唐山第一！曹妃甸这家公司完成“拿地即开工”全流程审批程序

　　“去年12月10日取得土地使用证当日，我们一次性办好了全套开工审批手续，第二天就开工了。‘拿地即开工’审批改革实施方案的出台，让我们少走了不少弯路，节约了时间，节省了跑办成本，给我们带来了实实在在的实惠！”日前，在曹妃甸区南堡经济开发区开元路西侧、荣福道北侧唐山市广际塑料制品有限公司高档塑编制品、木塑托盘项目基地，看着寒冷冬日依然在工地上忙碌的挖掘机，公司总经理陈箐喜悦之情溢于言表。

　　自《唐山市社会投资新建工业项目“拿地即开工”审批改革实施方案》印发以来，该公司的高档塑编制品、木塑托盘项目在去年12月10日取得土地使用证书当日，一并取得项目备案、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证、建筑工程施工许可证等全套开工审批手续，在全市第一家顺利完成“拿地即开工”全流程审批程序，真正跑出了项目审批的“加速度”。

　　曹妃甸区每年开工项目数以百计，而项目开工慢问题始终是该区着力破解的对象。《唐山市“拿地即开工”审批改革实施方案》下发后，该区高度重视，立即着手确定了“试点改善推进，后期陆续实施”的工作思路，成立了以区政府主要领导为组长的专项小组，连续组织审批业务研讨会、园区企业培训会、工作问题协调会10余场次，做足项目模拟审批各项准备工作。同时按照“专业人办专业事”的思路，从各审批单位挑选熟练业务的骨干力量20余名，在政务大厅设立“拿地即开工”专门窗口，形成上下联动抓审批、全力以赴促落地的强大合力。

　　围绕《方案》中土地摘牌之前的时间利用和企业按节点要求准备材料要件两个关键点，该区制发了“一文、一册、一书”，即《关于贯彻落实市政府〈唐山市社会投资新建工业项目“拿地即开工”审批改革实施方案（试行）〉的通知》《唐山市曹妃甸区“拿地即开工”操作手册》以及为企业量身打造的工作建议书，以此全面提升服务水平和审批效率。

　　围绕破解审批过程中的不确定因素，该区创新采取了“一个专门机关全面介入”“成立两个工作专班一体推进”“建立三项推进机制攻坚破难”的“123”工作推进法，主动帮助企业解决后顾之忧。由区纪委监委牵头负责，对拿地即开工审批改革跟进监督，及时发现问题、纠正偏差。由区行政审批局牵头，抽调各部门精干力量合力作战，改“等待审批”为“提前介入、靶向指导”，全力精简要件、压缩时间；由各园区责成专门代办一对一服务企业，及时了解工作进度，沟通处理问题，确保及时高效。两个专班每日对发现问题汇总研究，提出解决方案；区领导每日听取专班汇报，了解进度，作出指示；每周组织区领导参加的专项调度会，从区级层面协调解决各项难题。量身定制的“保姆式”服务给企业吃了一颗定心丸，层层衔接的审批流程确保了审批事项高效推进。

　　着眼改革中暴露出的问题，该区坚持服务协同，全力推进，逐一实现破解。针对企业在评估评价报告编制单位和方案设计单位的选取上出现失误、延误整体手续办理问题，该区发挥中介超市作用，引导企业选择高素质的中介机构；针对企业的排放指标等问题，该区积极提供信息，主动帮办跑办，在全区甚至更大范围内协调解决；针对企业融资难、后继乏力的问题，该区通过举办银企对接会等活动最大限度破解资金瓶颈。工作开展以来，各部门协同配合，促进了7家企业的20多个问题得到妥善解决，增强了企业“拿地即开工”的信心。

　　着眼提高审批效率、加快项目落地速度，曹妃甸区紧紧把握“容缺”“承诺”的改革精髓，推进落实了容缺土地手续下开展预审查设计方案的改革和模拟审批许可手续的实践探索，实施了大气污染二级响应条件下部分“六个百分百”内容依承诺即可取得施工许可的探索。

　　据了解，为破解项目“落地难、开工慢”的普遍难题，确保各类项目特别是招商引资项目落地落实，我市积极探索试行“拿地即开工”审批模式，切实加快项目落地开工。通过进一步减审批、并环节、优流程、缩时限、转方式，加强事前介入辅导，突出事中事后监管，采取政府提前给定标准条件、建设单位提前进行文本编制、签订土地出让合同与完成各类审批许可同步落实，全面提高项目审批速度，实现“拿地即开工”。这一举措意味着建设单位签订土地出让合同后，当天即可取得项目立项、规划、施工许可等全部手续，可以开工建设。（记者 梁赞英）