《安全生产大排查大整治行动》新闻发布会

主席台

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎参加保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天的新闻发布会，我们很高兴邀请到市应急管理局三级调研员刘双雄先生、市应急管理局应急指挥专员宫义彬先生、市应急管理局地震预警处处长郭彦辉先生、市应急管理局风险监测和综合减灾处负责人曹少丰先生，由他们介绍我市安全生产大排查大整治行动工作情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请刘双雄先生介绍整体工作开展情况。

　　各位新闻媒体的朋友，大家好：

　　下面，我向大家通报一下我市开展“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动有关情况。

　　4月下旬，王东峰书记、许勤省长、袁桐利常务副省长、刘凯副省长亲自研究，在全省部署开展了为期40天的“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动，要求对所有行业领域、所有生产经营单位、所有工艺环节、所有工作岗位的安全风险隐患进行一轮大摸排、大起底、大整改，5月底前实现存量隐患整改到位，增量隐患动态清零，坚决遏制各类生产安全事故，为迎接建党100周年营造良好的安全生产环境。

　　4月23日，袁桐利常务副省长亲自主持召开了动员部署会，省两办印发了总体《行动方案》，明确了要全面排查安全管理机构人员、安全投入保障、双控机制建设、安全培训教育、危险作业现场管理等12个方面的共性问题；省安委办制定了14个专项《排查方案》，以清单形式进一步明确了非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备、消防等 14个重点行业领域应排查的1298项具体内容；同时要求14个重点行业领域以外的其他行业主管部门，要根据《安全生产监管责任清单》和本单位实际，认真开展隐患排查整治工作，确保排查整治全面覆盖，确保安全生产万无一失。

　　省里工作部署以后，我市迅速行动，党晓龙书记做出明确批示，闫继红市长亲自动员部署并在政府常务会、重点工作推进会、县（市、区）委书记动态考核月点评会等多次重要会议上进行强调，李国勇常务副市长、市委张贵宝秘书长多次召开专门会议进行调度督促，各县、乡、有关行业主管部门和企业都分别召开了会议、制定了方案，展开了安全隐患排查和整改行动。

　　根据全省工作部署，这次大排查大整治行动按照条块结合、行业监管与属地监管结合的原则，以“四查”（企业自查、属地检查、部门抽查、安委办核查）的方式推进。一方面，自下而上，由企业全面排查、主动整改、逐级上报；另一方面，由上而下，逐级检查、抽查、核查，督促整改。企业自查活动要贯穿大排查大整治行动始终。为确保大排查大整治行动有效推进，我市结合实际建立了4项工作制度。一是建立了领导联系督导制度。8名市级领导对22个县（市、区）进行包联，组织了421名县级领导干部包联乡镇，2805名乡镇领导干部包联重点企业，形成了市包县、县包乡、乡包企业，一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系。二是建立了工作日报告制度，每天收集汇总隐患排查整治数据和工作情况，定期编印《大排查大整治行动专刊》，向市领导和各县（市、区）主要领导、主管领导通报情况，为领导决策提供参考。三是建立了分析研判制度。市安委办3次组织召开安全生产形势分析会，综合分析当前安全形势，查找倾向性问题隐患，制定有针对性工作措施。四是建立了巡回督导制度。市安委办组织了6个综合督导组和3个专项检查组，对22个县（市、区）工作实施了3轮巡回督导，及时发现问题，第一时间进行纠正。同时，市安委办抽调专门力量组成了工作专班，加强对大排查大整治行动的督导检查、重点核查和调度统计；市大督查办将大排查大整治行动列入重点督办内容,进一步凝聚了齐抓共管、上下联动的整体合力和各负其责、集中攻坚的良好氛围。

　　截止5月31日，全市共组织16607家企业开展了自查自纠，发现隐患问题22983项，己全部完成整改；各行业主管部门抽查检查企业16607家，实现了抽查检查全覆盖，发现问题隐患15633项，全部逐条登记入账，明确了专人跟踪督办；其中发现重大隐患6处，5处己整改销号，另有1处采取了停工停用措施，确保安全。期间，对219家隐患较重的企业实施了经济处罚285.7万元。大排查大整治行动取得了积极成效。

　　同时，通过我们的督导检查和日常掌握的情况看，前一阶段大排查大整治工作也存在一些薄弱环节，主要是：一是安排部署不细。一些地方和部门照抄照转上级文件多，结合实际、有针对性的内容少；二是企业认识不高。自查不够全面系统，发现问题平均每家企业不到2条，存在一定的应付现象；三是检查抽查不严。属地行业检查约有四分之一的企业没有发现隐患问题。四是执法能力不足。乡镇综合执法队伍刚组建，人员新、事务杂，专业水平与实际需求有较大差距。

　　针对上述问题，市安委会准备在全市开展一次大排查大整治“巩固提升月”活动，对前一阶段工作进行全面“回头看”，对问题和短板进行查漏补缺。市安委办正在制定工作方案，主要强化4方面工作措施:

　　一是开展一次全面的风险辨识。督促企业结合双控机制建设和大排查大整治要求，精准识别本单位安全风险点位，并逐一明确安全管控措施。

　　二是做好常态化隐患排查整改。组织企业在辨识风险的基础上，制定隐患排查清单，按清单规定的内容、频次落实隐患排查责任，对发现的问题隐患全部登记建账并及时整改，真正实现隐患动态清零。

　　三是突出重点实施严密盯防。对所有重大危险源单位和存在重大安全风险的企业全部实行县级领导干部分包，分包领导每半月至少进行一次巡查；安全生产重点企业要落实专人驻企盯防制度，其他风险性较大的企业要组织人员进行定期巡查，严防事故发生。

　　四是保持严管重罚高压态势。继续加强安全生产监察执法工作，加大暗查暗访、随机抽查比例，对非法违法行为敢于“亮剑”，充分运用经济处罚、停产整顿、暂扣吊销证照、关闭取缔、媒体曝光、“黑名单”联合惩戒等综合性措施，推动企业主体责任有效落实，把安全隐患消灭在生产一线。

　　市安委办将组织专门督导检查组，对各单位工作落实情况、人员履职情况进行明察暗访，对发现的典型问题将在媒体上通报曝光，对涉嫌违纪的将提交有关部门严肃追责问责。

　　通报完毕。

　　谢谢刘双雄先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

人民网

　　问题1:今年6月是全国第20个安全生产月，请问我市是如何安排部署的？有哪些活动安排？

　　市应急管理局应急指挥专员宫义彬：今年6月是全国第20个“安全生产月”，全市党政机关和企事业单位同时以“落实安全责任，推动安全发展”为主题，开展“安全生产月”和“安全生产保定行”活动。

　　主要内容有：一是突出“落实安全责任，推动安全发展”专题学习活动，各县（市、区）、有关部门和单位要结合正在开展的党史学习教育以及“三重四创五优化”活动，安排理论学习中心组深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，专题学习《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。二是开展“专项整治集中攻坚战”专题宣传活动。今年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚之年。要围绕防范化解风险隐患、遏制重特大事故，宣传推广安全生产责任落实和安全诚信、安全承诺、专家服务、精准执法及举报奖励等经验做法，广泛发动企业职工开展“安全红袖章”、“事故隐患大扫除”、“争做安全吹哨人”等行动。三是开展“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动“回头看”活动。要注重总结在“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动中的经验做法，互相交流借鉴，取长补短，大力宣传推广成熟的经验做法，推动隐患排查治理走深走实。要通过“四不两直”、暗查暗访、突击检查、随机抽查等方式，对不按要求组织开展大排查大整治、核查抽查发现存在重大隐患未按规定报告、重大隐患长期得不到整治以及非法生产经营建设的，依法依规从严从重查处。四是开展“安全生产保定行”活动。活动将从6月份一直延续到年底。活动将以危化品、非煤矿山、工贸、道路交通、建筑施工、特种设备等行业领域为重点，集中报道正反两方面的典型案例。五是开展 “安全宣传咨询日”线上线下活动。6月16日是全国“安全宣传咨询日”，届时，各单位将组织线上、线下和现场相结合的系列活动。线上活动以网络知识竞赛为主，线下活动现场设在红星美凯龙保定高新商场，市安委办与高新区、竞秀区将联合开展面向社会公众的大型宣传咨询活动。六、扎实推进安全宣传“五进”活动。“五进” （进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）通过开展“讲一次安全课、开展一次警示教育、组织一次应急演练、赠送一批应急与安全知识手册、发放一批宣传资料”为主要形式的安全宣传，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，努力提高全民安全素质和社会整体安全水平。七是部门联动，开展“安全同行”大型公益宣传活动。市县应急管理、交通运输、公安交警等部门以及相关企事业单位要联合开展公益宣传活动。在国省干线、农村公路两侧，车站，交通运输企业悬挂安全条幅、标语；在道路宣传电子屏播放安全提示、安全知识等内容；要在车站等地摆放安全知识展板，发放安全类实用宣传品。通过随手拍安全小视频、分享身边安全小故事、参与并转发话题讨论等多种形式，普及安全知识，吸引更多社会公众参与安全宣传活动，不断提高公众应急意识和安全素养。八是组织安全生产警示专项教育活动。按照“属地管理、分级负责”的原则，分级组织实施、市县两级根据区域内的企业特点采取分行业、分期分批开展警示教育。通过观看警示教育片、剖析事故案例、专家授课等方式，让企业主要负责人、安全管理人员、企业员工深刻认识当前安全生产形势，不断提升各级人员安全意识、履行安全职责能力。

　　通过开展安全生产月活动，让广大人民群众随时随处能够看到安全、想到安全，推动全社会进一步强化安全生产红线意识，牢固树立生命至上、安全发展理念，筑牢安全发展的社会根基。要从各个方面推进安全文化进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，推动全社会牢固树立安全生产红线意识，深化安全发展理念，加强安全生产法治建设，落实安全生产责任，普及安全知识，增强应急意识，提升安全文明素质，促进全市安全生产形势持续稳定好转，为构建京雄保一体化发展新格局，精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城保驾护航。为庆祝建党100周年营造安全稳定的社会环境。

莲池周刊

　　问题2:据悉，5月21日云南大理州漾濞县发生了6.4级地震，地震发生时，震中附近提前发出了预警信息，为学校、社区等单位震后避险赢得了时间，发挥了积极作用。请问，什么是地震预警？"地震预警"和"地震预报"有什么区别？地震预警信息是怎样发布的？目前，我市有地震预警系统吗？

　　市应急管理局地震预警处处长郭彦辉: 一、什么是地震预警？地震的成因是由于地下几公里至数百公里的岩体发生突然破裂和错动。而这些破裂和错动释放的能量又以地震波的形式向四周辐射出去。地震发生时，首先出现的是上下震动的纵波，震动幅度较小，要过大约10秒到1分钟时间，水平运动的横波才会到来，造成严重破坏。地震预警就是利用地震发生后，纵波与横波之间的时间差。

　　地震预警，是指在地震发生后，利用地震波传播速度小于电波传播速度的特点，提前对地震波尚未到达的地方进行预警。一般来说，地震波的传播速度是每秒几公里，而电波的速度为每秒30万公里。因此，如果能够利用实时监测台网获取的地震信息，以及对地震可能的破坏范围和程度的快速评估结果，就有利用破坏性地震波到达之前的短暂时间发出预警。   

　　研究表明，如果预警时间为3秒，可使伤亡率减少14%;如果预警时间为10秒和60秒，则可使人员伤亡分别减少39%和95%。

　　二、“地震预警”和“地震预报”有什么区别？“地震预警”并非“地震预报”，两者不属同一概念。地震预报是对尚未发生、但有可能发生的地震事件事先发出通告;而“地震预警”是指突发性大震已发生、抢在严重灾害尚未形成之前发出警告并采取措施的行动，也称作“震时预警”。

　　三、地震预警信息是怎样发布的？当地震发生时，地震监测台站捕捉到地震信号，利用电磁波将数据传输到地震预警中心，预警中心的自动化设备在极短的时间内，将预警信息通过高速网络分发到各地的地震预警终端和专用接收设备，启动应急措施。同时也通过计算机、手机、电视、专用预警接收服务器等实时同步发布。

　　四、目前，我市有地震预警系统吗？为了减轻地震灾害，国家正在实施“地震烈度速报和预警工程”。目前，已新建各类地震预警监测台站146个，并为每个县（市、区）的两所学校安装了地震预警终端，市级地震预警信息发布系统已经准备好网络接口等待安装，计划6月份开始试运行。将来所有的社区、学校、企事业单位、人员密集场所都要安装，实现覆盖。

网易新闻

　　问题3:夏季汛期是非煤矿山安全监管的重点时期，今年全国非煤矿山企业在媒体上有多起负面报道，请介绍一下我市非煤矿山企业总体情况，在防范事故、确保安全方面采取了哪些措施？

　　市应急管理局三级调研员刘双雄：感谢媒体对非煤矿山行业安全生产工作的关注，下面介绍一下我市非煤矿山安全生产基本情况。

　　我市现有金属非金属矿山89家。 按矿种分：金属矿5种，非金属矿9种；按地域分：涞源县19家，易县27家，涞水县13家，唐县12家，曲阳县13家，阜平县2家，顺平县1家。其中开工生产企业29家。

　　有尾矿库115座，按等别分：三等库11座,四等库31座,五等库73座；按地域分：涞源县89座、易县12座、唐县6座、阜平县4座、涞水县4座。其中开工生产2座。

　　为严控各类风险，杜绝安全生产事故，自年初开始，我市先后组织开展了地下矿山、露天矿山和选矿厂、尾矿库、外包施工单位等4个方面的专项整治活动，共排查企业117家，查出安全隐患467条，实施经济处罚43万元，目前各专项整治仍在持续进行。自4月下旬至5月31日，又根据省、市“防风险、除隐患、保安全”大排查大整治活动总体安排，组织对114家企业进行了排查检查，共发现安全隐患326条，并于5月31日前全部整改销号。针对疫情防控进入常态化，一些企业陆续进入复工复产的实际，我们严把安全关口，对申请复工复产的企业逐一进行验收，达不到标准和条件的企业坚决不许复工复产，刚才提到的29家生产矿山、2座生产尾矿库全部由相关技术专家进行了复工验收。

　　目前，已进入夏季汛期，极端异常天气增多，暴雨、洪水、泥石流可能引发发地下矿山淹井、露天矿山边坡坍塌、尾矿库溃坝等事故，是非煤矿山安全生产工作的重点时期。为做好这一时期非煤矿山安全生产工作，我市主要采取了以下三方面防范措施：

　　一是持续深化矿山行业大排查大整治。重点是组织企业按照双控机制要求，开展一次全面风险辨识，制定隐患排查清单，对照做好常态化隐患排查整治工作，确保风险管控有效，隐患“动态清零”。

　　二是组织开展汛前“专家会诊”。采取“政府买服务、专家查隐患、企业抓整改、执法促落实”的方式，通过政府招标，选中了2家专业技术服务机构，拟对全市92座（家）矿山企业开展汛前隐患排查整治。这项工作5月24日已经展开，截止6月2日己排查尾矿库42座，地下矿山4座、露天矿山1座、选矿厂1家，共查出安全隐患246条，已整104条，其它隐患正在整改中。

　　三是实行分包巡查盯防。对50家重点企业明确了专人驻厂（矿、库）盯防，指导企业落实各项安全防范措施。对115座尾矿库全部明确了由科级以上领导实施分包巡查，遇有重大雨情，包保人员全部上库现场盯守，随时处置突发事件。

　　同时，市应急局将组织专门督导核查组，开展不间断的明查暗访，督促各项安全措施落到实处。

保定晚报

　　问题4:各类自然灾害对人民群众生产生活影响较大，请问进入暑期汛期后，我市自然灾害风险和次生灾害事故防范的重点有哪些？

　　市应急管理局风险监测和综合减灾处负责人曹少丰：5月27日，市减灾委员会办公室组织气象、水利、自然资源和规划、农业农村、住建、等10个市直单位对2021年汛期期间我市自然灾害综合风险和重点防范情况进行了会商研判：6至8月，全市降水量为380～420毫米，较常年（337.5毫米）偏多1～3成，其中平原地区较常年偏多1～2成，山区偏多2～4成；6月至7月上旬，全市对流天气旺盛，8级以上的雷雨大风天气较多，雷击灾害风险大，冰雹天气概率高；7月中旬到8月上旬，暴雨日数较常年偏多，局地雨强可能超过100毫米/小时，城市内涝气象风险高，引发各类次生灾害可能性大，西部山区出现区域性洪涝灾害和山洪地质灾害的风险较高。根据气象部门天气预测意见，我市自然灾害综合风险和次生灾害事故防范应重点关注以下几个方面：

　　1、洪涝灾害重点关注永定河、白沟河、南拒马河、新盖房分洪道和潴龙河等5条主要行洪河道，大中型水库，防范西部山区可能发生的局地山洪。

　　2、地质灾害重点关注已查明的456处地质灾害隐患点，山区9县（涞源、阜平、涞水、曲阳、唐县、易县、顺平、满城、徐水）重点防范因降水量骤然增多引发山区（旅游景区）的崩塌、滑坡、落石、泥石流等地质灾害与次生事故，减轻对居民生命财产和公路、铁路等交通设施的威胁程度。

　　二、城区安全重点关注强降雨、大风、高温等极端天气导致的城区内涝、各类广告牌和悬挂物坠落、电力线路设施漏电伤人和强降雨、内涝对燃气管网和供水、排水、通信、电力、地下人防工程安全运行等带来的影响，防止发生次生灾害事故。

　　三、道路交通安全重点关注强降雨极端天气下山区可能发生崩塌、滑坡、落石、泥石流等地质灾害的危险路段和14座病险桥梁的动态监控，必要时采取临时强制管控措施；强化对高温、强降雨条件下客运车辆、危险化学品运输等重点车辆的动态安全管控。

　　四、建筑施工安全重点关注强降雨导致的基坑坍塌事故、大风天气导致的高空坠落和塔吊设备倾倒事故、高温引起的施工人员中暑事故。

　　五、工矿商贸企业安全重点关注强雷电、强降雨、大风、高温等极端恶劣天气对危险化学品、爆炸物品、压力容器和压力管道、粉尘涉爆、有限空间作业、电力线路和设施、职业危害、尾矿库和矿山开采等安全带来的影响。

　　六、农村安全重点防范强降雨、大风等极端天气导致的危房和建筑物坍塌、电力线路和设施漏电导致的突发事件，防止极端天气影响燃气设施安全运行；加强河道、水库、鱼塘等野外游泳玩水溺亡事故的防范，在加强宣传教育的同时，要在重地段设置警示牌。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市应急管理局采访。

　　谢谢大家。