精彩冬奥·携手办赛｜清清永定河“扮靓”绿色冬奥

　　“永定河，出西山，碧水环绕北京湾”。流经北京市石景山区的永定河是北京的“母亲河”。以冬奥为契机，北京市石景山区将永定河莲石湖和永定河休闲森林公园、永定河左岸公共空间进行整合，建成了北京冬奥公园。漫步公园，可观赏首钢滑雪大跳台、新首钢大桥等城市景观，自去年10月开园已来，已有约53万北京市民到此打卡游览。

　　崇礼太子城遗址地处张家口赛区冬奥核心区，遗址畔的太子城河由东向西汇入清水河，最终汇入永定河奔向北京。2019年开展的清水河综合整治工程，使包括太子城河在内的河道及河岸生态环境有效恢复，提升了赛区整体生态环境。

　　近年来，通过实施流域治理新模式，一度持续断流、生态系统严重退化的永定河，正逐步变成“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”，再现水清岸绿、河畅景美的勃勃生机，也为北京冬奥会打下绿色底色。  

　　位于崇礼区的清水河综合整治工程。

　　加强重要生态节点建设，为冬奥会举办筑牢绿色基底

　　“去年，永定河实现了865公里河道首次全线通水入海。今年，我们要更深层次参与生态水量调度，实现全线通水达100天。”2月14日，说起永定河治理，永定河流域投资有限公司党委书记、董事长孙国升充满自豪。

　　永定河流经内蒙古、山西、河北、北京、天津5省（自治区、直辖市），是京津冀区域重要水源涵养区、生态屏障和生态廊道。20世纪60年代后，永定河下游河段出现不同程度的干涸断流，生态环境逐渐恶化，卢沟桥以下河道更是在20世纪80年代后出现全年断流。

　　党的十八大以来，永定河流域综合治理与生态修复在国家顶层设计安排下，围绕市场化推进流域治理一体化，创新实施开展。秉持生态理念和系统观念，按照“自然修复为主、补短板、低扰动”理念，永定河流域综合治理与生态修复重点针对河道及支流生态退化问题，推进河道生态修复，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的自然风貌。

　　永定河流域投资有限公司负责永定河流域综合治理与生态修复项目的总体实施和投融资运作。“工作推进中，我们坚持涉奥项目优先安排，合理调整投资结构，加强了官厅水库、冬奥核心区等流域重要生态节点建设，新增和开工建设了大兴国际机场项目。同时，京津冀晋四省市联动，统筹流域水资源保障，持续推进流域生态补水，持续开展‘关爱河流、保护永定河’活动，促进水生态环境改善，为冬奥会成功举办筑牢了绿色基底。”孙国升说。

　　清水河是永定河水系洋河流域的重要支流。2019年7月22日，作为北京冬奥会核心区配套工程之一，永定河综合治理与生态修复张家口市清水河综合整治工程开工。工程涉及清水河、东沟和太子城河3段，总长度34.97公里，通过修筑堤防、主槽清淤疏浚、消除挡水土堆等，改善水流条件，提高防洪标准，保证赛区防洪安全。同时，在赛区周边实施绿化工程，提升赛区总体生态环境。截至2021年底，该项目涉冬奥33.5公里河段综合整治工程已完工。

　　官厅水库是北京冬奥会张家口、延庆赛区水资源、水环境的重要保障。2021年，永定河生态补水统筹安排上游补水量及官厅水库下泄量，重点考虑了冬奥会期间官厅水库库区用水需求。同时，在官厅水库上游朔州、大同、张家口等地持续开展桑干河、洋河综合治理，控制上游水源污染，在官厅水库周边积极推进生态治理工程，实现了清水下山、净水入库。如今，桑干河、洋河主要河流出境断面水质稳定达到Ⅲ类标准。  

　　上下游协同统一治理，永定河绿色生态河流廊道初步形成  

　　“截至2021年底，公司已疏浚、修复河道668公里，实现永定河上下游生态通道基本贯通。”孙国升说，2019年来，由水利部海河水利委员会统一调度，通过多水源综合配置，累计向永定河生态补水超过10亿立方米。

　　经过系统治理，永定河流域河湖水质得到显著改善，河流沿线地下水位明显回升，流域生态系统和生物多样性得到有效恢复，官厅水库等重点区域鸟类达到348种，永定河绿色生态河流廊道初步形成。

　　在孙国升看来，成果的取得得益于近几年国家对流域沿线实施的综合治理和生态修复，是流域上下游各级政府、各部门协同治理的重要成果，与以投资主体一体化带动流域治理一体化的“永定河模式”密不可分。

　　2016年，国家发展改革委会同水利部、原国家林业局以及北京、天津、河北、山西四省市联合印发《永定河综合治理与生态修复总体方案》，首次将流域综合治理的市场化改革写入国家级层面的规划方案。

　　2018年，永定河流域投资有限公司成立，这是国内首家由国家层面组织推动、以河流生态治理为目标、跨省级行政区的流域治理投资公司，也是我国流域治理模式的一次大胆创新。

　　“永定河流域投资有限公司就是一个职业的‘河工’。”孙国升说，他们在全线试验性通水的工作实践中探索出了水源利用、水量调度、水流冲刷、社会联动四个规律，助推永定河实现从“断流”到“通水”，重新焕发生机和活力。

　　他介绍，以永定河流域投资有限公司为纽带和平台，实现了上下游在治理标准、资金管理、工程建设、农业节水、生态水量需求、沿线资产等方面的统筹管理。与各地政府紧密对接，将流域治理与生态建设任务与地方国土空间优化、城镇建设、特色产业发展等统筹安排，开创了以“政企合作、两手发力”为基础的投融资新模式，实现了公司与地方政府双赢，生态效益和经济效益双丰收。（河北日报记者 马彦铭）