廊坊临空经济区打造城市 “数治生态”治理新范式

　　近年来，数据成为城市发展的新型生产要素和推动高质量发展的新动能。廊坊临空经济区汲取全球智慧城市建设经验，并结合自身发展实际，探索“1+1+1”打造“数治生态”治理新范式，实现城市资源的整合到集中管理，再到城市的集中化运营，推动城市治理工作迈上新台阶。

　　2021年，廊坊临空经济区创新性地引入市场化和社会化机制，以临空经济区管委会为主导，以河北临空集团为平台，引入深圳市万物云城空间运营管理有限公司，合资成立了廊坊临空城市资源经营管理有限公司，将城市整体作为一个“大物业”来运营，城市服务商承担专业化的服务总包角色，对城市服务项目进行全流程的管理、服务和运营，开启数治城市的临空模式。

　　通过总结经验和积极探索，廊坊临空经济区依托“一个平台”“一支队伍”“一个摄像头”，将“临空经济区数治生态治理模式”从理念、模式、成效等多层面进行创新，从资源、管理、市场等多维度合力打造全方位的城市数字化临空范式。

　　“一个平台”依托生态统管全域。依托临空经济区已有的相关技术底盘，通过物联网、云计算、大数据、北斗定位、AI算法等技术手段，将城市的人、车、设施设备、物联设备、部件等数据上线，形成数字孪生平台，以“线上远程运营+线下现场执行”的模式，对区域资源进行统一调度运营，实现临空城市管理界面的“市政一体化+资源要素一体化”模式。目前，该模式已涵盖智慧环卫、市容巡查及智慧工地等多种应用场景。

　　围绕着“整合、智能、共建”三大关键词，廊坊临空经济区将城市运营服务经验沉淀到数字世界之外，运营调度大量的智能机械作业和传感器，大幅提高城市“智能”服务效率；将临空城市智能运行指挥中心调度平台结合移动端应用，使多元城市主体如企业、市民、生态合作伙伴等共同参与到临空经济区的建设和运营当中来。未来，该模式还将覆盖至智慧园林、智慧水务、智慧交通、智慧园区、市政管养等多个城市治理业务板块，实现全业务链条的可视、可管、可控。

　　“一支队伍”推行物业服务网格全域。廊坊临空经济区将城市公共区域服务界面与园区/社区的服务工作的壁垒打破，通过城市智能运行管理中心平台、作业网格划分及工单模式设置，实现红线内外各类服务场景的一体化运行及服务。在政府统一领导和监管之下，按单计价实现劳动力复用，提升效率同时倡导多劳多得。在设施维保及环卫保洁场景下，通过智能运行管理中心平台派发和完成工单，可完成跨网格综合服务，并提升作业人员积极性。参考环卫人员的复用，廊坊临空经济区在园林绿化尝试开展试点，将市政道路、物业小区、万亩秀林及公园的绿化工作通过网格间综合排班调度，实现绿化管理的线上化和资源的有效复用。

　　“一个摄像头”应用AI分析智巡全域。智慧巡查通过复用临空经济区现有摄像头，辅以边缘服务器抓图和AI算法的智能运营，实现全域的业务综合管理并替代部分现场巡查人员，从而实现效率提升。在道路巡查过程中，在道路重点部位安装AI摄像头，通过道路视频共享和AI分析结合，可以识别道路垃圾未及时清理、垃圾桶满溢的环卫事件；利用摄像头进行事故综合调度，从事故发生到识别人员再到平台综合调度，由120、交警、市政管养部门快速反馈处置，最大化恢复道路的正常通行；远程巡查夜间的市政路灯和交通信号灯的运行情况，发现问题及时调度值班人员维修处理。依托道路巡查经验，将AI摄像头安装在地标建筑物和万亩秀林高位，通过平台远程完成综合管理及突发事件的视频联动和各业务范围内、空置土地的巡查管理。

　　从城市资源的整合到集中管理，再到城市的集中化运营，该模式已经逐步显现优势。资源整合可减少重复建设，提高了资源利用效率；集中管理能极大降低管理成本和运营风险，保障了城市公共利益和市民权益；城市的集中化运营可优化城市的运营效率，提高了城市的生产力和竞争力，最终将实现城市的可持续发展以及经济、社会和环境的协同发展。（记者 杨雅淇）