推进高质量发展全面突围·年度特别报道｜开发区提档升级：激活高质量发展主引擎

　　产业是城市实力、活力、竞争力的源泉，开发区则是产业发展主阵地，高质量发展的主引擎。

　　近一年来，全市上下以强烈的历史使命感、责任感，在政策上大力支持、要素上及时保障、力量上充分配备，完成了高新区规划区域优化调整，把市经开区争创国家级开发区摆在了更加突出位置，在全省率先实现县域经开区与北京城市副中心政务服务“跨省通办”，实现了县（市、区）省级开发区全覆盖，新增国家高新技术企业37家、国家科技型中小企业952家、专利1274项……

　　放眼邢台市各开发区，处处呈现一派生机勃勃的景象：一批批大好高优项目相继落地，一个个现代化产业园区蓬勃发展，一条条智能化生产线先后投产。

　　千帆竞发，百舸争流。各开发区比学赶超，高质量发展“主引擎”作用日益凸显。

　　汇聚合力

　　加速推动开发区提档升级

　　在邢台市，一方面，产业集群丰富，各开发区发展基础坚实、潜力巨大。另一方面，也存在开发区经济总量小、科技创新动力不足、没有国家级开发区等不足。

　　“正确认识开发区工作的优势和不足，举全市之力聚焦开发区建设。”3月中旬，全市开发区提档升级现场会召开，这是疫情过后全市第一个高规格会议。现场会发出信号：开发区提档升级这项工作“必须做好”。

　　现场会上印发了《解放思想奋发进取推动开发区提档升级专项行动方案》。方案围绕推动开发区提档升级，明确开发区营业收入、高新技术企业和发展绩效3年提升目标，提出5个方面21条含金量高、可操作性强的具体措施，推动政策、资金、人才向开发区倾斜，产业、项目、要素向开发区集中。

　　“很接地气，每一条都实实在在，每一招都是能落下去的。”市商务局开发区管理科科长李清浩至今印象深刻。

　　千条万条，不落实就是白条。为确保方案不折不扣执行，邢台市建立了开发区现场会议制度、市直部门月调度等机制，各县（市、区）制定了相应方案，各有关部门相继出台了配套文件。

　　市财政局等七部门联合印发《邢台市开发区提档升级专项资金管理办法》，市市场监督管理局制定《邢台市标准、质量、品牌“三位一体”助推开发区提档升级十五条措施》，市人社局出台《推动2023年开发区提档升级专项行动15条措施》，邢台各地各部门多措并举，汇聚起项目为王、创新引领的发展合力，确保全市开发区提档升级专项行动落地落细。

　　聚焦重点

　　构建“两强四专”发展格局

　　市委十届六次全会吹响了全面做大做强中心城区的号角。

　　如何推动中心城区发展？其中一环就是纲举目张抓重点，持续提升市高新区、市经开区和旭阳经济开发区、信都经济开发区、任泽经济开发区、南和经济开发区承接功能，构建“两强四专”发展格局。

　　今年，邢台市实现了县（市、区）省级开发区全覆盖，遗憾的是仍没有国家级开发区。在市经开区党工委领导班子主题教育调研成果交流会上，市委书记杨猛强调，要拿出更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加有效的举措，推动国家级开发区争创工作取得重大突破。

　　“我们以争创国家级开发区为目标，脚踏实地抓好每一项具体工作，不断加速提档升级步伐。”市经开区管委会副主任罗向政说，该区推出了33项含金量高、可操作性强的具体措施，坚持大项目拉动战略不动摇，倾力招大引强、扩大投资，扎实发展新能源等主导产业，做好延链补链强链文章，打造邢台产业发展新高地。

　　今年6月初，市高新区完成了规划区域优化调整，正式揭牌，掀开了高质量发展的崭新一页。市高新区是中心城区的生态绿核、高铁站穿越而过的最美廊道。市委、市政府发挥该区独特区位优势、生态环境优势，精心规划设计襄湖总部商务区，抢抓机遇建设数字经济产业园，积极推进建设重大公建项目，该区产城融合发展迈出坚实步伐。

　　晶澳（邢台）太阳能有限公司年产10吉瓦太阳能电池组件项目投产，中钢邢机搬迁改造升级项目有序推进，华为（邢台）大数据产业园项目一期工程建筑主体基本完工……眼下，在市经开区和市高新区这片热土，项目建设热潮翻涌而至，活力动力接续迸发。

　　与此同时，各个开发区聚焦主责主业，心无旁骛抓招商、上项目，优环境、育产业。

　　在信都经济开发区，红星新能源城市物流车正式量产下线，永任环卫车、春蕾新能源电池装备制造、中惠通新能源特种车等一系列上下游配套企业签约落地；在任泽经济开发区，华密新材投入1.2亿元扩建特种橡塑产业技术研究院，新增6条特种工程塑料生产线，持续增大生产规模；在旭阳经济开发区，中煤旭阳公司智能工厂项目建成投产后，工厂自控投用率将达到95%以上；在南和经济开发区，宠物产业呈全链条、多渠道、全方位发展态势，现已做到宠物食品年产销量、猫砂年产销量等4个全国第一。

　　夯实基础

　　开发区能级水平持续提升

　　抓开发区工作，既要有时不我待的紧迫感，又要有足够的历史耐心和战略定力。为此，邢台市各级各部门树立跳出开发区看开发区的理性思维，补短板、强弱项，精准发力，不断夯实开发区提档升级的基础。

　　敢为人先、敢闯敢试已经成为开发区的“基因”。

　　被省政府批准为全省唯一县级综合改革试点的威县，在创新发展新模式上继续领跑——威县高新区组建企业之家，拉近了企业和政府距离，促进和保障了企业发展；在全省率先开展企业投资项目承诺制改革的基础上，在简化承诺事项、明确开工条件、允许先建后补等方面持续优化，实现“拿地即开工”。

　　对于企业来说，好的营商环境就像阳光、水和空气。

　　内丘县设立园区行政审批局，将5个部门25项审批服务事项赋权给园区实施，让企业切实体验到“园内事园内办”的便捷。“我们之所以选择落户内丘，就是相中了这儿的营商环境。”天津英特格瑞科技有限公司项目负责人说，在园区包联人员帮助下，项目前期手续办理迅速，不日即可全面动工。

　　瞄准央企，各开发区积极争取承接一批企业和项目落户。

　　新河县精准招引央企二、三级子公司，推进国能生物（新河县）绿色智慧能源有限公司落户新河，实现邢台市央企三级子公司零的突破；平乡高新区牢牢抓住国务院国资委定点帮扶平乡的优势，多次对接生产聚烯烃塑料的央企二级子公司中煤陕西榆林能源化工有限公司，达成在平乡高新区投资发展的共识。

　　以园区聚人才，以人才兴产业。

　　在临城经济开发区，聚集了一批由高学历返乡创业人才领办的科技型中小企业。其中，北京科技大学博士李群挂帅的晟华新材料科技有限公司，已陆续开发出多种国际领先的新材料靶材，广泛应用于工具、装饰、电子和半导体等领域。中南大学博士张博领办的圣博金属材料科技有限公司，新建年处理3000吨废硬质合金循环利用项目，目前设备安装已经就绪，即将正式投产。

　　一个个改革事项相继推出，一项项利好政策接连出炉，一批批企业慕名而来、接踵落户，一个个重点项目按期开工、加快推进。

　　风正好扬帆，奋进正当时。

　　邢台市各开发区将继续坚定不移突出主责主业，心无旁骛育企业、兴产业、强实业，加快招商引资步伐，优化环境、聚集要素，培育壮大主导产业集群，为全市高质量发展注入动力活力。