政府工作报告解读①丨回望二〇二三，主要经济指标增速高于全国平均水平

整理/河北日报记者白云 制图/展茂光

　　阅读提示

　　过去的一年，极不平凡、极其难忘。习近平总书记两次亲临河北，视察指导工作，慰问灾区群众。全省广大干部群众牢记嘱托、砥砺前行，我省主要经济指标增速高于全国平均水平。

　　“抓创新、优结构，扩内需、促协同，战洪水、保民生，统筹灾后恢复重建和经济社会发展，较好地完成了省十四届人大一次会议确定的目标任务。”1月21日，省长王正谱在河北省第十四届人民代表大会第二次会议上所作政府工作报告中，这样总结2023年河北经济社会发展所取得的成就。

　　总结2023年，报告重点从经济运行回升向好、救灾重建有力有效、重大战略成效显著、转型升级步伐坚实、改革开放加力提速、民生保障持续增强六个方面进行了总结。

　　雄安商务服务中心有“城市会客厅”之称，是雄安首个标志性城市综合体，集结了绿色建筑、智能化等诸多创新成果。（河北日报资料片）河北日报记者 田明 摄

　　经济运行回升向好

　　投资、消费、出口协同发力，高质量发展扎实推进

　　政府工作报告中，这样一组数据比较亮眼：2023年，全省生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长5.7%，规模以上工业增加值增长6.9%，固定资产投资增长6.3%，社会消费品零售总额增长9.6%，进出口总值增长7.4%，居民人均可支配收入增长6.6%，主要经济指标增速高于全国平均水平。

　　投资、消费、出口协同发力，高质量发展扎实推进。

　　报告提出，过去的一年，我省加强重点项目建设，一切围绕项目转、一切聚焦项目干，强化要素保障、政策保障、服务保障，10亿元以上项目投资增长35%，高新技术产业投资增长28.5%，雄安新区成为拉动投资的重要引擎。

　　形成消费和投资相互促进的良性循环，就要多措并举促消费。

　　2023年，我省落实国家恢复和扩大消费政策，开展京津冀消费季、汽车下乡等活动，餐饮住宿、体育娱乐等消费加快恢复，新能源汽车销售额大幅增长。全年旅游收入突破1万亿元、明显超过疫情前水平，“这么近，那么美，周末到河北”产生了广泛影响。

　　出口是拉动经济增长的重要引擎。

　　我省精准施策稳出口，取得一定成绩。通过开展稳外贸活动，推进通关便利化，抓订单、拓市场，出口总值增长9.3%。

　　农业发展态势良好。河北是农业大省，去年克服自然灾害影响，粮食总产762亿斤，完成国家下达粮食生产任务。扎实推进盐碱地改造提升。新建和改造提升高标准农田332万亩。主要“菜篮子”产品首都市场占有率达4成，“河北净菜”品牌影响力持续提升。

　　重大战略成效显著

　　推动雄安现代化城市雏形全面显现

　　“坚持高标准高质量，推动雄安现代化城市雏形全面显现。”报告认为，雄安新区建设取得新进展。

　　新进展体现在哪些方面？

　　报告总结了承接疏解、大规模开发建设、创新创业、生态环境治理保护等方面取得的成绩。

　　承接北京非首都功能疏解方面，认真落实中央一揽子支持政策，新区住房公积金、养老、医保等政策基本实现与北京标准相衔接。首批疏解央企总部建设进展顺利，4所疏解高校和北大人民医院雄安院区开工建设，北京援建的“三校一院”开学开诊。新区行政区划代码落地使用。

　　在大规模开发建设上，势头良好。报告提到，雄商、雄忻高铁等重大工程加快建设，启动区重点市政基础设施基本建成，“三横四纵”骨干路网具备通车条件，全年固定资产投资增长16%。

　　创新创业氛围日益浓厚。中国空天信息和卫星互联网创新联盟加快组建，雄安高校协同创新联盟成立，中国科学院雄安创新研究院具备交付条件，雄安中关村科技园挂牌运行，百校百所千企、万名首都大学生“雄安行”成功举办，雄安未来之城场景汇正式启动，“雄才16条”反响强烈，新区热度和人气不断提升。

　　生态环境治理保护方面，更是成效明显。白洋淀淀区水质稳定保持Ⅲ类，野生鸟类的种类和数量增加，重现淀水清澈、鸥鸟翔集的美丽画卷。

白洋淀。（资料片）雄安新区宣传网信局供图

　　“与京津签署新一轮战略合作协议，形成更加紧密的协同推进格局。”报告认为，过去一年，京津冀协同发展呈现新气象。

　　报告在总结中用了“深”“实”“快”等字眼。具体体现在“重点领域合作走深走实”“协同创新步入快车道”“公共服务共建共享加快推进”等方面。

　　重点领域合作方面，石家庄直达沧州高铁开通，京雄高速全线贯通，津兴城际、邢和铁路建成通车。京津水源上游流域生态补偿实现全覆盖。携手京津打造新能源和智能网联汽车、机器人等重点产业链，引进央企二三级子公司实现历史性突破。

　　协同创新方面，与京津共同组织开展基础研究，加强氢能、钒钛等领域技术攻关，全省吸纳京津技术合同成交额增长101.1%。

　　公共服务方面，与京津共建8个国家区域医疗中心，三地互认71项资质资格，全面取消京津冀异地就医备案。稳步推进廊坊北三县与北京通州区一体化高质量发展示范区建设。

　　创新促转型 开放促发展

　　科技支撑更加有力，营商环境明显改善

　　2023年12月21日，在位于隆尧县的河北远大阀门集团有限公司锻钢高端定制车间，工人操控智能设备加工阀门产品。新华社记者 牟宇 摄

　　科技是第一生产力。

　　过去一年，我省推动创新链和产业链精准对接，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

　　“科技支撑更加有力”，报告指出，我省享受研发费用加计扣除政策的企业户数和金额持续增长，省国资委监管企业研发投入强度位居全国第一方阵，26家企业上榜全国民企研发投入500强，全社会研发经费投入预计增长10%。组建科技特派团入企服务，新增国家级高新技术企业超过1500家，国家科技型中小企业总数超过2万家。牵头重组4家全国重点实验室。积极打造创新应用场景，全省技术合同成交额增长22.1%。

　　“新增国家级专精特新‘小巨人’企业62家，国家中小企业特色产业集群数量并列全国第一，企业工业设备上云率继续保持全国第一，钢铁环保绩效A级企业数量排在全国第一，河钢氢冶金项目投产。生物医药、电子信息等产业稳步发展，高新技术产业增加值增长7.5%。”省长王正谱在报告中提到我省工业经济提质增效时说。

　　过去一年，我省继续在改革开放上加力提速，坚持以开放促改革、促发展，激发动力活力。

　　重点领域改革蹄疾步稳。我省积极争取国家级改革试点，完成年度改革任务95项。国企改革深化提升行动有序推进，战略重组效应加速释放。科创板上市实现零的突破。完成国家级二轮土地延包整县试点任务。

　　营商环境明显改善。过去一年，我省在改善营商环境上不断发力。修订省优化营商环境条例，推行招标投标“双盲”评审改革，推出90项“高效办成一件事”服务，所有涉企和民生审批事项进驻服务大厅，12345热线更加便民利企。我省入选全国优化营商环境进步最明显省份，平均每天净增企业超700家，33家企业入围中国民营企业500强。

　　对外开放取得积极进展。过去一年，我省主动融入共建“一带一路”，中欧班列开行数量持续增长，港口货物吞吐量突破13亿吨，唐山港货物吞吐量继续稳居世界第二。实际使用外资增长5.5%。雄安综合保税区获批并通过预验收。石家庄、唐山列入国家跨境贸易便利化试点。创新举办廊洽会、数博会，一批国内外领军企业签约落户。

　　民生保障持续增强

　　基本医疗保险参保率稳定在95%以上

　　民生无小事，枝叶总关情。

　　20项民生工程全面完成、生态环境不断优化、农村面貌明显改善、保障水平稳步提升、社会事业加快发展、平安河北建设扎实推进，报告从多个层面对民生工作进行总结。

　　“带着感情办好民生实事，解决群众急难愁盼问题。”成为去年民生工作的主基调。

　　20项民生工程全面完成。城镇新增就业89.9万人。实施特殊困难老年人家庭适老化改造4.03万户。新开工改造棚户区14.59万套、老旧小区1816个。

　　在农村面貌改善方面，深化农村人居环境整治，改造提升户厕40.12万座，新建和美乡村示范村334个。建设改造农村公路7716公里。

　　在保障水平提升方面，防止返贫监测帮扶措施不断强化。养老金、失业保险金、城乡低保标准继续提高，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，重点民生领域实现社保卡居民服务“一卡通”。

　　让环境更喜人，群众更安全，社会事业发展更好。

　　过去一年，设区市空气质量“退后十”成果得到巩固，全省地表水国考断面优良比例保持在80%以上，压减地下水开采量1.89亿立方米，完成营造林627万亩，新增4家国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。

　　社会事业加快发展。教育质量持续改善。新冠疫情防控平稳转段，紧密型县域医共体建设全面推行。我省体育健儿取得亚运会历史最好成绩。

　　平安河北建设扎实推进。稳妥化解地方债务、金融、房地产等风险，安全生产事故起数、死亡人数双下降。扫黑除恶常态化开展，矛盾纠纷排查化解成效明显，社会大局保持稳定。（河北日报记者 白云）

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　　救灾重建有力有效

　　省长王正谱在政府工作报告中说，去年，我省遭遇特大暴雨洪灾。习近平总书记极为牵挂，多次作出重要指示。在党中央的坚强领导下，我们超前部署、果断转移，连续发布预警，及时启动一级应急响应，提前预泄腾库，启用蓄滞洪区，紧急转移群众180多万人；我们争分夺秒、奋力抢险救援，坚持央地协同、军地携手、区域联动，科学有效处置一系列重大险情，全力以赴救援受困群众，最大限度维护人民群众生命财产安全；我们集中力量、加快恢复重建，第一时间成立领导小组，对涿州、霸州等16个受灾重点县对口帮扶，采取超常规措施，预拨付补偿救助资金、预赔付保险资金，抢修抢通交通、电力、通信等基础设施，及时修复灾损学校，修缮加固损毁民房，开展医疗救治和卫生防疫，推动全面复工复产复市，确保了受灾学生全部按时开学返校，有力保障了群众安全温暖过冬，灾后恢复重建取得重要成果。（河北日报记者 白云）