政府工作报告解读｜回眸2022：各项事业发展呈现良好势头

　　阅读提示

　　“坚决贯彻党中央‘疫情要防住、经济要稳住、发展要安全’要求，全面落实省委十届二次、三次全会部署，解放思想、奋发进取，各项事业发展呈现良好势头。”

　　1月11日，省长王正谱在河北省第十四届人民代表大会第一次会议上所作政府工作报告中，总结了2022年河北经济社会发展所取得的成就，重点介绍了抓投资扩内需、抓承接办盛会、抓创新强集群、抓改革促开放、抓生态治污染、抓民生办实事等六方面主要工作。

　　刚刚过去的2022年，是本届政府的收官之年。面对百年变局和世纪疫情叠加的复杂局面，面对改革发展稳定的繁重任务，河北省主要经济指标增速高于全国平均水平。

　　经济运行实现稳中向好

　　政府工作报告中列出的相关数据，展示出2022年河北省经济发展取得的成绩：预计全省生产总值增长3.8%左右，一般公共预算收入可比增长6.6%，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长2%左右，规模以上工业增加值增长5.5%左右。

　　投资和项目建设是经济工作的重要抓手，抓投资、抓项目，就是抓发展。

　　紧紧围绕抓投资扩内需，报告指出，坚持把投资和项目建设作为重中之重，千方百计稳住经济基本盘。

　　过去一年，河北省实施项目建设年、重点项目提质提效行动，省市重点项目完成投资9700亿元，雄安新区、廊坊临空经济区、曹妃甸区、渤海新区等重点区域带动作用显著。谋划推进抽水蓄能电站等一批重大项目。争取政府债券2785亿元，创历史新高。全省网络消费零售额增长20%。

　　稳住市场主体，就能为稳住基本盘提供有力支撑。

　　在过去的一年，河北省认真落实国家稳经济一揽子政策，制定“1+20”政策体系，出台巩固经济回升向好18条措施，建立督导服务机制，做好能源电力保供、产业链供应链稳定等工作，全力为企业纾难解困，退减缓税费超1430亿元、惠及市场主体427万户次。

　　农为邦本，本固邦宁。

　　河北是农业大省，推动“三农”工作高质量发展，事关全局，意义重大。值得一提的是，2022年，河北省粮食总产773亿斤，实现面积、单产、总产“三增加”。“马兰1号”创河北省自主培育小麦品种亩产历史新高。不仅如此，奶业、设施蔬菜等优势特色产业集群加速壮大，中央厨房、休闲农业等新业态加快发展。

　　协同发展取得重要进展

　　“发掘用好北京辐射带动作用，推动机遇优势转化为发展优势。”报告认为，河北省抓承接办盛会，协同发展取得重要进展。

　　从交通无缝衔接，到生态携手保护，再到产业转移升级，疏解与承接之间，京津冀区域发展格局深刻重塑：

　　——石家庄至承德高铁开通运营，京唐城际建成投用；

　　——深化生态保护补偿机制，潮白河、沙河等入京津水质达到Ⅱ类以上；

　　——北京通州区与廊坊北三县一体化高质量发展示范区获批建设，廊坊临空经济区完成投资增长20%。

　　过去一年，燕赵大地上，重大国家战略纵深推进，雄安新区建设也在提速。

　　制定承接北京非首都功能疏解“1+10”政策体系，中国星网、中国中化、中国华能总部开工建设，4所高校和2家医院选址落位，20多家央企子公司注册落地。启动区等重点片区加快建设，雄商、雄忻高铁正式开工。生态环境持续改善，青头潜鸭等珍稀鸟类在白洋淀栖息繁育……“未来之城”的壮美画卷正在徐徐铺展。

　　2022年2月20日晚和3月13日晚，举国关注、举世瞩目的北京冬奥会、冬残奥会先后圆满落幕。

　　精心做好赛事组织、住宿餐饮、交通安保、医疗救治等工作，筑牢赛区疫情防线，我们为冬奥安全顺利举办作出了河北贡献。

　　北京冬奥会、冬残奥会成功举办，惊艳了世界，也给河北留下了宝贵遗产。过去一年，河北制定加快后奥运经济发展意见，加强冬奥遗产综合利用，京张体育文化旅游带建设加速推进。

　　新动能新优势加快塑造

　　创新是引领发展的第一动力，是一个国家兴旺发达的不竭源泉。面对新形势、新任务、新要求，让空气中充满创新的味道，才能促进创新能力整体提升，才能用创新开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，为高质量发展提供强力支撑。

　　过去一年，河北坚持创新驱动，提升产业质量效益和市场竞争力。

　　科技赋能扎实推进。落实企业研发费用加计扣除政策，享受政策户数大幅增长。组建266个科技特派团服务企业，新增国家高新技术企业1300家，国家科技型中小企业达到7119家。新建院士合作重点单位34家，与京津共建4家科技平台示范基地，吸纳京津技术合同成交额增长13%以上。

　　制造业扩容提质。出台钢铁、装备、石化、食品产业高质量发展若干措施，保定电力及新能源高端装备、京津冀生命健康获批国家先进制造业集群，净增规模以上工业企业超1000家。培育县域特色产业集群“领跑者”企业，新增“专精特新”中小企业1803家、国家“小巨人”企业135家，县域特色产业集群营业收入增长11%左右。推进现代服务业创新发展工程，服务业增加值增长3.3%左右。

　　推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。

　　过去一年，河北省推进减污降碳协同增效，加快发展方式绿色转型。

　　强化污染防治，河北省实施工业企业全面达标排放等7个专项行动。推进低碳发展，河北省以钢铁企业为突破口，在重点行业开展环保绩效创A，引领企业深度减排、绿色转型。优化能源结构，河北省新增可再生能源装机1400万千瓦。深化降碳产品价值实现机制改革，排污权交易量、交易金额居全国前列。

　　一流的营商环境是先进生产力，也是持久竞争力。

　　扎实推进全面深化改革，河北把营造全国一流营商环境作为建设经济强省、美丽河北的重要发力点。过去一年，河北抓改革促开放，营商环境持续优化提升。

　　靠改革破解难题，靠市场积聚要素，靠机制增强动力。

　　过去一年，河北重点领域改革不断深化。推进“放管服”改革，投资项目审批提速，省级612项政务服务事项实现全流程网办。不仅如此，河北探索开展全域营商环境评价，城市信用监测排名显著提升。开展科技体制改革三年攻坚，完善国有企业研发投入刚性增长机制。

　　改革不停顿，开放不止步。

　　河北是沿海省份，全面深化改革、扩大对外开放具备良好条件。过去一年，河北高水平开放扎实推进：建立专门招商机构、专业招商队伍，开展央企入冀等招商行动，一批大项目好项目落户河北，全省实际使用外资增长5%。为重塑河北港口发展新优势，打造河北沿海经济高质量发展新引擎，重组成立河北港口集团，加快打造特大型、综合性、现代化世界一流港口。实行更加积极主动的“走出去”战略，开行中欧班列突破500列，外贸出口增长8%以上。

　　社会事业加快发展

　　聚焦群众关切，从具体问题抓起。过去一年，河北扎扎实实保障改善民生，民生河北暖意浓浓。

　　从疫情防控、乡村振兴、生态修复、民生工程、平安河北建设等多个维度，政府工作报告展示了一张可触可感的民生答卷。

　　在疫情防控方面，河北省全面落实国家防控政策，密集调度、统筹协调，动态优化防控措施，以快制快处置局地突发疫情，做好民生保供、保通保畅等工作，努力减少疫情对经济社会发展的影响。

　　乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果。坚持脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，河北持续巩固拓展脱贫攻坚的成果，全面推进乡村振兴。

　　过去一年，河北省加强防止返贫常态化监测帮扶，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。2022年，河北省新建省级乡村振兴示范区15个、美丽乡村2265个，4个县区入选国家乡村振兴示范县，问题厕所“歼灭战”成效显著。

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。

　　过去的一年，美丽河北带给人们越来越多触手可及的小幸福。

　　2022年，全省PM2.5平均浓度降至36.8微克/立方米。全省地表水水质优良比例达84%。加强生态修复，压减地下水超采量7.4亿立方米，生态补水53.5亿立方米，完成营造林636万亩、退化草原治理44.6万亩。创建国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地5家。邯郸、邢台入选国家森林城市。

　　过去的一年，河北20项民生工程全部完成。城镇新增就业89.7万人，完成棚户区改造11.8万套、老旧小区改造3698个，义务教育扩容增位2万个，组建紧密型县域医共体82个。推动托幼机构扩面提质，河北完成3万户特殊困难老年人家庭居家适老化改造。孤儿月生活补贴提高300元……报告列出的一个个有力的数据丈量着民生福祉达到的新水平。

　　人心稳，社会安，平安是群众最大的幸福。

　　过去一年，平安河北建设深入推进，实施自建房、燃气、矿山、危化等领域专项整治，着力防范化解金融、政府债务、房地产等领域风险，开展夏季治安打击整治“百日行动”，为党的二十大胜利召开营造了安全稳定社会环境……一个民生幸福、平安和谐的河北渐行渐近。 （河北日报记者 周聪聪）

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　　过去五年： 经济强省美丽河北建设迈出坚实步伐

　　“过去的五年，是党和国家事业取得举世瞩目重大成就的五年，也是河北抢抓机遇、砥砺前行的五年。”今年政府工作报告首先回顾了过去五年河北省所取得的成就。

　　报告认为，过去五年，河北省坚持稳中求进，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，经济强省、美丽河北建设迈出坚实步伐。

　　过去五年，是综合经济实力稳步提升的五年。

　　全省生产总值从2017年的3.06万亿元增长到2022年的4.2万亿元，居民年人均可支配收入从21484元增长到30880元。粮食连年丰收、总产稳定在740亿斤以上。南水北调中线配套工程、太行山高速等一批重大基础设施建成投用。

　　过去五年，是重大国家战略深入实施的五年。

　　紧紧扭住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，在对接京津、服务京津中加快发展。“三区一基地”建设取得积极进展，京津冀协同发展中期目标顺利实现。京张高铁、京雄城际建成投用，京秦高速全线贯通，京津冀交通一体化格局基本成型；承接京津转入基本单位超3万个，一批产业转移项目建成投产；首都“两区”建设成效明显，生态屏障更加坚固。

　　雄安新区“1+4+26”规划体系编制实施，重点片区和重点工程建设扎实推进，城市框架全面拉开；首批疏解学校、医院有序落地，140多家央企机构注册新区；白洋淀水质持续提升，千年秀林绿意盎然，雄安壮美画卷徐徐铺展。

　　全面落实“四个办奥”理念，北京携手张家口为世界奉献了一届简约、安全、精彩的奥运盛会，“雪如意”“冰玉环”等标志性工程赢得国际赞誉，冰雪产业与文化旅游加快融合发展。

　　过去五年，是产业结构调整扎实推进的五年。

　　超额完成6大行业去产能任务，钢铁产能由2.39亿吨减至1.9亿多吨。装备制造业成长为万亿级产业，营业收入超百亿元县域特色产业集群达76个，培育国家制造业单项冠军17家。国家高新技术企业从3174家增长到1.24万家，高新技术产业增加值年均增长10%，高端装备制造、电子信息等战略性新兴产业规模壮大，数字经济发展势头良好，新动能加速成长。

　　过去五年，是改革开放持续深化的五年。

　　“放管服”改革深入推进，企业设立实现“一网通办、一窗受理、一日办结”，市场主体从470万户增加到791万户；预算绩效管理改革走在全国前列，国企改革三年行动全面收官，承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革整省试点任务圆满完成。

　　同时，坚持“引进来”“走出去”并举，河北主动融入共建“一带一路”，精心举办系列招商活动，中国（河北）自由贸易试验区获批建设，河北朋友圈和知名度越来越大。

　　过去五年，是生态环境显著改善的五年。

　　全省PM2.5平均浓度累计下降40.6%，空气质量创有监测记录以来最好水平；地表水水质优良比例提高42.1个百分点。累计压减地下水超采量33.1亿立方米、基本实现采补平衡。森林覆盖率从33%提高到35.6%，塞罕坝林场荣获联合国“土地生命奖”。扎实推进碳达峰碳中和，单位GDP能耗下降22%，绿色转型取得新进展。

　　过去五年，是人民生活水平不断提高的五年。

　　认真践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，连续实施20项民生工程，解决了一批群众急难愁盼问题。集中力量打赢脱贫攻坚战，全省现行标准下农村贫困人口全部脱贫，乡村振兴实现良好开局。五年城镇新增就业445万人。基本养老保险覆盖5431万人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。（河北日报记者 周聪聪）