政府工作报告——2024年1月21日在河北省第十四届人民代表大会第二次会议上

政府工作报告

——2024年1月21日在河北省第十四届人民代表大会第二次会议上

河北省人民政府省长 王正谱

王正谱作政府工作报告。河北日报记者 霍艳恩 摄

　　各位代表：

　　现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　过去的一年，极不平凡、极其难忘。习近平总书记两次亲临河北，视察指导工作，慰问灾区群众，光辉足迹印刻燕赵大地，亲切关怀情暖百姓心田，谆谆教导指引前进方向，带给全省人民无限温暖、无上荣光、无穷力量。广大干部群众发自内心感恩总书记、感谢党中央，牢记嘱托、砥砺前行，凝聚起奋力谱写中国式现代化建设河北篇章的坚定意志和强大动力。

　　一年来，面对严峻复杂的外部环境，面对艰巨繁重的改革发展任务，面对史所罕见的洪涝灾害，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话和党的二十大精神，在省委领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，抓创新、优结构，扩内需、促协同，战洪水、保民生，统筹灾后恢复重建和经济社会发展，较好地完成了省十四届人大一次会议确定的目标任务。全省生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长5.7%，规模以上工业增加值增长6.9%，固定资产投资增长6.3%，社会消费品零售总额增长9.6%，进出口总值增长7.4%，居民人均可支配收入增长6.6%，主要经济指标增速高于全国平均水平。

　　（一）经济运行回升向好。坚持投资、消费、出口协同发力，高质量发展扎实推进。千方百计增投资。加强重点项目建设，一切围绕项目转、一切聚焦项目干，强化要素保障、政策保障、服务保障，10亿元以上项目投资增长35%，高新技术产业投资增长28.5%，雄安新区成为拉动投资的重要引擎。多措并举促消费。落实国家恢复和扩大消费政策，开展京津冀消费季、汽车下乡等活动，餐饮住宿、体育娱乐等消费加快恢复，新能源汽车销售额大幅增长。全年旅游收入突破1万亿元、明显超过疫情前水平，“这么近，那么美，周末到河北”产生了广泛影响。精准施策稳出口。开展稳外贸活动，推进通关便利化，抓订单、拓市场，出口总值增长9.3%。

　　（二）救灾重建有力有效。去年我省遭遇特大暴雨洪灾。习近平总书记极为牵挂，多次作出重要指示。在党中央的坚强领导下，我们超前部署、果断转移，连续发布预警，及时启动一级应急响应，提前预泄腾库，启用蓄滞洪区，紧急转移群众180多万人；我们争分夺秒、奋力抢险救援，坚持央地协同、军地携手、区域联动，科学有效处置一系列重大险情，全力以赴救援受困群众，最大限度维护人民群众生命财产安全；我们集中力量、加快恢复重建，第一时间成立领导小组，对涿州、霸州等16个受灾重点县对口帮扶，采取超常规措施，预拨付补偿救助资金、预赔付保险资金，抢修抢通交通、电力、通信等基础设施，及时修复灾损学校，修缮加固损毁民房，开展医疗救治和卫生防疫，推动全面复工复产复市，确保了受灾学生全部按时开学返校，有力保障了群众安全温暖过冬，灾后恢复重建取得重要成果。

　　惊涛骇浪从容渡，风雨之后见彩虹。经历大战大考的洗礼，我们更加深刻地感到，习近平总书记始终是我们最可靠的主心骨，始终是我们战胜一切艰难险阻的领路人，只要坚定不移沿着总书记指引的方向，大力弘扬抗洪救灾精神，众志成城、顽强拼搏，就一定能够夺取灾后恢复重建和经济社会发展的全面胜利！

　　（三）重大战略成效显著。坚决贯彻习近平总书记在深入推进京津冀协同发展、高标准高质量推进雄安新区建设座谈会上的重要讲话精神，聚焦承接北京非首都功能疏解，市场机制和政府引导相结合，项目和政策两手抓，加快把战略机遇转化为发展优势。

　　雄安新区建设取得新进展。坚持高标准高质量，推动雄安现代化城市雏形全面显现。承接疏解加力提速。认真落实中央一揽子支持政策，新区住房公积金、养老、医保等政策基本实现与北京标准相衔接。首批疏解央企总部建设进展顺利，4所疏解高校和北大人民医院雄安院区开工建设，北京援建的“三校一院”开学开诊。新区行政区划代码落地使用。大规模开发建设势头良好。雄商、雄忻高铁等重大工程加快建设，启动区重点市政基础设施基本建成，“三横四纵”骨干路网具备通车条件，全年固定资产投资增长16%。创新创业氛围日益浓厚。中国空天信息和卫星互联网创新联盟加快组建，雄安高校协同创新联盟成立，中国科学院雄安创新研究院具备交付条件，雄安中关村科技园挂牌运行，百校百所千企、万名首都大学生“雄安行”成功举办，雄安未来之城场景汇正式启动，“雄才16条”反响热烈，新区热度和人气不断提升。生态环境治理保护成效明显。白洋淀淀区水质稳定保持Ⅲ类，野生鸟类的种类和数量增加，重现淀水清澈、鸥鸟翔集的美丽画卷。

　　京津冀协同发展呈现新气象。与京津签署新一轮战略合作协议，形成更加紧密的协同推进格局。重点领域合作走深走实。石家庄直达沧州高铁开通，京雄高速全线贯通，津兴城际、邢和铁路建成通车。京津水源上游流域生态补偿实现全覆盖。携手京津打造新能源和智能网联汽车、机器人等重点产业链，引进央企二三级子公司实现历史性突破。协同创新步入快车道。与京津共同组织开展基础研究，加强氢能、钒钛等领域技术攻关，全省吸纳京津技术合同成交额增长101.1%。公共服务共建共享加快推进。与京津共建8个国家区域医疗中心，三地互认71项资质资格，全面取消京津冀异地就医备案。稳步推进廊坊北三县与北京通州区一体化高质量发展示范区建设。

　　（四）转型升级步伐坚实。推动创新链和产业链精准对接，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。科技支撑更加有力。享受研发费用加计扣除政策的企业户数和金额持续增长，省国资委监管企业研发投入强度位居全国第一方阵，26家企业上榜全国民企研发投入500强，全社会研发经费投入预计增长10%。组建科技特派团入企服务，新增国家级高新技术企业超过1500家，国家科技型中小企业总数超过2万家。牵头重组4家全国重点实验室。积极打造创新应用场景，全省技术合同成交额增长22.1%。工业经济提质增效。新增国家级专精特新“小巨人”企业62家，国家中小企业特色产业集群数量并列全国第一，企业工业设备上云率继续保持全国第一，钢铁环保绩效A级企业数量排在全国第一，河钢氢冶金项目投产。生物医药、电子信息等产业稳步发展，高新技术产业增加值增长7.5%。农业发展态势良好。克服自然灾害影响，粮食总产762亿斤，完成国家下达粮食生产任务。扎实推进盐碱地改造提升。新建和改造提升高标准农田332万亩。主要“菜篮子”产品首都市场占有率达4成，“河北净菜”品牌影响力持续提升。

　　（五）改革开放加力提速。坚持以开放促改革、促发展，激发动力活力。重点领域改革蹄疾步稳。积极争取国家级改革试点，完成年度改革任务95项。国企改革深化提升行动有序推进，战略重组效应加速释放。科创板上市实现零的突破。完成国家级二轮土地延包整县试点任务。营商环境明显改善。修订省优化营商环境条例，推行招标投标“双盲”评审改革，推出90项“高效办成一件事”服务，所有涉企和民生审批事项进驻服务大厅，12345热线更加便民利企。我省入选全国优化营商环境进步最明显省份，平均每天净增企业超700家，33家企业入围中国民营企业500强。对外开放取得积极进展。主动融入共建“一带一路”，中欧班列开行数量持续增长，港口货物吞吐量突破13亿吨，唐山港货物吞吐量继续稳居世界第二，石家庄国际邮件互换局投入运营。实际使用外资增长5.5%。雄安综合保税区获批并通过预验收。石家庄、唐山列入国家跨境贸易便利化试点。创新举办廊洽会、数博会，一批国内外领军企业签约落户。

　　（六）民生保障持续增强。带着感情办好民生实事，解决群众急难愁盼问题。20项民生工程全面完成。城镇新增就业89.9万人。实施特殊困难老年人家庭适老化改造4.03万户。新开工改造棚户区14.59万套、老旧小区1816个。生态环境不断优化。设区市空气质量“退后十”成果得到巩固，全省地表水国考断面水质优良比例保持在80%以上，压减地下水开采量1.89亿立方米，完成营造林627万亩，新增4家国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。农村面貌明显改善。深化农村人居环境整治，改造提升户厕40.12万座，新建和美乡村示范村334个。建设改造农村公路7716公里。保障水平稳步提升。防止返贫监测帮扶措施不断强化。养老金、失业保险金、城乡低保标准继续提高，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，重点民生领域实现社保卡居民服务“一卡通”。社会事业加快发展。教育质量持续改善。新冠疫情防控平稳转段，紧密型县域医共体建设全面推行。我省体育健儿取得亚运会历史最好成绩。平安河北建设扎实推进。稳妥化解地方债务、金融、房地产等风险，安全生产事故起数、死亡人数双下降。扫黑除恶常态化开展，矛盾纠纷排查化解成效明显，社会大局保持稳定。

　　各位代表！过去的一年，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学思想、强党性、重实践、建新功，推动党中央决策部署和省委工作安排落地见效。严格落实中央八项规定精神，纠“四风”树新风，加强巡视整改，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议647件、政协提案733件全部办复，法治政府建设迈出新步伐。国防动员、双拥共建扎实开展，退役军人服务保障走在全国前列。民族宗教、审计、统计、新闻出版广电、外事侨务、史志档案、气象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步。

　　各位代表！习近平总书记对河北充满深情、寄予厚望，每到关键节点、重要时刻，都亲自为我们把脉定向、指路领航。河北取得的每一个成绩、实现的每一点进步，都是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委带领全省人民团结奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央驻冀单位、驻冀人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中央各部门各单位、兄弟省区市，向所有关心支持河北发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地看到，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济社会发展还面临不少困难和挑战：有效需求不足，社会预期偏弱，产业结构不够优，科技创新能力不够强，部分企业生产经营困难，生态环境治理仍需巩固，居民收入水平有待提高，风险隐患仍然较多，政府部门形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，下大气力解决。

　　二、2024年目标任务和主要工作

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委十届历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，落实国家宏观调控政策，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长5.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总值增长3%左右；居民人均可支配收入增长5.5%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇调查失业率控制在5.5%左右。

　　落实总体要求，实现上述目标，最根本的是坚定不移贯彻习近平总书记重要指示，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，稳中求进、以进促稳、先立后破，以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一推动高质量发展。一是坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，不断催生新产业、新模式、新动能，打造发展新引擎，抢占未来新赛道，加快形成新质生产力，努力在推进创新驱动发展中闯出新路子。二是坚持在对接京津、服务京津中加快发展自己，扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，强化协同创新和产业协作，集中力量抓创新、促疏解、聚人气，以重大国家战略活跃发展全局，努力在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当。三是坚持生态优先、绿色发展，调整优化产业、能源、运输结构，加强资源节约集约利用，发展绿色低碳产业，倡导绿色生活方式，努力在推进全面绿色转型中实现新突破。四是坚持改革不停顿、开放不止步，以思想解放引领经济发展，以市场化改革破解瓶颈制约，以高水平开放吸引全球资源，打造一流营商环境，主动融入全国统一大市场，努力在推进深化改革开放中培育新优势。五是坚持以人民为中心，多谋民生之利、多解民生之忧，从一件件小事做起、从一个个问题抓起，改进公共服务，办好民生实事，努力在推进共同富裕中展现新作为。

　　今年要重点做好八个方面的工作：

　　（一）深入实施重大国家战略，推动京津冀协同发展和雄安新区建设迈上新台阶。坚持服从服务大局，全域对接、全面承接，为打造中国式现代化建设的先行区、示范区贡献河北力量。

　　拓展协同发展的深度广度。加强基础设施互联互通。加快雄商、雄忻高铁等项目建设，力促承平高速建成投运、石家庄至张家口高铁直达；抓好曹妃甸港、黄骅港综合港区重点建设工程，推进石家庄、唐山等机场改扩建。深化协同创新共同体建设。加快京津冀国家技术创新中心河北中心、雄安中心建设，推动创新应用场景共建共享，健全科技成果转化对接机制，畅通京津研发、河北转化通道。加强重点领域产业协作。抓好新能源和智能网联汽车、机器人等产业链建设，开展延链补链强链行动，从不同方向构建联通京津的经济廊道，携手打造先进制造业集群。主动对接央企，让更多的河北产品和服务进入央企的产业链、供应链。深化生态环境联建联防联治。加强潮白河、滦河等跨界河流综合治理，实施北方防沙带等重点工程，推动张家口首都“两区”建设取得更大进展。加快公共服务共建共享。深化高校师资队伍、学科建设等合作，巩固扩大京津冀医联体建设成果，推动京津养老资源向我省延伸布局，扩大互认资质资格范围。促进廊坊北三县与通州区一体化高质量发展，服务北京城市副中心建设。抓好张家口冬奥场馆综合利用，推动冰雪运动、冰雪产业、冰雪旅游融合发展。

　　高标准高质量推进雄安新区建设。推动疏解任务落实。深入落实中央一揽子支持政策，完善激励约束政策体系。加快第一批央企总部、高校、医院等项目建设，衔接落实第二批疏解实施方案，吸引落地更多市场化疏解项目。打造创新高地和创业热土。争取国家级科技创新平台在雄安布局，加快科创中心、中关村科技园建设运营，推进雄安高新区建设。支持空天信息和卫星互联网产业发展，构建新材料、金融科技等产业链创新链。精心打造雄安未来之城场景汇，推动更多高成长性科技企业向新区转移。持续开展“雄安行”系列活动，吸引更多人了解雄安、来到雄安、扎根雄安。塑造现代化城市风貌。抓好启动区、起步区、昝岗片区等重点片区建设，加快京雄快线、国贸中心等工程进度，完善市政基础、公共服务设施，年内完成投资超2000亿元。巩固拓展白洋淀生态治理成果，加强“千年秀林”管护，打造绿色发展城市典范，把“妙不可言”融入生活，让“心向往之”成为现实。

　　（二）充分挖掘内需潜力，巩固经济回升向好态势。扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。

　　全力以赴抓好灾后恢复重建。加快道路、电力、通信、市政等重建项目建设，确保今年汛期前全部建成运行。加强政策支持和技术指导，确保今年入冬前2.16万户灾损农房新建任务全面完成。扎实推进受损学校、卫生院、养老院重建工作，确保经得起检验。抓好大清河、永定河等水系治理工程建设，加快青山水库、乌拉哈达水库、茅岭底水库等工程进度，完善东淀、献县泛区等蓄滞洪区功能，确保今年主汛期前涿州城市防洪主体工程、白沟河治理工程全部完工，把每一项工程都建成民心工程、优质工程、廉洁工程。

　　集中精力抓投资上项目。实施重点项目攻坚工程。继续把项目建设作为经济工作的主攻方向，抢抓增发国债等政策机遇，谋划储备一批水利、能源、防灾减灾等项目。聚焦转型升级、科技创新等重点领域，加快实施一批重大产业项目，推动抽水蓄能等新能源项目建设，布局完善5G、工业互联网、人工智能算力中心等新型基础设施，确保秦唐高速秦皇岛段、邯港高速衡水段建成投运，年内省重点建设项目完成投资2000亿元以上。探索政府和社会资本合作新机制，激发民间投资活力。推行重大项目全流程服务管理，力促形成更多实物量。实施招商引资提效工程。开展重大平台招商推介行动，精心筹办廊洽会、数博会，组织参加进博会、消博会等展会。开展重点产业链招商行动，强化以商招商、国际化招商，探索“基金+”招商模式，引进一批龙头企业和延链补链强链项目。开展重点招商引资项目落地行动，完善考核激励政策，强化包联帮扶，提高项目落地率、资金到位率、投资完成率，力促更多项目落户河北。

　　精准发力促进消费提振。实施传统消费拓展行动，扩大新能源汽车、电子产品等大宗消费，推动消费品以旧换新，促进餐饮住宿、家政养老等服务消费。实施新型消费培育行动，发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育智能家居、文娱旅游、体育赛事等消费增长点，打造一批电商示范基地和示范企业。实施消费环境优化行动，推动石家庄、唐山、邯郸区域消费中心城市建设，抓好国家“一刻钟便民生活圈”试点，支持商业步行街、特色商业街改造升级；新建县级物流配送中心36个、乡镇商贸中心425家，完善农村流通体系，充分激发农村消费活力。

　　（三）着力推进新型工业化，构建现代化产业体系。坚持以科技创新推动产业创新，支持各地发挥优势、错位发展，壮大主导产业，加快建设制造强省。

　　推动创新发展能力持续提升。全面落实研发费用加计扣除等政策，做大做强科技引导基金，发挥科技特派团作用。强化企业创新主体地位，深化国有企业研发投入“三年上、五年强”专项行动，支持企业与高校、科研院所组建创新联合体，培育国家科技型中小企业1.8万家，新增国家级高新技术企业800家。加强科技创新平台建设，瞄准卫星导航、新材料等领域，争创全国重点实验室。加快创新成果孵化转化。培养引进科技领军人才、高技能人才和创新团队，完善人才培养使用、评价激励机制，让人才引得来、留得住、发展好。

　　推动传统产业转型升级。聚焦高端化、智能化、绿色化，支持钢铁、石化、食品等产业设备更新、工艺升级，加快钢铁行业产品向材料级方向转型，打造世界一流铁基新材料集群。推进产业基础再造工程，提升产业链供应链韧性和安全水平。深入实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动。加强质量支撑和标准引领，支持企事业单位参与国家和行业标准制修订，让更多的燕赵名品走出河北、走向全国。

　　推动战略性新兴产业融合集群发展。加快集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等产业发展，开展“机器人+”应用行动，壮大新能源和智能网联汽车产业集群，推动北斗规模应用和产业发展，培育电子信息产业新优势，高新技术产业增加值增长6%左右。实施有效降低物流成本行动，加快国家物流枢纽、现代流通战略支点城市建设。抓好先进制造业和现代服务业融合发展试点，让先进制造业尽快挑起大梁。

　　推动数字经济做大做强。推进产业数字化，实施200个省级工业互联网重点项目，全面推动十万企业上云工程，加快石家庄中小企业数字化转型城市试点建设；推进数字产业化，加快云计算、人工智能等产业发展，抓好张家口数据中心集群、雄安数字经济创新发展试验区建设，打造全国一体化算力网络京津冀枢纽节点，让数字经济新动能加速释放。

　　（四）持续深化改革开放，增强发展内生动力。坚持目标导向、问题导向，在深层次改革上勇于攻坚，在高水平开放上寻求突破。

　　以更大力度深化重点领域改革。政务服务方面，深化行政审批制度改革，推行“高效办成一件事”，加快全省一体化政务大数据体系建设，推动惠企政策免申即享，让企业和群众方便快捷少跑腿。国资国企方面，实施国企改革深化提升行动，加大科技创新力度，优化国有资本布局结构，增强核心功能、提高核心竞争力。财税金融方面，推进省以下财政体制改革，完善国有资本经营预算制度；落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展；贯彻金融支持民营经济发展壮大的25条措施，发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，推动更多企业上市。农业农村方面，深化供销社综合改革，稳妥推进新一批全国二轮延包整县试点，完成农村宅基地制度改革试点任务，发展壮大新型农村集体经济。

　　以更宽视野扩大高水平开放。深度融入共建“一带一路”。支持国际陆港建设，推动中欧班列由上规模向提质量转变。鼓励钢铁、装备制造等企业“走出去”，力促长城汽车巴西工厂建成投产。巩固外贸外资基本盘。持续开展冀货出海拓市场行动，扩大优势产品出口规模，扶植一批进出口超亿元企业。拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，推进市场采购贸易方式试点建设。提高国际化招商和利用外资水平。实施开放平台提能工程。开展自贸试验区创新提升行动，形成更多制度创新成果。用好综保区惠企政策。强化主导产业培植、龙头企业培育、产业链配套招商，提升开发区能级。推动沿海地区开放发展。加快港口转型升级，发展集装箱运输，开拓国际航线，推进战略物资储备基地建设，深化港产城融合，建设临港产业强省，构建向海发展新格局。落实国家发改委支持唐山高质量发展总体方案。

　　以更实举措优化营商环境。全面落实省优化营商环境条例，深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程，着眼满足经营主体需求，制定更多原创性、差异化的政策措施。深化招标投标“双盲”评审改革，打造公平竞争市场环境。对标世界银行新评估体系，开展营商环境评价。着力解决政府拖欠企业账款问题，严厉查处乱收费、乱罚款、乱摊派。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，完善常态化沟通交流机制，多为企业解难题、办实事。我们一定创造更好环境、提供更优服务，与企业家同风雨、共发展。

　　（五）推动乡村全面振兴，促进城乡融合发展。坚持不懈抓好“三农”工作，构建城乡联动并进的新格局。

　　扎实推进农业农村现代化。加快建设农业强省。扛起粮食安全责任，严守耕地红线，促进种业振兴，开展粮食单产提升行动，加快水毁农田和农业设施修复，新建改造高标准农田450万亩以上，确保粮食总产740亿斤以上。启动盐碱地综合利用试点示范，做好适宜盐碱地作物品种开发推广。继续实施奶业、蔬菜、中药材、中央厨房、精品肉类五大千亿级工程，持续推进“河北净菜”进京，加强农产品冷链物流体系建设，发展农产品电商、乡村休闲旅游等业态。打造宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入开展人居环境整治，完善生活垃圾城乡一体化处理体系，强化生活污水治理，改造农村户厕29.79万座，建设改造农村公路6000公里，创建和美乡村示范村200个左右，集中力量办成一批群众可感可及的实事。巩固拓展脱贫攻坚成果。加大对受灾群众帮扶力度，防止因灾致贫返贫。开展百企联百县活动，强化产业、就业、科技等帮扶，拓宽脱贫群众增收渠道。

　　稳步提升新型城镇化质量。与京津共同编制京津冀国土空间规划、现代化首都都市圈空间协同规划。实施城市更新行动，推进老旧管网改造，扩大垃圾分类覆盖范围，提升市政公用设施建设水平，打造宜居、韧性、智慧城市。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，实施县城建设提质升级行动，开展城乡融合发展试点，打造一批展现河北风貌、彰显地域特色的美丽城镇。

　　（六）加快全面绿色转型，建设天蓝地绿水秀的美丽河北。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展。

　　深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改。落实空气质量持续改善行动计划，开展全域控尘、工业企业深度治理行动，加快消除重污染天气，巩固拓展“退后十”成果。健全城乡黑臭水体治理长效机制，地表水国省考断面水质优良比例达到81%。开展土壤污染源头防控行动，防治农业面源污染。

　　统筹山水林田湖草沙一体治理修复。实施生态系统保护和修复重大工程，压减地下水开采量1.6亿立方米，力争生态补水20亿立方米，修复历史遗留矿山4.5万亩。开展大规模国土绿化，推进集体林权制度改革，支持塞罕坝林场“二次创业”，完成营造林600万亩。强化衡水湖湿地等生物多样性保护。加强生态保护修复统一监管，开展非法采矿、侵占生态红线专项整治，切实维护生态安全。

　　大力推进绿色低碳发展。深化重点行业企业环保绩效创A，完善钢铁行业碳排放“双控”措施。加快绿色制造体系建设，创建省级及以上绿色工厂100家。开展减污降碳协同创新试点，抓好排污权交易改革，健全降碳产品价值实现机制，建好雄安温室气体自愿减排交易服务场所。加强煤炭清洁高效利用，推动风电光伏项目和新型储能项目建设，新增可再生能源装机1500万千瓦，加快建设新型能源强省。倡导绿色生产生活方式，让燕赵大地更加美丽宜居，让良好生态更多惠及人民群众。

　　（七）防范化解重点领域风险，打造更高水平的平安河北。坚持系统观念，增强忧患意识，以高水平安全保障高质量发展。

　　守住不发生系统性风险底线。积极稳妥化解房地产风险，扎实做好保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展。推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，构建房地产发展新模式。防范化解政府债务风险，严厉打击非法金融活动，平稳有序处置金融风险。

　　筑牢抵御自然灾害防线。加强城市防洪排涝规划建设，更新排水管网等基础设施，提升城市运行保障能力。完善基层应急管理体系，健全监测预报网络，合理布局应急避险场所，加强应急救援队伍建设，推广应用先进应急救援装备，开展安全教育和应急演练，提升基层防灾避险和自救互救能力。实施隐患排查整治专项行动，科学防治地质灾害，抓好抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾等工作，全面提升防灾减灾救灾能力。

　　严守公共安全红线。加强消防、燃气、矿山、危化、交通、建筑施工、食品药品等安全监管，坚决遏制重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层治理，提升社会矛盾纠纷预防化解能力。常态化开展扫黑除恶，严厉打击违法犯罪，确保社会大局稳定。

　　（八）积极发展民生和社会事业，提高人民群众生活品质。坚持尽力而为、量力而行，继续实施20项民生工程，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　突出就业优先导向。多渠道推进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，做好困难人员就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。健全就业创业公共服务体系，开展职业技能培训，培育河北福嫂·燕赵家政等劳务品牌，城镇新增就业86万人。

　　提高社会保障水平。实施社保扩面提质行动，推动灵活就业人员、新业态就业人员等群体参保，提高城乡居民基础养老金标准。加大城乡低保、特困人员、孤寡老人、困境儿童等保障救助力度，提高残疾人两项补贴标准。推进县乡村三级养老服务网络建设，大力发展普惠托育服务。改造城镇老旧小区827个，建成棚改安置房7万套，筹集保障性租赁住房2万套以上。

　　全面发展社会事业。建设教育强省。开展新时代基础教育扩优提质行动，新改扩建义务教育学校100所、校舍50万平方米，创建省级特色普通高中30所。促进职业教育提质培优。支持骨干高校和优势学科优先发展。打造健康河北。推进8个国家级、4个省级区域医疗中心建设，开展省级中医药传承创新发展试验区建设，推动疾控事业高质量发展。完善生育支持政策体系。建设更新一批全民健身设施。繁荣文化发展。加快建设京张体育文化旅游带和长城、大运河文化旅游带，高标准举办“一带一路”·长城国际民间文化艺术节。实施文化惠民工程，开展文化进基层惠民演出2万场以上。做好文物保护利用和文化遗产保护传承。

　　全力支持国防和军队现代化，加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固发展军政军民团结。深入实施中长期青年发展规划，推进青年友好型省份建设，深化产业工人队伍建设改革，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。扎实开展经济普查工作。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、海防、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。

　　各位代表！奋进新征程、走好赶考路，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，确保习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署在燕赵大地落地生根。要推动思想大解放，强化党的创新理论武装，打破思维定势，摆脱路径依赖，用改革的思路、开放的手段、创新的办法破难题、促发展，建设创新型政府。要推动能力大提升，注重学习思考，大兴调查研究，多到一线听取意见，多到基层现场办公，善抓主要矛盾，把握时度效，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，建设学习型政府。要推动作风大转变，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，树牢过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢基层“三保”底线，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，建设廉洁型政府。要推动工作大落实，前瞻布局、早谋快动，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了抓紧干，能多干就多干，以钉钉子精神抓末端落实，建设实干型政府。我们一定加强法治政府建设，推进依法行政，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计、统计监督，努力建设人民满意的政府。

　　各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委的领导下，解放思想、奋发进取，坚定信心、勇毅前行，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章！