努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区——瓣瓣同心京津冀 携手迈上新台阶

　　努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区——

　　瓣瓣同心京津冀 携手迈上新台阶

　　“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”

　　7月7日下午，京津冀党政主要领导座谈会在京举行，三省市党政主要领导共谋“推动京津冀协同发展不断迈上新台阶”良策，共商“携手打造中国式现代化建设的先行区、示范区”之举。

　　推动京津冀协同发展，是以习近平同志为核心的党中央在新的时代条件下作出的重大决策部署，是促进区域协调发展、形成新增长极的重大国家战略。

　　5月10日至12日，习近平总书记到河北视察，主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会、深入推进京津冀协同发展座谈会，发表重要讲话，作出重要指示，为河北在新的起点推进京津冀协同发展提供了根本遵循。总书记强调，以更加奋发有为的精神状态推进各项工作，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。

　　协同发展蹄疾步稳，携手同心共赢未来。

　　河北省委、省政府带领全省上下深入贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，以更大力度深化拓展京津冀重点领域合作，在对接京津、服务京津中加快发展自己，为把京津冀建设成为中国式现代化建设的先行区、示范区作出积极贡献。

　　牢牢牵住“牛鼻子”

　　河北全力打造北京非首都功能疏解首选地

　　北京向南100多公里，河北雄安新区。

　　启动区内一栋栋新地标破土而出：中国中化总部基地直径近百米的基坑内，50多根钢结构柱高高竖起，“金芦苇”八角形的造型轮廓初现。首家注册落户新区的央企中国星网总部项目已经封顶，中国华能总部项目正加紧施工……

　　打造疏解北京非首都功能集中承载地，是设立雄安新区的初心。

　　设立6年多来，雄安新区综合承载力、要素集聚力、自我发展力全面提升，中国矿产资源集团等首批标志性疏解项目有序落地，中国中铁产业集群等一批市场化疏解项目有序推进，中央企业已在雄安新区设立各类机构150多家。

　　如今，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。

　　河北高标准高质量推进雄安新区建设，吸引更多央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等落地落户，着力培育空天信息和卫星互联网产业等创新链，推进疏解高校协同创新，拓展“妙不可言”“心向往之”的雄安场景，全力将雄安新区建设成为新时代的创新高地和创业热土。

　　疏解与承接之间，新发展理念落地生根，区域发展格局深刻重塑。

　　牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，河北坚持全域对接、全面承接，逐一明确各市重点发展的主导产业，积极打造京张体育文化旅游带、大运河文化带，大力发展数字经济、现代物流、文化旅游等产业，在对接京津、服务京津中加快发展自己。

　　建设平台、有序承接，增强承载力和吸引力。

　　在地跨京冀的北京大兴国际机场临空经济区，廊坊国际现代商贸物流CBD的12栋现代化楼宇引人注目。自今年3月21日启动运营以来，这里已经签约入驻京东国际、北京国商等60余家商贸物流总部企业，成为承接北京非首都功能疏解项目的重要平台。

　　河北以雄安新区集中承载地为核心，北京大兴国际机场临空经济区等协作平台为重点，唐山高新区、保定高新区等一批重点合作平台为支撑，积极吸引京津产业转移。京津冀协同发展战略实施以来，截至2023年一季度末，河北累计承接京津转入法人单位31255个、产业活动单位13135个。

　　京津研发、河北转化，为高质量发展注入“创新力”。

　　今年3月，研发在北京、生产在河北的易度河北机器人科技有限公司传来捷报：他们研制的脑血管介入手术辅助操作系统获国家批复，预计年内实现量产。作为中关村在北京外设立的首家创新中心，保定·中关村创新中心吸引了300余家像易度公司这样的创新企业和机构入驻，推动了一批北京科技创新成果落地转化。

　　优势联合做“加法”，腾笼换鸟做“减法”。河北加大协同创新工作力度，积极构建京津冀协同创新共同体，加强与京津干部人才交流，促进京津科技成果到河北孵化转化。2022年，全省吸纳京津技术合同成交额403亿元，同比增长13.7%。

　　深化改革、创新思维，激发协同发展动力活力。

　　北京金城泰尔制药有限公司沧州分公司党支部书记胡文秀对此感触颇深：“北京·沧州渤海新区生物医药产业园的异地延伸监管政策，既省去了跨省（市）转移的审批环节，又保留了‘北京药’的品牌效应，让我们找到了成长新空间。”

　　在“破”上下功夫，在“立”上求突破。河北坚持问题导向，携手京津持续用力破除制约京津冀协同发展的行政壁垒和体制机制障碍。今年以来，《“通武廊”区域一体化高质量发展试点示范合作协议》成功签署，通武廊三地共同打造京津冀协同发展试点示范新高地；河北自贸试验区四个片区在全省率先实现北京市和通州区两级近3500项政务服务事项跨区域无差别办理……

　　疏解地的推力、承接地的拉力、相关产业的引力，汇聚成京津冀三地产业协作的强大合力，促进京津冀协同发展向更深层次、更高水平、更大成效迈进。

　　推进交通一体化

　　从不同方向打造联通京津的经济廊道

　　7月7日，在涿鹿县吕家湾村东南的山峦之中，张涿高速与北京市国道G109新线高速连通工程建设正在紧张有序进行。在工程重点项目小龙门隧道施工现场，打孔、爆破、清理、加固……这样的循环昼夜不停。

　　截至7月6日，小龙门隧道左洞已累计进尺241米，右洞累计进尺220米。斜井10月份打通后，主洞工作面将由2个增加到6个，每天进尺将增加到12至15米。

　　全面贯彻落实习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，6月2日，省交通运输厅主办的京津冀三省市区域交通一体化统筹协调小组联席会议在廊坊召开。会上，北京市交通委员会、天津市交通运输委员会分别和河北省交通运输厅签署交通一体化合作框架协议（2023—2025年），深入推进基础设施互联互通。

　　京冀签署的合作框架协议明确，京冀将确保2023年年底前实现小龙门隧道的贯通。为落实协议要求，京西的深山之中，横跨京冀两地的小龙门隧道内，两地建设者们铆足力气加油干。

　　交通一体化是京津冀协同发展的骨骼系统。河北加快推进交通等基础设施建设，从不同方向打造联通京津的经济廊道。

　　雄安新区对外骨干路网全面打通。京雄城际铁路通车，雄安至北京大兴国际机场快线（R1线）建设加快推进，雄商、雄忻高铁开工，“四纵两横”高速铁路网络正在逐渐成形。新建高速公路454公里，津石高速和京雄、荣乌新线、京德高速一期通车，“四纵三横”对外高速公路骨干路网全面打通。容易、安大两条普通干线建材通道投用。

　　廊坊北三县与通州区互联互通驶入“快车道”。京唐城际铁路建成通车，京津冀首条跨区域地铁M22号线（平谷线）建设加快推进。通燕高速燕郊出口立交枢纽项目建成投用。跨界项目安石路年内建成。跨界项目厂通路正在加快推进建设。神威北大街、通宝路接线协议已经签订，正同步加快推进前期工作。大运河京冀段62公里实现旅游通航，京冀交旅融合更加紧密。

　　综合立体交通网络更加完善。打造互联互通路网，河北与京津连通铁路达到23条，“轨道上的京津冀”加速形成。打通拓宽对接京津干线公路42条段、2540公里，连通京津干线公路达到48条、74个接口。截至2022年底，全省公路通车里程达到20.9万公里，其中高速公路里程达到8326公里，居全国第5位。津冀港口企业签署合作协议，合作集装箱航线数量达9条，初步形成外贸互补、内贸互挂格局。助力京津冀机场群建设，全省运输机场、通用机场分别达到7个、19个，河北机场集团以委托管理形式加入首都机场集团，京津冀主要机场实现一体运营、错位发展。

　　运输服务管理更加一体便捷。客运方面，38条跨省公交线路常态化运营。廊坊北三县至北京通勤定制快巴正式运营，开通3条主线、11条支线，日均旅客达3700余人次。石家庄市与天津市联合获批国家综合货运枢纽补链强链首批支持城市。交通运输数据信息实现三地应共享尽共享。联合治超、应急演练等合作实现常态化，道路运输电子证照跨区域互认和核验全面推广应用。

　　省交通运输厅相关负责人介绍，目前，三地多节点、网格状、全覆盖的综合交通网络基本形成，京津雄核心区实现半小时通达，京津冀主要城市1至1.5小时交通圈加速形成，京津冀交通一体化向深度广度拓展。

　　守护碧水蓝天

　　坚决筑牢首都生态安全屏障

　　白洋淀里，又见青头潜鸭“带娃”出游！

　　继2022年7月2日后，今年6月27日，河北再次拍摄到青头潜鸭雌鸟与雏鸟在白洋淀共同活动的影像。这是白洋淀已成为青头潜鸭繁殖地的进一步印证，也意味着青头潜鸭在这片区域内形成了稳定种群。

　　碧波荡漾，飞鸟翔集。如今，白洋淀水质稳定保持Ⅲ类，“华北之肾”功能加快恢复，野生鸟类增加至254种，较雄安新区设立前增加了48种，生态环境日益改善，更多鸟类青睐“候鸟天堂”。

　　盛夏时节，万物竞秀。从空中鸟瞰河北，绿水青山入画来。

　　河北作为京畿要地，担负着建设首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区的重要政治责任。牢记习近平总书记嘱托，河北坚持生态优先、绿色发展，切实深化生态环境联建联防联治，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进跨区域协同治理，持续开展生态保护修复，坚决筑牢首都生态安全屏障。

　　——深化区域大气污染联防联控，百姓共享更多蓝天。

　　“空气质量变好了，跑起来呼吸更顺畅了。”作为一个跑团的团长，每天12公里是石家庄市民王军的运动“标配”。2015年，他刚开始跑步那会儿，天经常是灰蒙蒙的。现在他发现，蓝天越来越多，爱到户外运动的人也越来越多。

　　蓝天白云从“稀客”变成“常客”，石家庄的“天空之变”，是三地百姓享受到更多蓝天白云的生动缩影。

　　持续打好蓝天保卫战。去年以来，河北协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全省大气污染防治取得标志性胜利。2022年，河北所有设区市首次全年退出全国重点城市空气质量“后十”，今年1至5月实现全部退出“后二十”。

　　京津冀生态环境部门重点围绕大气环境等开展联合联动执法，聚焦重点区域、行业和领域，开展涉挥发性有机物、消耗臭氧层物质等专项执法行动，力促空气质量持续改善。2022年，京津冀三地PM2.5平均浓度与2013年相比降幅均在60%以上。

　　——携手保上游好水、送下游清水，京津水源更加安全。

　　7月8日，首届中国坝上草原欢乐季在张家口启动，河北推出12条草原度假精品线路。烟波浩渺、碧波万顷的官厅水库国家湿地公园成为草原湿地观鸟休憩之旅的重要一站，游客将在这里感受“京畿夜明珠”的魅力。

　　怀来官厅水库是永定河流域最大的控制节点和生态节点。张家口市牢牢把握建设首都“两区”的功能定位和使命任务，高标准推进官厅水库国家湿地公园建设，深入开展环库水源涵养和保护，确保清水源源不断送北京。

　　筑牢京津水源安全屏障。河北以京津水源地上游流域滦河、潮白河、永定河为重点，持续深化水污染防治。全省出境断面水质达到Ⅳ类以上，潮河、白河、沙河、黎河出境断面水质保持Ⅱ类，京津水源上游流域水质越来越好。

　　护好一泓清水润京津。今年，京津冀三地将完善落实流域联防联控机制，推进白洋淀入淀河流上下游及大清河、潮白河、永定河、滦河、大运河等流域沿线专项执法，不断加大京津水源保护力度。

　　——持续开展生态保护修复，生态屏障日趋稳固。

　　7月的塞罕坝，绿意盎然。密林深处，柞树、花楸等阔叶树种与针叶林混交，多树种、多层次的复合式森林结构让森林生态系统更加健康、更加稳定。

　　地处北方防沙带重要位置，这片百万亩林海为京津冀区域生态筑起一道坚固的屏障。目前，塞罕坝机械林场森林面积达到115.1万亩，森林覆盖率82%，活立木蓄积量1036.8万立方米，每年可涵养水源2.84亿立方米、固定二氧化碳86.03万吨、释放氧气59.84万吨。

　　厚植绿色生态底色。河北统筹山水林田湖草沙综合治理，实施“三北”防护林、京津风沙源治理、京津保生态过渡带建设等重点工程，生态环境不断改善，森林覆盖率明显提高，草原综合植被盖度达75.41%。今年，河北将聚焦“两山、两翼、三环、四沿”重点区域，抓好北方防沙带、雄安新区千年秀林、规模化林场等重点工程建设，集中力量开展绿化攻坚，着力打造京津冀生态环境支撑区。

　　青山常在、绿水长流、空气常新，燕赵大地的“气质”越来越美，首都生态安全屏障越筑越牢。

　　公共服务共建共享

　　协同发展惠及更多百姓

　　6月25日，周日。首都医科大学附属北京儿童医院血液肿瘤中心主任郑胡镛到达北京西站，又一次坐上了7时12分去往保定东站的高铁。

　　在首都医科大学附属北京儿童医院保定医院，等待这位北京专家的，是10多位属于疑难病例的门诊患儿，以及40多位住院患儿。

　　作为京津冀协同发展背景下首家推行公立医疗机构跨省托管的医院，首都医科大学附属北京儿童医院保定医院通过与北京儿童医院的深度合作，已发展成一家三级儿童专科医院。截至目前，共3.2万人次的患儿在当地接受北京专家诊疗，全院接诊量累计增加150多万人次。

　　公共服务，惠及民生。河北坚持以人民为中心，全面加快与京津公共服务标准对接，促进教育、医疗等公共服务共建共享，推动优质公共服务资源扩容下沉和区域均衡布局，释放民生红利越来越多，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　——“流动”的京津优质医疗资源，让百姓实现看病少折腾。

　　全力推进京津冀医联体建设，河北11个设区市的18个医疗机构通过合作建院、整体托管、专科共建等形式，与京津高水平医疗机构开展医联体建设工作，目前已实现各设区市全覆盖。京津输入河北的医疗专家267人，开展新技术、新项目45项。河北患者不用出省，也能挂上北京顶级专家号。

　　今年2月10日起，河北医保参保人员到京津异地就医实现直接结算。目前，河北共有312家医疗机构与京津373家医疗机构实现50项检验结果互认，176家医疗机构与京津137家医疗机构实现20项影像检查资料共享。

　　——深化康养协同发展，京津老人实现跨省养老。

　　“这儿离北京近，环境优美，就医看病也不用两地来回跑，紧挨着的三甲医院就能看病、拿药，北京医保卡可以直接结算，生活方便舒心。”前几年，经过一番考察，北京老人宋德铭住进了三河市燕达金色年华养护中心。

　　推动京津养老项目向河北具备条件的地区延伸布局，是京津冀加快推进公共服务共建共享的重要方面。利用独特区位、优美生态和成本优势，河北以环京津协同养老重点区域为重点，布局医养康养相结合的养老服务业，吸引京津老人到河北养老，建设京畿福地、老有颐养的乐享河北。

　　——引进先进教育理念，更多学生实现就近上好学。

　　“学校借鉴北京先进教育理念和教学模式，特别注重培养学生综合素质。孩子在这儿学习将近一年了，自主学习能力、生活自理能力、与人沟通能力明显提升。”说起孩子变化，北京实验学校三河校区一年级学生赵梓骞的家长苏娟十分高兴。2021年，北京实验学校三河校区和北京潞河中学三河校区揭牌，全部按照北京标准建设，形成了“北京+三河”良性互动。

　　扎实推进基础教育协作，北京景山学校、北师大附中等200余所京津优质中小学幼儿园到河北开展跨省办学合作。深化职业教育交往融合，京冀两地探索开展中职阶段在河北培养、高职阶段在北京培养的“3+2”模式，8所京津高职院校在河北开展跨省单独招生试点，投放高职单招计划达3300人。

　　步履铿锵，一往无前。锲而不舍，久久为功。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，河北将深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，与京津两市通力协作，全力配合、全力支持、全力保障京津有关工作，切实肩负起实施重大国家战略和办好千年大计、国家大事的责任使命，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶。（河北日报记者 冯阳 曹智 宋平 刘冰洋）