设备，结合主城区城中村改造实际，制定印发《绿色拆迁指导意见》，每个拆迁村都做到有专班、有方案、有设备，强力推动“绿色拆迁”措施落实落地。市主城区机械化清扫率达到92%，县城机械化清扫率达到94%。三是继续实施露天矿山整治。关闭取缔8个矿山；编制完成65个矿山整合重组方案并确定整合主体；完成2020年度责任主体灭失矿山修复绿化502处。四是狠抓禁烧禁炮。充分压实基层第一道防线责任，制定出台《保定市禁止秸秆垃圾露天焚烧监督管理与奖惩问责办法》，对发现火点既处罚违法责任人，又对落实工作不力的属地政府、部门和责任人予以追责问责。坚持疏堵结合，源头治理，积极推进县域垃圾第三方管控，改造提升现有秸秆收储体系，为秸秆垃圾找出路，全市秸秆综合利用率稳定在95%以上。同时充分发挥网格化监管作用，密集巡查，铁腕执法问责，2020年因露天禁烧不到位问题，共处罚40.3万元，拘留253人，问责924人。对14个县（市、区）和7个乡镇进行公开约谈，向相关县（市、区）下发督办通知29次。

　　在推动机动车污染治理方面。在机动车污染治理上监测、监管、淘汰多管齐下。一是常态化监测监管。全市共设置路检路查点39个，对各类车辆超标排放行为进行抽测。全面建立实施了机动车排放检测与强制维护制度（I/M制度），强力推进非道路移动机械挂牌登记管理制度。二是加快国三及以下重型柴油车淘汰。2020年各种形式淘汰国三及以下营运柴油货车共计20700辆。三是加强成品油市场监管。2020年在全市范围内组织开展成品油市场大走访专项行动，共发现成品油市场各类问题592个,正规加油站问题451个均已整改；查处取缔“黑加油站（点）”49个、查扣“黑油罐车”30辆，查封超范围经营的加油网点62家；查扣油品27.08吨；行政拘留20人。

　　在科学精准应对重污染天气方面。2020年我市共启动重污染天气预警11次，预警持续响应时间1944小时，折合天数81天。为实现污染治理和支持发展双赢，我们着力在科学精准应急上下功夫，一是严格执法坚决落实应急响应措施。重污染天气主要出现在秋冬季期间，2020年至2021年秋冬季，按照省大气办部署，重新组织修订了重污染天气应急减排清单，指导企业科学制定“一厂一策”的减排措施，将减排措施具体到涉气工序和生产设备，细化减排措施标准和核查方法，在所有涉气企业厂区显要位置，悬挂统一样式的减排措施公示牌，充分发挥社会监督作用；同时积极组织开展重污染天气应急响应措施落实情况执法检查，持续开展夜查执法，配合运用污染源自动监控、远程执法、视频监控、分表计电、无人机飞检等科技手段，确保应急响应措施落实到位。二是实行科学精准的差异化管控。按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原则，将我市5927家涉气企业，纳入重污染天气应急减排清单，实行科学的“一厂一策”减排措施。建立生态环境监管正面清单，将排放量小、吸纳就业能力强的385家省（市）级战略新兴、重点出口、先进制造企业，72家疫情防控物资生产企业，列入生态环境监管正面清单管理。针对水泥、铸造等32个大气污染物排放重点行业，深入开展企业绩效分级工作，结合“万名环保干部进万企”活动，帮扶616家大气污染物排放重点企业，完成绩效分级提升改造。三是保障雄安新区和白洋淀上游流域综合治理建设。坚持科学精准管控和绿色发展理念，将556个重点、民生建设项目，列入生态环境监管正面清单管理，督导施工项目全面落实“六个百分百、两个全覆盖”等扬尘污染防治措施，会同自然资源部门选取了62家矿山企业，积极帮扶雄安建材供应企业，提高污染治理水平，实现绿色生产。

媒体席。

　　三、深入精准做好2021年大气污染综合治理

　　今年是“十四五”规划开局之年，我市将坚持以习近平生态文明思想为指导，按照市委十一届九次全会提出的加快建设“五个保定”，全力打造“八个高地”要求，牵住以降碳为源头治理的“牛鼻子”，推动O₃与PM2.5协同控制，深入精准打好大气污染防治攻坚战。

　　一是持续提升重点区域水平。对新纳入主城区空气质量考核排名的徐水区、清苑区、满城区以及西南部长期排名落后的曲阳县、唐县、望都县等区域持续开展针对性排查整治，强化措施，补齐短板，尽快达到全市平均水平。

　　二是继续巩固双代成果。全面加强城中村、城乡结合部和农村地区散煤治理，确保已完成的双代项目继续发挥作用。强化全密闭煤炭优质化加工和配送中心的建设管理，构建洁净煤供应网络。

　　三是重点强化扬尘治理。进一步强化“绿色拆迁”措施，夯实每个拆迁村有专班、有方案、有设备举措，全面健全施工工地、道路、工业料堆扬尘管控体系，加强矿山企业治理管控，适应雄安新区建设的强势建材需求，着力推进矿山建材产业升级。

　　四是深入挖潜企业减排。在企业治理上全面发力，持续推动重点行业超低排放改造，对工业炉窑和涉VOCs企业实施改造提升或综合治理，打造一批标杆。建立健全以改善环境空气质量为核心的VOCs污染防治管理体系，通过与NOx等污染物协同控制，实现空气质量持续改善。

　　五是加快转变运输结构。按照与京、雄一体化的要求，在淘汰、监测、治理和禁限行上下功夫。加快老旧车淘汰整治，加强重点企业用车管理，积极推进柴油运输车辆更新为混合动力新能源车。

　　六是深化科学精准应急。强化重污染天气科学应对，继续完善实施工业企业绩效评级和正面清单管理制度，按照国家、省要求精准实施水泥常态化错峰生产，依靠差异化管控实现减排、发展双赢。

　　七是协同推进减污降碳。聚焦30•60目标，编制我市二氧化碳排放源清单及应对气候变化“十四五”规划，摸清底数，提供数据支撑。通过控制工业领域排放、推进低碳交通、加强城乡低碳化建设和管理，有效降低碳排放。

　　以上就是今天的主要发布内容。谢谢大家！

　　谢谢陈建起先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定日报记者。

　　问题1：您好，我想问一下，通过查看今年以来我市污染天气的特点，我们可以看到，首要污染物是PM10的天数较多，这说明我市扬尘污染治理还有较大潜力。请问下一步，我市将怎样开展扬尘污染治理？谢谢。

　　市生态环境局科技与宣传教育处处长陈振辉：扬尘污染确实是我市在大气污染综合治理工作中面临的一个重点和难点问题。针对我市扬尘污染突出问题，2月20日市大气办已下发通知，在全市开展为期一个月的扬尘污染治理攻坚行动，全市上下联动对扬尘污染源进行了全面排查整治。下一步，我市将以主城区“绿色拆迁”为重点，对于拆迁现场管控、湿法作业、渣土苫盖、建筑垃圾运输等进行全过程跟踪督查，确保城中村改造期间扬尘污染得到有效管控。

　　对于建筑施工工地，要求全面做到“六个百分百”和“两个全覆盖”，推动扬尘污染防治工作提档升级，对扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入“黑名单”，实现施工场地扬尘污染防治措施和扬尘污染物排放“双达标”。

　　同时将进一步强化扬尘污染源防控，压实扬尘污染治理属地责任和部门监管责任，对建筑施工、公路、城市道路、物料堆场，城乡接合部裸露地面、露天矿山等扬尘排放源开展全面排查整治；对城乡裸露地面实施绿化等抑尘措施；加快破损路面修复和国道、省道等两边停车场地硬化；在建公路和城乡道路施工、水利工程施工现场严格落实相关规范要求，合理规划施工区域，实施分段施工。

　　在道路扬尘管控方面，将进一步提高城市道路水洗机扫作业比例，对于主城区和县级城市道路，要求机械化清扫率稳定达到90%以上；加强城市道路湿扫保洁频次，切实降低城市道路降尘量。

　　市大气办扬尘督查专班将持续强化督查，组成住建、城管综合执法、工信、交通、自然资源、水利联合督查队伍，对各类扬尘整治情况开展常态化监督检查，发现问题及时交办处置。

保定晚报记者。

　　问题2：您好，我们了解到今年徐水区、清苑区、满城区已经纳入到保定市空气质量考核，但是三区与主城区空气质量水平有差距，请问，下一步我市将怎样对新三区空气质量进行提升，谢谢。

　　市生态环境局大气处处长李文星：2020年我市PM2.5浓度为50微克/立方米，满城区51微克/立方米，与主城区差距不大，但是清苑区、徐水区PM2.5均为61微克/立方米，比主城高出11微克，差距明显。为迅速有效提升两区空气质量水平，2020年12月，市生态环境局主要领导带队到徐水等重点区域开展解剖调研，派出40人的执法队伍，分别对清苑区、徐水区开展为期一个月的精细化督导帮扶。同时依靠科技支撑，调度移动监测车到徐水区进行走航监测，组织技术单位专家团队进行研究分析，为重点区域治理提供第一手数据支持。两区今年1月份正式发力，建立了党、政主要领导对重点区域的包联机制，区委书记、区长亲自调度，或到重点区域进行现场检查指导。清苑区针对露天焚烧突出问题，建立了区领导负责制，1月份清苑区露天焚烧火点同比下降92.6%，扭转了清苑区露天焚烧多发的被动局面。初步统计，长期落后于市主城区的清苑区、徐水区1月份PM2.5浓度分别同比降低62%和71%，改善明显。

　　为持续提升清苑区、徐水区空气质量水平，我们专门派出第三方专家团队到以上两区重点区域周边每天进行数据分析和现场检查，利用移动监测车开展走航监测，通过及时的分析研判为两区的精准治理提供支持。下一步我们将不间断督查指导，在扬尘管控、企业治理、机动车污染治理等方面发力，向治理项目要减排、向重点区域管控要成绩，综合施治、科学施策，尽快推动徐水区、清苑区空气质量达到主城区平均水平。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市生态环境局采访。

　　谢谢大家。