河北廊坊设立“党群会客厅”服务城市微治理

　　城市印象

　　河北省廊坊市背靠京津，面向雄安，地处北京市、天津市和雄安新区“黄金三角”核心腹地，是以北京市为核心的世界级城市群重要节点城市。主城区更是临空经济区起步区核心区和国家级综保区、自贸区、机场物流区的承载地，由2个市辖区（广阳、安次）、1个国家级经济技术开发区（廊坊开发区）组成，主城区常住人口110余万人。

　　习近平总书记指出，发挥好共产党员先锋模范作用，还要从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，切实解决基层的困难事、群众的烦心事。当前，随着城市化进程的不断加快，城乡基层社会结构、生产方式和组织形态发生深刻变化，城市基层党建引领基层治理工作的环境、对象、方式也由此发生了深刻变化。面对新形势新任务新挑战，河北省廊坊市委深入学习贯彻党的二十大精神，实施基层党建“领航工程”，扎实推进党建引领城市基层治理，创新思路、创新举措，大力推进“党群会客厅”建设，全方位服务城市居民群众和市场主体，取得较好成效。

　　积极创新实践补齐基层党建“三强三弱”短板

　　近年来，按照党中央和省委关于党建引领城市基层治理安排部署，廊坊市全面加强城市基层党建工作，坚持党建引领，做细做实网格化管理，主城区共划分社区网格914个，配备专兼职网格员2745名，择优选聘楼门长7808名，培育各类社区社会组织1123个。社区工作者职业体系建设扎实推进，1140名社区工作者全部配齐到位，城市基层基础不断夯实，以社区党组织为统领，居委会、业委会、楼门长、物业服务企业、综合服务站协调联动、共同参与的“六位一体”城市基层治理体系不断完善。但面对新时代社区居民对美好生活需求的日益多元化、具体化，对照中央和省委关于党建引领城市基层治理的新部署、新要求，廊坊市委清醒地认识到，城市基层党建工作还存在着“三强三弱”：

　　社区阵地强，小区阵地相对较弱。虽然全市社区的党群服务中心全部达到500平方米以上，但每个社区平均管辖6—7个小区，小区内物业服务场地、公共设施利用不够充分，社区有场所、小区无阵地的问题还一定程度存在，致使居民跨小区到社区居委会办事不方便，特别是在新冠肺炎疫情期间，问题尤为凸显。

　　社区力量强，小区力量相对较弱。根据现有社区工作者配备数量，全市每个居民小区平均配备社区工作者1.4名，平时大多在社区党群服务中心集中办公，解决问题时在小区之间疲于奔波往返，对居民群众的揪心事、烦心事做不到时时管、处处管。

　　社区服务强，商圈服务相对较弱。伴随城市发展，主城区已形成浙商广场、万达广场等规模较大楼宇商圈62个，但楼宇商圈党建还存在着重管理轻服务的倾向。

　　针对上述薄弱点，廊坊市委创新思路、积极实践，谋划实施设立“党群会客厅”这一措施，坚持社区治理向居民小区下沉，社区党建与楼宇商圈党建同步用力，取得较好成效。

　　坚持因地制宜构建“1+N”党群服务阵地

　　廊坊市按照花钱少、重服务、能办事、效率高的原则，坚持因地制宜、分类施策，多措并举设立“党群会客厅”。

　　把会客厅建在社区党群服务中心里，按照有茶歇、有图书角、有服务指引、有上墙制度、有包联安排、有值班表“六有”标准，依托一站式服务大厅，重点在一楼建设敞开式、卡座式、客厅式、家庭化的“党群会客厅”，整合群众说事室、调解室、党员活动室等功能室，建设一室多用的“党群会客厅”。截至目前，主城区141个社区全部设立“党群会客厅”。

　　把会客厅建在居民小区里，坚持与物业办公用房联建共建，设立居民小区“党群会客厅”。积极整合网格设置，在每个居民小区至少设立一个“全科网格”，同步建立小区网格党支部（党小组），实行网格办公点与会客厅资源共享。目前，已有402个居民小区设立“党群会客厅”。

　　把会客厅建在楼宇商圈里，发挥浙商广场、万达商圈等龙头企业引领示范作用，立足全面服务市场主体，按照有电脑、有投影仪（电子屏）、有打印机、有洽谈室的“四有”标准，累计设立48个楼宇商圈“党群会客厅”，为圈内小微企业实时提供“零距离”服务。

　　把会客厅建在居民身边，针对一些居民小区办公用房紧张的实际，积极利用小游园、景观亭等公服设施建成说事亭、议事角，设立室外“党群会客厅”，随时随地听民声、访民情，第一时间应答、第一时间处置。目前全市已建立各类“党群会客厅”667个。

　　立足便民利民构建社区干部“3分钟工作圈”

　　廊坊市建立社区干部“党群会客厅”坐班值班制度，将社区工作者下沉到各居民小区，实现一小区一名社区干部、一名网格长，在“党群会客厅”坐班时，确保居民群众想“说事”3分钟就能找到社区干部，居民群众寻求帮助时，社区干部3分钟就能到场，随时解决群众急难愁盼。

　　建立“五访五帮”工作机制，通过入户走访、建微信群等方式与居民建立长期联系，实现重大节假日、群众有求、有重大疾病、有急事难事、家庭发生较大矛盾时社区干部“五个必访”，帮助居民解决疫情防控、生活困难、安全隐患处置、邻里纠纷调解、民情民意反馈等五个方面问题。在此基础上，针对疫情防控常态化和社区基层治理，摸排居民中的热心群众和有一技之长人员，组建核酸检测、应急保供、文体健身等志愿服务队伍，平时在居民区内“散作满天星”，化身消息树、调解员，遇到急难险重任务时迅速集结“聚成一团火”，抱团攻坚，推动重点工作落实。目前，全市共摸排组建核酸检测、应急保供、服务群众、文体健身等各类志愿服务队伍1457支，共8462人。

　　突出管用实用构建最热闹的小区“打卡地”

　　廊坊市把居民小区网格党支部（党小组）建在“党群会客厅”，组织小区党员开展先锋指数考评，举办亮身份、亮业绩、亮排名和比党性、比责任、比奉献“三亮三比”活动，在疫情防控、文明创建、小区治理等工作中发挥党员先锋模范作用。“党群会客厅”改变了过去“社区干部自己干、居民群众一边看”的局面，让居民群众有了一个固定的说事明理好去处，畅通了说事渠道，一些问题聊着聊着就通了、说着说着就明了，实现了群众不出小区就地说事。今年以来，已累计开展议事协商1521次、化解邻里纠纷251件、收集意见建议1368条。同时，经常性组织义诊、义剪、讲座及各类文娱便民服务活动等。利用“党群会客厅”，组织党员群众收听收看党的二十大开幕实况。安次区亿合社区党总支注重在会客厅中收集社区居民意见建议，今年以来共收集意见建议33条，组织社区在职党员认领“微心愿”25个，为群众解决充电难、停车难、管道老化、照明不足等问题71件；管道局第八生活区在会客厅设立“不忘初心忆苦思甜”讲堂，邀请道德模范、廊坊好人每月授课，让居民在拉家常式的会客谈心中受教育。

　　架起党群连心桥第一时间解决急难愁盼

　　服务了居民群众，随时随地解急救难。“党群会客厅”设在居民小区和群众身边，拉近了社区干部与居民之间的距离，使居民有事随时随地说、矛盾纠纷随时随地解，特别是一些急难问题，能够第一时间妥善处理，社区居民拍手称快。广阳区星盛园小区建设年代久远，基础设施老化，每逢大雨天气，小区排水不畅、积水严重。为此，社区干部每逢雨季，都会同物业提前备好排水设备，及时组织排水。同时积极求助上级部门，为小区重新铺设了雨污分流管道，彻底解决了困扰居民多年的烦心事。日前，安次区蓝波湾小区一住户家中突然冒出浓烟，在小区值班的社区干部一边拨打119火速报警，一边组织人员疏散，并动员邻里街坊开展自救，最大限度减少了火灾损失。

　　便捷了网格员，成为掌握社情民意的一线工作站。“党群会客厅”的设立，将社区治理力量直接下沉到居民小区第一线，社区网格员全天候在会客厅值班，并向居民群众公布联系电话，随时随地收集居民所思所想所盼。坚持居民小纠纷现场办马上办、大事难事街道统筹办牵头办，把“我为群众办实事”落到了实处。针对快递、外卖等新业态新就业群体特点，主城区先后建成126个暖心驿站，免费提供饮水充电、歇脚休息、伤口消毒、避雨取暖、无线上网等10余项服务。针对小区停车难问题，广阳区运通家园小区网格员将居民代表、物业公司、辖区单位请到会客厅共同商议解决，通过街道党工委和驻区单位大力支持，小区新增285个车位，协调驻区单位开放夜间停车位200多个，居民幸福感、满意度大幅提升。安次区盛德社区充分利用“党群会客厅”收集社情民意，累计调解邻里纠纷40余件，调解成功率达95%以上，开辟了创建睦邻友好社区的崭新路径。

　　调动了社区干部，激发了“事不过夜”的好作风。“党群会客厅”拉近了社区干部与居民群众间的距离，打通了化解百姓急难愁盼的“最后一百米”，充分激发了社区干部坚持“事不过夜”的工作热情。针对万向城小区居民反映电动车充电难问题，社区干部当日联合物业，邀请服务企业商讨安装事宜，经实地勘察，连夜安装了10个电动车充电桩。天域花园小区建设时间早，因没有自行车、电动车停放场地，居民总是习惯将车辆随意停放楼道，既影响出行又容易带来安全隐患。居民反映此问题后，社区干部马上协调物业研究解决办法，用“快”和“实”诠释了社区干部“事不过夜”的担当尽责。

　　方便了市场主体，商洽谈判有了会议室。通过设立楼宇商圈“党群会客厅”，搭建了党员与组织、企业与政府之间沟通交流、业务洽谈、资源共享的平台，有效解决了一些小微企业来客无地落座、洽谈无室接待的问题。新春商圈“党群会客厅”针对克服疫情影响，主动为圈内小微企业解决融资难等问题，先后组织政府、银行、企业对接6次，协调贷款1200万元。浙商广场坚持党建引领服务，在会客厅内设置了流动党员服务、办税服务、快递服务等“两厅十六区”，为楼宇内企业、职工提供快捷便利服务，实现不出商厦门、解决身边事。