“承诺制”+“拿地即开工” 助推廊坊市产业项目落地投产

　　截至目前，廊坊市政府投资类、社会投资核准类、备案类项目从立项到施工许可的部门审批时限，分别压缩至36、31、22个工作日以内，比省要求审批时限分别减少3、2、9个工作日。

　　2020年廊坊市被纳入全国工程建设项目审批制度改革58个样本城市之一，随即设立了市县两级工程建设项目审批服务专区，全面推行工程建设项目审批制度全覆盖改革、全流程管理。几年来，市行政审批局充分发挥对全市工程建设项目审批制度改革的牵头作用，牵头制定了工程建设项目全过程管理、质监安监告知承诺、“拿地即开工”、分阶段办理施工许可、分类定制分段验收等58项配套改革措施。

　　推行“拿地即开工”审批模式。在去年全面推行社会投资新建产业项目“拿地即开工”审批改革基础上，今年8月，市行政审批局起草、以市政府文件印发了《推行“承诺制”+“拿地即开工”审批服务模式，促进社会投资产业及公共服务项目加快落地的实施方案》，将“模拟审批”升级为“承诺审批”，“办证后施工”升级为“施工中办证”。截至目前，全市70多个项目应用了“拿地即开工”模式。

　　推行“告知承诺制”改革。为进一步减少办事环节、提高审批效率，针对不必当场提交、事后监管即可的审批要件，大力推行“告知承诺制”改革，在去年印发《关于办理建筑工程施工许可对质量监督手续、安全生产监督手续、人民防空工程质量监督手续等事项实行告知承诺的通知》基础上，在今年印发的《推行“承诺制”+“拿地即开工”审批服务模式》文件里，又对用地规划许可、工程规划许可、施工许可实行了“告知承诺制”，达到了“让数据多跑路，让群众少跑路”的良好效果。

　　分阶段办理施工许可、分段实施联合验收。印发了《廊坊市工程建设项目审批分阶段办理施工许可实施意见的通知》，将施工许可分为基坑阶段施工许可和主体阶段施工许可。印发了《关于进一步提升工程建设项目竣工联合验收效率实行“分类定制”“分段验收”的实施意见》，根据不同项目风险等级和不同阶段的验收和服务事项“分类定制”联合验收方案、“分段”组织联合验收，将规划核实“预验收”模式升级为规划核实“竣工即验收”，为企业量身打造联合验收方案，进一步提高了工程建设项目竣工验收阶段审批和服务效率。这项改革措施，获得省主管部门认可并在全省推广。

　　大力支持园区项目建设。以市政府文件印发了《关于支持园区项目建设促进实体经济发展工作措施的通知》，从加大政府统筹、简化流程环节、扩大园区自主等方面提出22条具体工作举措，支持工业产业项目发展，为支持全市园区项目落地发挥了重要推动作用。同时，深化区域评估改革，全市已完成“区域评估”事项60项，区域评估园区覆盖率达到100%，区域评估事项覆盖率达到70%，全市累计有673个项目应用了“区域评估”成果，成果应用率达到60%以上，在全省位居上游水平。

　　建立灾后重建项目审批“绿色通道”。针对今年洪涝灾后重建项目，市行政审批局起草并由市政府印发了《关于对2023年灾后重建项目实行审批“绿色通道”的若干措施（试行）》，包括“拿地即开工”、简化立项审批手续、建立工程规划豁免清单、优化市政公用服务、优化招投标程序等多项改革举措，目前受灾县（市、区）多个项目应用了“绿色通道”措施，有力推动了受灾企业恢复正常生产。目前，共有216个灾后重建项目应用了行政审批“绿色通道”政策措施。（记者 张甜歌）