《以监管促规范以规范促提升 推进全市地方金融组织持续健康发展》新闻发布会

主席台

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎参加保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天的新闻发布会，我们很高兴邀请到市地方金融监督管理局二级调研员李航先生、市地方金融监督管理局地方金融监管一处处长李秋越女士、市地方金融监督管理局地方金融监管二处处长杨志杰先生，由他们介绍我市地方金融组织持续健康发展等工作情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请李航先生介绍整体工作开展情况。

　　各位记者朋友们：

　　大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。首先，衷心感谢社会各届及媒体朋友们长期以来对我市金融工作的关心和支持、对我们市地方金融监管局工作的指导和帮助！

　　近年来，市地方金融监督管理局在市委、市政府的正确领导下，严格按照中央、省、市部署，坚持以人民至上，聚力攻坚，奋勇争先，砥砺前行。对地方金融组织坚持规范与发展并重、市场主导和政府引导相结合，按照“控制总量、提升质量、科学监管、防控风险、规范发展”的原则，不断健全和完善全市地方金融体系建设，促进地方金融组织可持续发展，有效缓解中小微企业和“三农”融资难、贷款难问题,在促进全市经济发展发挥了一定作用。

　　下面，我代表市地方金融监管局就如何推进全市地方金融组织持续健康发展等方面向大家做简要介绍。

• 全市地方金融组织基本情况

　　地方金融组织，又被称作地方金融机构，是指在中央事权监管的银行、证券、保险业持牌金融机构之外，在第五次全国金融工作会议中明确由地方属地化监管的、从事金融相关业务的组织。当前，我市地方金融组织主要包括小额贷款公司、融资担保公司、典当行和融资租赁公司四类行业。

• 小额贷款公司。小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。当前，全市共有小额贷款公司82家。

　　（二）融资担保公司。融资担保，是指担保人为被担保人借款、发行债券等债务融资提供担保的行为。融资担保公司，是指依法设立、经营融资担保业务的有限责任公司或者股份有限公司。当前，全市共有融资担保公司34家。

　　（三）典当行。典当，是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行，交付一定比例费用，取得当金，并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。典当行，是指依照本办法设立的专门从事典当活动的企业法人，其组织形式与组织机构适用《中华人民共和国公司法》的有关规定。当前，全市共有典当行56家，其中：法人机构47家，分支机构9家。

　　（四）融资租赁公司。融资租赁业务是指出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择，向出卖人购买租赁物，提供给承租人使用，承租人支付租金的交易活动。融资租赁公司是指从事融资租赁业务的有限责任公司或者股份有限公司。当前，全市共有融资租赁公司1家。

• 主要工作

• 主动作为，着力提高服务水平。一是提高业务水平。通过学习《河北省地方金融监督管理条例》、《河北省小额贷款公司管理办法（试行）》、《融资担保公司监督管理条例》、和《典当行业监管规定》等政策法规，向省地方金融监督管理局请教、与市直相关部门沟通，我局厘清了各类地方金融组织设立、变更、监管及退出办理流程及相关要求。二是提高服务水平。深入贯彻《河北省优化营商环境条例》，落实市委书记党晓龙同志在民营企业座谈会上的讲话精神，进一步优化营商环境，推动“放管服”改革，我局本着“简便、高效、合规”的原则，为企业办实事解难题，压缩事项承办时间，不断提高服务意识和服务水平，真正做到了“门好进、脸好看、事好办”。三是主动上门服务。通过情况摸底、实地座谈、现场调研等方式，由关门服务转变为开门服务，从群众跑腿寻找服务转变为主动提供服务、上门服务，对公司进行政策解读，同时了解经营中的存在困难，及时帮助解决需要协调解决的问题。
• 健全制度，建立健全监管体系。一是加强应急处置。为加强我市地方金融组织风险应急处置工作，印发了《全市地方金融组织风险应急处置预案的通知》，防范和化解地方金融组织风险隐患，维护地方金融安全稳定。二是理顺监管关系。提请市政府协调理顺市、县两级监管关系，以市政府名义下发了《关于加强全市组织监管工作的通知》，严格按照属地监管原则，压实监管责任，加强对地方金融组织的日常监管工作，防范化解风险隐患。三是落实日常制度。定期开展全面风险排查和年度审计、“双随机、一公开”现场检查等，督促机构及时整改，引导其规范运营。
• 加强监管，树立依法合规意识。我局始终把风险防控工作作为首要任务，将行政监管与行业自律、现场检查与非现场监管有机结合。一是加大宣传预警。积极参加市纠风办、市委市直机关工委、保定广播电视台联合主办的《纠风热线》节目，宣讲融资担保公司、小额贷款公司、典当行、融资租赁等地方金融组织性质、经营范围、准入条件等政策法规。主要目的是使广大群众了解什么是地方金融组织，清楚地方金融组织业务范围，做好群众监督。二是抓好非现场监管。通过网上业务监管信息平台报送数据、国家企业信用信息公示系统、中国裁判文书网、天眼查等大数据，掌握各类地方金融组织业务开展情况，对其运行风险进行监测分析研判，对存在风险的公司对辖区和公司进行风险提示及处置。三是开展现场检查。结合全市“双随机，一公开”行政检查，充分借助会计师事务所、律师事务所等第三方机构专业优势，随机抽取小贷公司、融资担保公司、典当行等进行现场检查，对查出的违规行为限期整改，对经营不善的公司且无法整改的公司引导其退市，及时化解风险。

　　三、下一步工作

　　下一步，我局将继续提高服务水平，加大监管力度，鼓励其通过增资扩股、兼并重组等，做大做强。同时引导地方金融组织立足于县域产业特色，瞄准适合自身发展的市场定位，与传统的金融机构实行错位发展或加强与金融机构合作，不断扩大业务规模，提升资产质量，逐步提升地方金融组织服务实体经济能力。

　　谢谢李航先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

河北青年报

　　问题1：请问公众如何获知哪些是经行政审批的地方金融组织？这些地方金融组织是否可以吸收公众存款和发放贷款？

　　市地方金融监管局二级调研员李航：前面我通报了全市小额贷款、融资担保、典当行、融资租赁等四类地方金融组织总体情况。目前，我局每年都在市政府官方网站保定市地方金融监管局政务公开专栏内，将全市地方金融组织名单进行公布。并对新增或退出的地方金融组织进行动态管理。这四类地方金融组织都有固定的经营场所，并在经营场所显著位置悬挂营业执照、税务登记、行业经营许可证以及风险提示牌。

　　四类地方金融组织业务经营范围不同，但都不能吸收或变相吸收存款，更不能非法集资。小额贷款公司、典当行可以按国家规定比例发放贷款和发放当金。融资担保公司和融资租赁公司不能发放或受托发放贷款，融资担保公司的主营业务是为小微企业和“三农”以及个人在银行贷款时提供抵押担保；融资租赁公司主要经营融资租赁业务、租赁业务、

　　与融资租赁和租赁业务相关的租赁物购买、残值处理与维修、租赁交易咨询、以及转让与受让融资租赁或租赁资产业务等。

莲池周刊

　　问题2：请问，群众口中的“小贷公司”和您提到的小额贷款公司是同一类型的公司吗？公众如何甄别？

　　市地方金融监管局地方金融监管一处处长李秋越：首先明确的告诉大家，您所说的“小贷公司”和我局负责监管的“小额贷款公司”有本质区别。最简单也是最明显的甄别方法是：我局监管的正规小贷公司在公司名称必须由**县市区+名称+小额贷款（股份）有限公司字样构成，名称要素缺一不可，并在经营场所醒目位置悬挂原省金融办下发的“小额贷款公司”试点牌匾。

　　其次，讲讲两种类型公司经营上的区别：我局监管的小贷公司都是经过省级地方金融监管部门批准设立的，允许用自有资金发放贷款，贷款利率符合国家法律规定，不能吸收公众存款、不得进行任何形式的社会集资活动，且只能在批准的地域内放贷。日常生活中，群众很容易把投资理财公司、财富管理公司、投资咨询公司等类型的公司称作“小贷公司”。近年来频繁“暴雷”的该类型公司往往是假借各种名义、超范围经营，吸收公众存款，发放贷款。

　　最后，请广大群众一定提高防范非法集资意识，保证个人资金安全。也欢迎大家如果发现正规小额贷款公司吸收社会公众存款、高息放贷等违法违规线索，积极向市、县两级监管部门举报。

保定电台

　　问题3：融资担保公司不能吸收存款，其主要经营范围是什么 ，请您详细介绍一下？

　　市地方金融监管局地方金融监管二处处长杨志杰：通俗讲，融资担保公司经营的是信用，管理的是风险，承担的是责任。融资担保公司主业是与银行业金融机构合作， 为小微企业和“三农”以及个人在向银行借款时，银行为降低贷款风险，由融资担保公司为小微企业和“三农”提供抵押或信用担保。按照国家《融资担保公司监督管理条例》相关规定，融资担保公司除经营借款担保、发行债券担保、汽车消费贷款担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状况良好的融资担保公司还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务，以及与担保有关的融资咨询等服务业务。

河北新闻出版网

　　问题4：请您介绍一下典当行的经营范围？

　　市地方金融监管局地方金融监管二处处长杨志杰：典当行也称典当公司，是以货币借贷为主和商品销售为辅的地方金融组织。典当行的发展为中小企业和“三农”提供了快捷、便利的融资手段，既促进了生产的发展，又繁荣了金融业，同时还在增加财政收入、调节地方经济等方面发挥了重要的作用。其经营范围主要包括：动产质押、不动产抵押和财产权利质押等。根据《民法典》有关规定， 动产质押：是指以动产作为抵押物而设置的质押。主要包括车辆、机械设备、金银首饰、玉石、名人字画等；不动产抵押：是指以不动产为抵押物而设置的抵押。包括土地、房产、股票、基金以及地上附着物等; 财产权利质押，是指以财产权为标的物而设定的质押。主要包括银行汇票、存款单、股票、商标使用权和专利使用权等。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市地方金融监督管理局采访。

　　谢谢大家。