文明芬芳满燕赵 城市美好向未来——河北深化全国文明城市创建工作综述

正定改造提升后的背街小巷。（资料片）武志伟 摄

　　日前，中央文明办通报了2021年度全国文明城市国家测评结果。我省参测的14个全国文明城市和地级全国提名城市的成绩均居全国上游，且与居民生活关联紧密、感受密切的“实地考察”和“问卷调查”成绩均高于全国平均水平，表明文明城市创建工作的群众获得感显著增强。其中，石家庄在30个省会/副省级全国文明城市中位列第7，连续三年受到中央文明办通报表扬，成为我省全国文明城市创建工作取得成效的生动注脚。

　　全国文明城市是对一个城市文明创建工作成效的最高评价。我省先后有唐山、石家庄、秦皇岛、邯郸、廊坊和正定、迁安、大厂、文安、遵化等10个市县获此殊荣。

　　多年来，省委、省政府将文明城市创建工作作为推动高质量发展的重要载体，近三年先后纳入“三创四建”“三重四创五优化”“三统筹三扩大四创建”重要内容，使创建工作在积极服务京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办举办和脱贫攻坚、乡村振兴等大事要事中接受锤炼、提升水平，开启了河北“创省级、争全国”的新局面。

　　全省各地认真落实省委、省政府部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，在加强城市精细管理、保持创建常态长效上出实招、务实功、求实效，有力推动文明城市创建深化拓展、深耕厚植、深入人心，全省营商环境、城乡面貌、公共秩序、公共服务、生活品质明显改善，群众思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度持续提升，干部群众奋进新征程、建功新时代的精神风貌不断提振，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　踔厉奋发、笃行致远，推动创建工作走深走实

　　我省首个全国文明城市唐山，在2011年获评第三届“全国文明城市”后，始终保持“永远在路上”的精神状态，扎实做好创建“后半篇文章”，又连续3届保持荣誉。

　　进入新的创建周期，该市高位推动、扎实推进，巩固成果、提档升级，以文明之力提升城市品质，以为民之心弘扬城市精神，把文明创建理念贯穿到“三个努力建成”“三个走在前列”全过程。

　　2021—2023年是第七届全国文明城市创建周期。承德、张家口、沧州、衡水市和武安、滦州、新乐、任丘、定州、辛集、黄骅、乐亭、固安、滦南、临漳、卢龙、怀来、迁西、平山等19个市县被确定为本届全国文明城市提名城市。4个接受国家年度测评的地级提名城市首年成绩奠定了争创基础。

　　近年来，我省加强统筹推动，把创建省级文明城市作为“争全国”的基础来抓，将“创省级、争全国”工作列为全省精神文明建设和意识形态工作考核、监督检查、专项督查重要内容，强化了市县两级党委政府的创建工作主体责任。坚持以点带面、梯次推进，178个市、县（市、区）按照“四个清单”（任务清单、责任清单、措施清单、效果清单）组织挂图作战，形成了10个全国文明城市领跑全省、19个全国提名市县深化创建、101个省级文明城市（县城、城区）持续提升、其他县（市、区）争创省级的生动局面。

　　创建全国文明城市是一项长期的系统工程，既需深耕厚植、打牢根基，更需保持常态、行稳致远。全省各地普遍建立起党政“一把手”挂帅出征、党政主管领导分兵把口的创建指挥体系和责任机制，压实各级创建责任，推动创建工作持续深化。

　　石家庄市将文明城市创建与现代化国际化美丽省会建设有机结合，印发《文明城市创建工作实施方案》，部署开展10个方面、32项常态化提升行动；承德市在近万个点位建立台账，从领导到基层工作层层分解创建责任，把压力传导到“神经末梢”；沧州市建立点位观摩拉练评比机制，定期观摩、排队、公示、通报，常态督导推动……

　　持之以恒，方能深入人心。

　　2020年10月1日，志愿者在正定县南城门周边开展“文明旅游”志愿服务活动。（资料片）正定县文明办供图

　　正定县坚持高标准、常态化推进城市文明建设，按照“无处不精细、无处不精美、无处不精心、无处不精彩”标准，改善城市环境，提升城市形象，塑造城市文明。

　　登上南门城楼，举目北望，古街古楼、古寺古塔映入眼帘；行走在大街小巷，整洁干净，路沿抹平停车免费。越来越多游客来这里领略古城古韵，喜看新城新景，沐浴文明新风。

　　聚焦民需、服务民生，努力建设人民满意的文明城市

　　“真给咱老百姓修了一条民心路”“这将是道南片区经济发展的快速路”……回想海滨路东西延伸工程全面通车时的场景，秦皇岛市海港区海滨路街道办事处工作人员段丽颖的朋友圈，记录着居民“晒路”的喜悦。

　　一线倾听群众呼声、解决问题、谋划发展，去年，秦皇岛市打通的这条“断头路”，让海港区道南片区的15万市民出行更顺畅。

　　打通断头路、拓宽瓶颈路，构建内畅外联“微循环”“主动脉”成为唐山市政府对全市人民的郑重承诺。共谋划建设提升30条位于中心城区的断头路瓶颈路，下决心把困扰市民多年的“堵心路”变为“舒心路”“幸福路”。

　　城市的核心是人，文明城市应是人民满意的城市。

　　2020年12月30日，省委书记、省人大常委会主任王东峰在全省精神文明建设工作会议暨表彰大会上强调：要坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，持续深化群众性精神文明创建活动，让人民群众成为精神文明创建的最大受益者。

　　省第十次党代会明确提出建设精神文明的现代化河北，为文明城市创建绘制了主题鲜明、思路清晰的新蓝图。

　　去年以来，全省各地既把党史学习教育强化的初心使命作为为民创建的内在动力，又把开展文明城市创建作为“我为群众办实事”实践活动的有效抓手，坚持与推动20项民生工程和10件民生实事有机结合，着力办好群众关心的事情、方便群众的事情、惠及群众的事情，把百姓视角、为民之心落实到创建的方方面面。

　　创建为民，解决群众的操心事。

廊坊市广阳区吉祥小区的志愿者在打理小花园。 河北日报记者赵永辉摄

　　街老、院老、房老、设施老、生活环境差”，老旧小区不仅是居民的一桩“心事”，也是城市管理及社区治理的一块“心病”。

　　以“心”换“新”，赢得民心。廊坊完成全市164个老旧小区改造，15个城中村改造项目全部启动，5881套棚户区改造工程全部开工，城市旧貌换新颜。

　　千家万户百栋楼，民情民意在其中。承德实施老旧小区治理提升行动，治理楼道废旧物品乱堆放、车辆乱停放、宠物乱排便等突出问题，进一步完善小区道路、管网、垃圾收集、无障碍以及公共服务和公共文化等设施。

　　一个个窗口单位，犹如一面面镜子，最能体现城市的服务水平。全省银行网点、通讯营业厅、公交运输等行业的窗口单位以“提质提效、文明服务”竞赛为载体，在优化环境卫生、文明服务方面不断完善标准、提升水平，为文明城市创建增亮添彩。

　　创建利民，解决群众的烦心事。

　　停车难是困扰居民的痛点，也是城市管理中的一大难题。迁安市聚焦城市中心区的大型商业、医院、旅游景点等公共服务设施及周边，充分开发利用地下空间，实施城市公共停车设施建设行动；邯郸市将解决“停车难”作为首要的民生实事，大力推进蓝色免费停车泊位施划工作，为不同区域的停车位分别划分停车时段，满足群众多样化停车需求。

　　“空中蜘蛛网”和“飞线”充电既影响城市容貌，更是安全隐患。文安县坚持疏堵结合、多措并举，成立专班分批次推进空中缆线整治，解决强弱电不分、线路架设不规范等问题，同时还为36个老旧小区建设车棚、安装充电桩，让群众身边环境更加安全、舒心。

　　创建惠民，解决群众的揪心事。

　　干休所棚户区位于黄骅市商业核心区域，建于上世纪80年代。虽然只有41户居民，但情况复杂，历时16年、经历6轮棚改一直没能解决问题。该市干群合力攻坚克难，把棚改改到百姓心坎上，今年干休所棚户区终于拆迁成功。两年后，41户棚户区住户将乔迁新居。

　　集贸市场建设关系着居民生活质量。大厂回族自治县以集贸市场环境综合整治为抓手，着力从提升硬件设施、完善配套服务、严把食品质量、优化购物环境等细节入手，让集贸市场的文明颜值和安全保障得到双提升。

　　群众的需求在哪里，文明城市创建的目标就在哪里。

　　别致的竹简文化墙、寓意深刻的“游子吟”雕塑、功能齐全的健身器材……日前，衡水市区人民路与顺兴街交叉口的春晖园让人眼前一亮。这样的“口袋公园”，该市已建起60多个，满足了市民休闲、娱乐、健身的需求。

　　石家庄以绣花功夫推进城市精细化管理，10个月拆除私搭乱建、违章建筑5万多处、1200多万平方米，拆建结合打造舒适宜居环境；改造提升1000多条背街小巷，昔日的脏乱差胡同蝶变为今天的网红打卡地。

　　文明城市创建更注重特殊群体、提供暖心服务。各地在交通场站、医院景区、政务大厅、大型商场等公共场所设立母婴室、无障碍卫生间，修建轮椅坡道等无障碍设施，设立志愿服务站点，为视听残疾人提供无障碍信息服务。邯郸市在主城区公共停车场的进出口及位置醒目处施划了700个专用无障碍停车位，方便残障人士出行，传递文明温暖正能量。

　　一个个老旧小区焕然一新，一条条背街小巷精致如画，一个个集贸市场提档升级，一座座公共卫生间明亮整洁……全省各地将文明城市创建的“责任清单”一项项办成了人民群众的“幸福清单”。

　　群众满意度是文明城市创建的重要评判标准。省文明办委托第三方组织问卷调查，均衡抽取全省各市、县（市、区）的居民住户样本。结果显示，居民对2021年文明城市创建工作的满意度达到97.87%，较上年提升0.67个百分点。

　　崇德向善、实践养成，共建文明美好家园

　　近年来，我省积极弘扬和践行社会主义核心价值观，坚持把价值引领贯穿文明城市创建全过程。

　　一座城市，因好人而充满温情。

　　沧州市开展“沧州好人”评议、推选、宣传活动15年来，1400余人获评“沧州好人”，218人入选“河北好人”，190人荣登“中国好人榜”，上榜人数持续领跑全国各地市。“好人之城”，生机勃勃。

　　建设更高水平的全国文明城市，要让文明融入城市肌理，让城市绽放文明风采。

　　以凡人善举汇聚文明暖流，我省多渠道推荐好人、多形式宣传好人、多方式礼遇好人。截至目前，全省涌现出18名全国道德模范，940人（组）入选“中国好人榜”，选树“河北好人”2084名，在全社会形成了崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。

　　市民文明素质高一分，城市形象美十分。乐亭、滦南、平山、武安、辛集、新乐等地组织媒体宣传社会主义核心价值观，在公共场所刊播展示公益广告，大力普及健康知识和传染病防控知识，公勺公筷、“一米线”成为群众的行为自觉，文明健康、绿色环保的生活方式成了时代新风。

　　行走在定州市街头，车让人、人快走，我踩刹车、你挥挥手。机动车自觉礼让“斑马线”，成为城市文明的风景线，也拉紧了出行人员的安全线。

　　去年以来，定州市通过宣传引导、群众监督、专项整治等举措，提升机动车驾驶员的交通安全理念和文明交通素养，推动文明交通从被动遵守到主动礼让转变。

　　人人争当志愿者，处处吹遍文明风。廊坊市坚持开展“星期六文明行动”，走进社区、街道、乡村为民服务。截至2021年底，全省已有注册志愿者超过1138万人、发布志愿服务项目超20万个。

　　坚持城乡文明统筹推进，一体创建，融合发展。以农村人居环境整治、推进移风易俗、培树时代新人弘扬时代新风等为重点，扎实推动文明村镇创建扩面提质，涌现出全国文明村镇262个。实施村庄美化工程，组织“十星级文明户”“好媳妇好婆婆好妯娌”“身边好人”等选树活动，让农村群众体悟美好生活、提升文明素养。临漳县、滦州市等地有效统筹各部门平台载体、活动资源、人力资源，使服务群众的工作项目下沉到农村。

　　固安、怀来、卢龙、滦州、迁西、任丘等地充分发挥新时代文明实践中心和所、站作用，组成文明实践宣讲团，深入各乡镇和村街开展文化宣讲、非遗宣讲、知识竞赛等形式多样的宣讲活动。

　　全省已建成新时代文明实践中心156个、乡（街）实践所1861个、村（居）实践站25089个。

　　人民群众是文明城市创建的主体力量。全省各地坚持全面创建、全域创建、全民创建，把创建变成群众自己的事，使广大群众共同参与创建成为常态。

　　北京冬奥会、冬残奥会举办期间，2700多名城市志愿者在张家口赛区全方位、全天候上岗提供志愿服务，全力保障赛会顺利举办和赛时城市运行。张家口市还有23万多名社会志愿者参与志愿服务，行走在大街小巷。

滨河社区老年志愿者在小区内进行创城宣传。河北日报通讯员 于岚 摄

　　学习借鉴承德市高新区滨河社区“时间银行”养老志愿服务模式，全省各地已有382个社区落实了“滨河模式”。

　　遵化市持续擦亮“志愿遵化 仁爱永驻”品牌，4000余名楼门长主动参与小区创建，1万余人次党员干部积极参与文明交通执勤和环境卫生整治。

　　我省依托河北新闻网搭建“河北省文明城市创建市民常态监督平台”，引导城乡居民关注、监督文明城市创建。去年以来，平台收集网民对创建工作的意见建议31321条，已推动入驻的3976家市县两级职能部门及时解决问题29590件，促进了文明城市创建水平的提升。

　　文明花开香满园，同心掬得满庭芳。

　　文明创建是一场没有尽头的“幸福接力”。启航新征程，全省各地将加大推进文明城市创建工作，着力增进民生福祉、塑造城市人文魅力、提升城市治理效能，让城市因文明更美丽，让生活因文明更美好。（河北日报记者 薛惠娟 刘冰洋）