《优化招商引资环境系列新闻发布会之五》新闻发布会

主席台

各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎参加保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　参加本场新闻发布会的有：市自然资源和规划局党组成员、副局长苑慧峰先生；市住建局副局长杨涛先生；市住建局绿色建筑发展中心主任张顺先生。本场新闻发布会有三项议程：一是由苑慧峰先生介绍我市自然资源和规划局制定出台的系列优化营商环境和便民惠企措施；二是由杨涛先生介绍我市住建行业优化营商环境重要举措和基本情况；三是回答记者提问。

　　首先请苑慧峰先生作介绍。

　　各位新闻媒体的记者朋友们：

　　大家好！

　　首先，我代表保定市自然资源和规划局，对出席今天新闻发布会的各位媒体朋友表示欢迎，向关心支持保定市自然资源和规划发展的媒体朋友和社会各界，表示衷心的感谢！

　　为更好地服务我市经济发展、优化营商环境，我局按照省、市“三重四创五优化”活动和市委“11258”总体工作思路部署，围绕“统管资源、统控空间、统建生态”的核心职责，制定出台了一系列优化营商环境和便民惠企措施，现向大家作一简要介绍：

　　一是强化土地要素保障。围绕“土地要素跟着项目走”，以符合产业政策、用地政策和真实有效项目落地，作为项目配置计划指标依据，切实保障有效投资项目的用地需求；同时，进一步加大批而未供和闲置土地盘活利用力度，严格落实“增存挂钩”机制，确保土地资源高效利用。

　　聚焦省、市重点项目，跟踪指导、主动对接、全力保障，在组卷审查时，充分考虑拟征地块位置、形态、征地补偿等情况，从征地环节入手，确保征地批复后能及时供地；在组卷审批上，我局于2020年先后印发了《关于推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的实施细则》《“三证联办”操作实施办法（试行）》等政策文件，进一步优化审批流程，压缩审批时限，确保县级组卷时间压缩至2个月内，市级审查时间压缩至10个工作日内。

　　加快推动土地二级市场建设，5月8日，我市土地二级市场服务中心新址正式启用，一级、二级土地市场协调发展、资源利用集约高效的现代土地市场体系在我市已初显雏形，将进一步提高我市土地资源配置效率，激发市场活力，为品质生活之城建设提供强有力的要素保障。

　　二是不断提升不动产登记便利度。2020年，我局会同市住建局、市行政审批局等多部门联合印发了《关于推行“交地即交证、交房即交证”的工作方案》，在市主城区探索“交地即交证”“交房即交证”改革，进一步创新服务环节、改进审批流程、提高工作效能，切实加快项目落地见效。2021年，将继续深化登记金融协同，推行贷款审批与房产抵押登记“一站式”办理，实现不动产登记“身边办、就近办、一城通办”，并于年底前实现抵押登记、预告登记和资料查询业务“跨省通办”。

　　三是营造良好生态环境。深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，统筹山水林田湖一体化保护和修复，扎实推进造林绿化工作，截至2020年底，全市森林覆盖率达33.5%，被国家林业和草原局授予“国家森林城市”称号。2021年，将以巩固和深化森林城市创建成果为主线，大力实施太行山绿化攻坚，重点围绕“一场一带一网”建设，着力开展七项绿化工程，全市全年计划完成营造林81万亩，力争3—5个县实现省级森林县城创建,25个村实现省级森林乡村创建，将优良生态作为打造品质生活之城的特质要求，为品质生活之城建设增绿添彩。

　　2021年，是建党100周年，也是“十四五”规划开局起步之年，更是我市全力构建京雄保一体化发展新格局，精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城关键一年。全市自然资源和规划系统将坚决贯彻中央、省、市决策部署，坚持“以人民为中心”的发展理念，不忘初心、牢记使命，全力营造更优质的营商环境，为我市构建京雄保一体化发展新格局，打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城，重返全省第一方阵做出新的更大贡献。

　　谢谢苑慧峰先生的介绍，下面请杨涛先生作介绍。

　　各位媒体记者和新闻界的朋友们：

　　大家好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。我局作为城建系统重要工作部门，持续优化行业营商环境，出台一系列便民惠企政策举措，不断提高审批办事效率，清理规范行业违规违法行为，净化市场环境，为行业企业健康快速发展助力护航。下面，我简要的介绍一下住建行业优化营商环境重要举措和基本情况。

　　一、简化手续、压缩时限，提高办事效率。

　　今年是品质生活之城开工建设之年，一大批建设项目集中开工。为提高办事效率，我局主动谋划，深化改革，不断提高行政办事效率。一是简化招投标前期手续。为解决招投标过程中部分建设项目无法及时提供土地审批手续的问题，依据相关法律法规，不再要求建设单位招投标前提供土地审批手续，自4月1日起试行。此项措施进一步压缩了项目招标时间。二是压缩审批时限。根据自身职责研究制定了《建设工程消防设计审查专家评审工作流程暂行规定》，建设工程消防验收办结最长时限由20个工作日缩短为10个工作日。今年以来，验收项目办结时间平均为8个工作日，进一步为企业节约了办事成本。三是提高为民办事效率。为打通便民服务“最后一公里”，今年3月份推出公租房租金线上扣缴业务，承租户足不出户便可完成租金缴纳，解决了公租房小区一些孤、老、病、残、行动不便、距离缴费点较远的承租户缴费不便的问题。同时推广住宅专项维修资金微信公众号，业主关注微信公众号，实名认证绑定自己的房屋，即可实现在线交存，在线查询自己房屋的维修资金余额、收益及使用情况、在线申请维修资金使用、在线表决维修资金使用、接收维修资金使用公示等业务，让维修资金走近百姓生活，直接与百姓面对面。截至目前，通过此渠道交存的维修资金10588笔，1.46亿元。

　　二、创新举措、精准施策，激活市场主体活力

　　为助力城中村改造安置区开工建设，减轻企业资金压力，加快项目手续办理，我局创新举措，对农民工工资专户资金、安全文明施工措施费缴存实行承诺制，城改建设单位向项目所在地政府及监管部门作出承诺后即可办理施工手续。同时，积极在全市范围内推广农民工工资保证金金融机构保函制度。在保证农民工工资发放有应急资金保障的前提下，认可各建筑企业以金融机构保函的方式替代现金缴存工资保证金。截止今年4月底，共31家企业的130个项目办理了农民工工资保证金保函，释放企业资金13208万元。

　　另一方面，为缓解房地产开发企业资金压力，激活市场主体活力，自2020年3月起，我局对已取得《商品房预售许可证》的开发项目，依企业申请可前移一个节点拨付预售资金。截止今年5月，受惠企业共计70家,项目91个，累计拨付资金约76.76亿元，为企业发展提供了更宽松的环境，维护了房地产市场平稳健康发展。

　　三、充分调研、主动谋划，力促建筑产业转型升级

　　紧紧抓住城市更新重大机遇开展调研，并在此基础上采取一系列举措促进建筑产业转型升级。利用互联网平台促进建筑产业发展。全力支持保定各项目业主、施工企业等采购单位，本土建材供应企业上线特乐意交易平台，促进保定建设项目与施工企业、建材企业的合作，进行物资集中采购，降低采购成本，完成阳光采购，目前已组织近300家本地企业与特乐意平台对接，达成合作的本地企业30余家，有合作意向的40余家。

　　组织召开建筑业“智能建造”培训会议。5月20日，我局组织市县两级住建部门和全市规模以上建筑业骨干企业召开智能建造培训会议，邀请智能建造领域知名专家和企业负责人，介绍智能建造机器人、BIM技术应用、建筑产业互联网平台等智能建造领域的关键产品、技术和服务，学习先进理念，了解前沿技术，指导企业在智能建造改革浪潮中抢占先机，在京津冀、雄安新区建设中赢得主动权。

　　尽管我们做了一系列工作，采取了一系列措施，但在实际工作中仍难免存在问题和不足，希望社会各界和新闻媒体多提宝贵意见，支持我们的工作，为优化住建行业营商环境多多建言献策，为推动住建行业平稳健康快速发展，为推进品质生活之城建设做出更多贡献。

　　谢谢杨涛先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

河北青年报

　　问题1：去年以来，市委市政府把城中村改造作为一项重大民生工程，开启了我市品质生活之城建设大幕，请问市自然资源和规划局在这方面中做了哪些工作？

　　市自然资源和规划局党组成员、副局长苑慧峰：我局围绕市委、市政府决策部署，全面贯彻落实市委十一届九次、十次全会精神，切实将城中村改造工作作为一项最重要的民生工程，坚持以人民为中心的思想，集中力量抓攻坚，多措并举提效率，成立了土地征用报批、土地收储供应、选址规划设计、法律政策保障4个工作专班，局领导带头，周末不休息、工作不断档，努力实现土地效益最大化、工作效率最大化。

　　一是摸清用地底数。2020年8月起，我局组织10个调查组、15个测量组、50名工程人员，对全部城改村庄进行了数据统计和概算。截至目前，已完成一期17个村、二期25个村、非遗小镇3个村以及清苑区大堤口村的外业测量和出图，并完成了四邻盖章工作。对全部城中村改造46个的地类进行了摸底，为土地补偿创造了条件。

　　二是科学规划选址。在前期勘测基础上，按照“集中连片、设施共享、人民至上、品质为先”的原则，开展了安置区选址工作，结合三区初选址意见，比对国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，划定了一期17个村庄12片安置区的选址。目前，一期安置区规划选址已全部完成并已付诸实施。

　　三是加快用地报批。多次组织三区召开城中村改造安置区组卷报批推进会，我市第一期城中村改造共12个安置区，总面积1508亩，占用耕地1052.58亩，已于2020年全部获得省政府批准。

　　四是把握供地时序。全力保障安置房用地的供应，按照市委市政确定的时间节点，对一期安置房用地13宗1088.89亩于2021年2月10日全部进行了出让公示，并于2021年3月2日全部以拍卖方式完成供地。对拆迁腾空的土地，“成熟一块、出让一块”，优先供应基础设施、市政设施、公益事业等公共设施建设。

保定广电报

　　问题2：为方便百姓办理不动产登记，刚才提到新开通了两个不动产登记大厅，能详细介绍下吗？

　　市自然资源和规划局党组成员、副局长苑慧峰：5月8日，市不动产登记中心竞秀大厅和莲池大厅新址同时启用，市不动产登记中心竞秀大厅坐落于朝阳南大街777号中诚鸿悦国际一楼，开设服务窗口14个、配备自助打证机3台，自助查询机4台，发票打印机1台；市不动产登记中心莲池大厅新址位于复兴东路1009号保定市建筑设计院西配楼，开设服务窗口12个，配备自助打证机7台，自助查询机2台，发票打印机1台。两个大厅宽敞明亮、环境优美、布局合理、设施齐全，为企业和群众办理转移登记提供不动产登记、交易、缴税一站式服务，给企业和群众提供更好更舒心的办事体验。

网易新闻

　　问题3:为了推进我市绿色建筑、装配式建筑、被动式超低能耗建筑产业的发展，优化营商环境，都有哪些具体支持政策？

　　市住建局绿色建筑发展中心主任张顺：为了推进我市绿色建筑、装配式建筑、被动式超低能耗建筑产业的发展，有效推动相关产业项目落地，自2020年以来，我局先后下发了《加快推进绿色建筑发展实施方案》、《保定市绿色建筑创建行动实施方案》、《保定市装配式建筑管理实施细则》、《保定市绿色建筑专项规划》（2020-2025）等10余份政策文件，量身制定了多项优惠政策。主要包括5个方面：

　　一是给予用地支持。以招拍挂方式供地的建设项目，在建设项目规划条件中应明确装配式建筑的建设比例及装配率等指标要求，并作为土地出让的合同的附件，明确由受让人按照执行。

　　二是明确非计容面积。在办理规划审批（验收）时，对采用装配式方式建设且装配率达到50%（含）以上的商品房建筑，按其地上建筑面积3%给予奖励，不计入项目容积率，不纳入预售范围。该部分建筑面积不再补交土地出让金。对采用超低能耗建筑方式建设的项目，其建设超低能耗建筑的地上建筑面积9%不计入项目容积率。

　　三是提前办理预售。装配式和超低能耗建筑投入开发建设资金达到工程建设总投资的25%以上、施工进度达到正负零，可办理《商品房预售许可证》。

　　四是备案价格上浮。装配式和超低能耗建筑在办理商品房价格备案时，价格可上浮30%。

　　五是绿色金融服务。使用住房公积金贷款购买高于最低等级绿色建筑标准的新建绿色建筑自住房或全装修自住房，贷款额度上浮至72万元。

一点资讯

　　问题4：请问在建筑工程招投标领域还有哪些优化营商环境的具体措施?

　　市住建局绿色建筑发展中心主任张顺：今年第三季度，我市计划按照省住建厅统一部署，实施房屋建筑和市政基础设施项目招标“评定分离”试点工作。

　　房屋建筑和市政基础设施项目招标“评定分离”是指：在评标委员会依据法律法规和招标文件规定，对投标文件进行评审后，以不排序方式向招标人推荐3-5名投标人为定标候选人，由招标人组成定标委员会，按照科学、民主决策原则，在建立健全内部控制程序和决策约束机制基础上，通过招标文件确定的程序和办法，在评标委员会推荐的定标候选人中，采用综合定标法或票决定标法择优确定中标人，实现招标项目“评优定优”的目标。

　　实行“评定分离”制度将优化我市建设工程招投标市场环境。一是“评定分离”把对卖方(中标人)的最终选择权还给买方(招标人)，大大増加招标人的决策权和选择权，同时，倒逼招标人完善内部定标机制，增强定标的科学性、公正性、公开性和反腐倡廉制约机制。避免了过去招标人的意志由招标代理机构和评标委员会来实现现象;二是限定了评标委员会左右中标结果现象。评标专家的职责也从决断性的“代购”回归到专业性的“导购”本身，这符合商品交易的市场规律;三是避免了过度竞争导致的围标、串标行为，引导投标人靠过硬的实力、良好的信誉赢得市场竞争。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市自然资源和规划局、市住建局采访。

　　谢谢大家。