推广石家庄经验！河北11月底婴幼儿照护服务试点县（市、区）覆盖率将达60%

　　7月2日，记者从省卫生健康委获悉，河北省将在全省范围推广石家庄市婴幼儿照护服务试点经验，并提出各地要选择一批在当地具有示范作用的婴幼儿照护服务机构，确定为省、市、县级婴幼儿照护服务试点，确保2021年11月底试点县（市、区）覆盖率达到60%。

　　省委、省政府高度重视幼托事业发展，将“大力发展幼托事业”列入省“我为群众办实事”实践活动10件民生实事之一。石家庄市委、市政府按照省委、省政府抓好试点的要求，把发展幼托事业作为创新社会治理、增进民生福祉的具体实践，作为应对人口老龄化、促进三孩生育政策实施的有效举措，主动与省卫健委沟通对接，全力推动示范性婴幼儿照护试点工作，取得了较好成效。

　　■明确工作思路，完善政策措施

　　按照国家和省工作部署，结合本市工作实际，石家庄市深入研究对策措施，明确了发展方向、目标和路径。

　　明确方法步骤。印发了《关于进一步做好示范性婴幼儿照护试点工作方案》等文件，按照“总体谋划、统筹推进”原则，分阶段推进3岁以下婴幼儿照护服务工作，着力构建了“五位一体”（家庭照护、社区统筹、托幼一体、社会兴办、单位自建）照护服务模式，促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福。

　　强化政策保障。认真学习中央和省有关文件精神，将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，制定了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，逐步建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策标准体系和服务供给体系，充分调动社会力量积极性，大力推动婴幼儿照护服务发展。

　　夯实责任链条。强化卫健部门牵头责任，对不同类型婴幼儿照护机构进行分类指导，帮助解决工作推进中的困难和问题；厘清各部门职责任务，强化协作配合，凝聚工作合力。压实县（市、区）属地责任，明确每年新增任务等“硬”指标，严格督导考核，倒逼责任落实。

　　■坚持分类施策，创新工作方式

　　按照政府引导、普惠优先、市场运作、多样发展的工作原则，石家庄市以满足不同类型家庭需求为出发点，着力推进多种类型婴幼儿照护试点建设，努力提供多元化的照护服务。截至目前，全市已建成婴幼儿照护机构试点48个（其中省级试点6个），实现了品牌连锁服务机构试点、社区公办民营或民办公助模式婴幼儿照护服务机构试点、普惠性幼儿园开设托班试点、单位福利性服务机构试点等4种类型省级试点全覆盖，县（市、区）试点覆盖率达95.65%。全市共有托位数17657个（其中试点机构托位数3104个），已入托8402人（其中试点机构入托1661人），一定程度上满足了婴幼儿照护需求。

　　坚持以托幼一体为主导。在认真分析省会既有幼儿教育服务资源的基础上，将托幼一体作为主要方式，以幼儿园为主，通过改扩建幼儿园、新建幼儿园配套落实托班建设等办法，鼓励支持有条件的幼儿园向下延伸实现托幼一体化，增加托班资源供给。目前，全市1862家幼儿园中已有400家幼儿园下延开办托班，共可提供托位12545个，占全市托位的71%，其中26家已列为试点，托位1306个。

　　坚持以高端品牌化为引领。学习借鉴国内外现有的优质婴幼儿照护服务模式和经验，支持知名企业通过直营或加盟方式落户石家庄，努力打造一批建设标准化、管理一体化、运营规范化、服务优质化的示范单位。目前，已支持爱悦堡、真爱幼幼等品牌连锁服务机构在石家庄市建设试点6家，可提供托位795个。

　　坚持以政企合作为支撑。通过在土地规划、项目报批、卫生消防、税费优惠等方面给予支持，进一步引导支持社会力量积极发展公办民营或民办公助托育服务模式，全力带动和扩大普惠性托育服务的有效供给，不断满足群众对托育服务的迫切需求。目前已完成普惠性托育机构试点备案（报备）共30个，可提供托位1630个。同时，积极帮助指导相关机构争取更多中央预算内资金支持，不断提升托育服务机构的建设水平和运营质量。

　　坚持以社会福利性服务为补充。充分发挥石家庄市大型企业、高等院校、科研院所等资源优势，支持和引导青年劳动力密集的用人单位在工作场所就近建立完善托育服务设施，为职工提供福利性婴幼儿照护服务。目前，已建立河北师范大学汇华学院附属幼儿园、石家庄天翌托儿服务有限公司等13个福利性服务机构试点，共可提供托位843个。

　　■强化规范管理，提升服务质量

　　按照国家托育机构设置标准和管理规范，持续做好试点机构的登记备案、星级评定等工作。全面梳理托育机构备案登记过程中遇到的各类问题，有针对性地补齐工作短板，打通婴幼儿照护服务机构在“营业范围扩增、卫生评价报告出具、证件审验”等方面的难点堵点，进一步规范全市托育机构注册登记和备案管理。

　　同时，加强对试点机构的整体质量评价，实行星级管理、动态调整，通过挂牌、通报等方式对获评的星级试点机构进行激励奖励，对质量下降的星级试点机构采取降星或取消星级资格等处罚措施。

　　下一步，石家庄市将着力在提高质量、增强信誉度上下功夫，研究深化配套政策措施，持续加大婴幼儿照护人才培训引进力度，加快建设一批具有示范效应的幼托机构，力争市级婴幼儿照护服务机构试点从年初的44个增至67个，试点机构托位从3104个增至5069个。全面加强规范管理，压实各县（市、区）机构准入、安全监管、规范发展的属地责任以及各相关部门监管责任，提供多样化、多层次婴幼儿照护服务，切实保障婴幼儿照护机构安全、规范运行。同时，将完善推进和激励机制，进一步建立健全市政府主要领导牵头负责，卫健、教育、市场监管等相关部门参与的协调推进机制，着力形成“有组织领导、有政策规划、有机构编制、有人才培养、有投入保障、有监督管理”的婴幼儿照护服务新发展格局。

　　省卫生健康委要求，在做好2020年省级试点星级认定评估的基础上，今年再新增省级试点60个。同时要以试点建设为载体，支持引导社会力量发展婴幼儿照护服务，扩大服务供给，形成一批可复制、可推广的典型经验，逐步满足群众的婴幼儿照护服务需求。（河北日报记者张淑会）