惠企利民政策落地 稳住经济基本盘——2022年河北经济年中观察①

7月20日，河北经济半年报出炉——根据地区生产总值统一核算结果，上半年全省生产总值19823.7亿元，同比增长3.4%，快于全国平均水平。

今年上半年，面对复杂严峻的国内外环境和疫情多发、散发的不利影响，省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面落实国家稳经济一揽子政策措施，研究制定了“1+20”配套政策体系，全力保增长、保就业、保民生，稳住经济基本盘。全省经济运行显现积极变化，企稳回升态势良好。

“真金白银”惠及企业

位于沧州市盐山县的河北沧海核装备制造有限公司，最近研发新产品的劲头更足了。在5月底结束的2021年度企业所得税汇算清缴中，公司享受研发费用加计扣除额1319.56万元，折合减税197.87万元，省下的资金被用于异径管成型局部加热装置等产品的研发和生产。

疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，是党中央的明确要求。6月初，省委、省政府研究制定了扎实稳定全省经济运行的一揽子措施及配套政策，即“1+20”政策体系。全省各级各部门深入贯彻落实省委十届二次全会精神，着力推动政策落地，落实退税减税降费、财政奖补、专项债券、金融信贷、招商引资、研发经费加计扣除、企业上市融资等政策措施。

财政政策精准“滴灌”市场主体。6月17日，今年全省2411亿元新增政府债券发行任务全部完成，比国家规定时限提前近半月，为全国首批完成全部发行任务的5个省份之一。前5个月，全省通过财政部审核并入库的PPP项目17个，居全国第三位，6月又有3个项目通过省级审核提交财政部终审。

新的组合式税费支持政策持续发力。4月1日至6月25日，河北为6.3万户纳税人办理留抵退税706亿元，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策31亿元，已退到纳税人账户的退税款达737亿元；7月1日，将按月全额退还增量留抵税额并一次性退还存量留抵税额的行业范围扩大到批发和零售业等7个行业。2022年研发费用加计扣除政策又有升级，将科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75%提升到100%，政策激励作用将进一步显现。

这些惠企政策含金量高、针对性强，提振了发展信心，稳定了经济大盘。

来自省统计局的信息，上半年，与全国增速相比，河北省地区生产总值快0.9个百分点，规模以上工业增加值快1.8个百分点，固定资产投资快2.3个百分点，社会消费品零售总额快3.7个百分点。全省经济运行“稳”的态势仍在延续，“进”的势能加快聚集，“好”的结果逐步显现。

兜住兜牢民生底线

促进高校毕业生就业是稳就业的重中之重。

日前，保定市莲池区举办的“百日千万”网络招聘专项行动数字科技行业专场异常火爆，多个知名企业抛出一个个优质岗位，引来众多高校毕业生线上互动咨询、投递简历。

在全省层面，省人社厅创新招聘模式，在“百日千万”网络招聘专项行动中，广泛开展“直播带岗”招聘活动，为企业和高校毕业生等重点群体搭建直连互通“云端桥”，促进求职者与用人单位快速精准匹配。

疫情冲击和经济下行压力下，切实保障民生、兜住兜牢民生底线十分关键。

省委、省政府高度重视保障改善民生，采取一系列务实之举，着力解决人民群众所需所急所盼，让百姓有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

把稳就业摆在更加突出位置。河北加大就业优先政策实施力度，认真落实国家和省出台的一系列稳就业政策，强化高校毕业生、农民工等重点群体就业促进和服务，做好困难人员就业帮扶，继续开展大规模职业技能培训，全力稳住就业基本盘。

截至6月底，全省城镇新增就业49.98万人，完成计划目标的58.1%。城镇失业人员再就业16.95万人，同比增加2.38万人。城镇调查失业率从4月份起逐步回落。上半年，全省居民人均可支配收入14998元，同比名义增长4.6%，实际增长2.8%，城乡居民收入差距进一步缩小。

保供稳价关乎国计民生，是保持经济运行在合理区间的主要支撑。当前，河北重要民生商品保供稳价基础扎实，市场供应总体充足，市场价格温和上涨，保供稳价效果明显。

新旧动能加快转换

工业八大主导产业支撑有力，信息智能同比增长21.2%，生物医药健康同比增长15.3%，新材料同比增长10.9%——河北经济半年报中，这组关于产业发展的数据让人眼前一亮。

发展质效稳步提升，新动能加快成长。

7月6日，河北省国有企业招商引战项目推介会暨重点项目签约仪式以线上、线下相结合的方式举行。省国资委在全省国企系统精心挑选了74个项目，其中招商项目50个，实现了省市两级、多行业、多层级覆盖，计划投资1877亿元；当日现场签约项目24个，总投资额1703亿元。

6月10日，省国资委出台《关于国有企业开展研发投入“三年上、五年强”专项行动实施方案》。河北通过建立研发投入刚性增长机制、建立创新项目建设推进机制、建立研发创新平台培育机制等8个方面举措，实现国有企业研发投入在“十四五”前三年“上台阶”、“十四五”末“强实力”。

在全省层面，河北正在加快实施一批新能源汽车、生物制造、新一代信息技术等重大工业项目，支持一批工业互联网创新发展、产业基础高级化和企业高端化、智能化、绿色化改造项目；支持专精特新“小巨人”企业获得中央财政支持。

新产业加快发展。上半年，河北规模以上工业战略性新兴产业增加值同比增长10.7%。高新技术产业增加值增长5.5%，占规模以上工业增加值比重为20.5%。

新业态持续壮大。全省网上零售额1924.7亿元，同比增长19.0%。

深入实施京津冀协同发展战略，扎实推进雄安新区建设发展，大力发展后奥运经济，为河北经济增长培育了新引擎。

京津冀协同发展加快推进。上半年，河北承接京津转入单位2779个，其中，法人单位1301个，产业活动单位1478个。廊坊临空经济区完成固定资产投资增长17.0%，张家口首都“两区”建设加快推进。雄安新区加快建设，域内完成固定资产投资增长34.7%。张家口冬奥场馆和训练基地赛后综合利用有序进行，后奥运经济发展扎实起步。

新动能发展、市场主体壮大的背后，离不开河北营商环境的持续优化。

6月中旬，省委十届二次全会召开。全会强调，要扎实推进全面深化改革，把营造全国一流营商环境作为建设经济强省、美丽河北的重要发力点。7月11日，河北省优化营商环境大会召开，就加快打造更有吸引力、更具竞争力、更加富有活力的营商环境作出部署。

6月21日，河北省发展改革委会同省有关部门制定的《河北省营商环境测算和评价工作细则（试行）》《2022年河北省营商环境评价指标》印发实施，落实省经济发展绩效专项考核要求，激励各地比学赶超、增比进位，加快建设一流营商环境。

河北全面对标世界银行评价指标体系，科学设置开办企业、办理工程建设项目审批等指标，发挥营商环境考核“指挥棒”作用，倒逼各市县营造一流营商环境。截至目前，河北累计推出443项改革举措，全省政府投资类、社会投资核准类和备案类从立项到取得施工许可的审批时间压缩至39、33、31个工作日，为全国最短；企业简易注销登记改革得到国务院第八次大督查检查组肯定。（河北日报记者 潘文静）