推进京津冀协同发展｜承德：筑牢生态屏障 守好京津“水塔”

　　承德做好生态涵水、工程治水、协同保水、管理节水四篇文章

　　筑牢生态屏障 守好京津“水塔”

　　2月23日，潘家口水库部分解冻的水面波光粼粼，清澈的湖水中偶尔可见野生鱼游过。“这水，眼见得越发清亮了。”在库区送了20多年信的邮递员刘保朝说。

　　2016年，为消除潘家口水库网箱养鱼造成的水体污染，承德投入奖补资金，一次性全面取缔了近4万个网箱，水库水质由劣Ⅴ类提升到Ⅲ类，保障了一泓清水向南流。

　　承德地处滦河、潮河、辽河、大凌河“四河之源”，潘家口、密云两个水库上游，年均向京津供水约20亿立方米，是京津重要生态屏障和水源地。建设京津冀水源涵养功能区，是国家在推进京津冀协同发展战略中对承德提出的核心定位。

　　十年来，承德坚持把“为京津阻沙源、涵水源，保障生态安全”作为重要任务，着力做好生态涵水、工程治水、协同保水、管理节水四篇文章，全力筑牢京津绿色屏障，全力守好京津“水塔”。

　　持续推进生态建设和生态治理，不断提升水源涵养能力。开展绿山、治水、护林、整田、养湖、覆草系统治理，实施三北防护林、北方防沙带、京津风沙源治理及水源涵养林建设等重大生态建设工程。10年来累计营造林1221.4万亩，森林覆盖率提升到60.03%，有林地面积约占京津冀的32%，成为华北最绿地区。实施清洁小流域建设、滦河流域国土江河综合整治等项目，累计修复河道1002公里，治理水土流失6000平方公里。

　　强化制度保障和工程治水，不断改善提升水环境质量。在全省率先开展生态立法，颁布《承德市水源涵养功能区保护条例》《承德市滦河潮河保护条例》，从立法层面防治污染、优化生态。划定生态保护红线15318.88平方公里，占全市国土面积的38.8%，占比居华北地区首位。先后实施“三年百项重点治污工程”“800里滦河水质保护工程”“200里潮河净水廊道工程”“辽河流域综合整治工程”，23个地表水国省考断面优良水质比例由68%提升到100%。

　　推进京津冀跨区域协同共管，联防联治建“保水共同体”。2020年9月，北京市密云区、怀柔区、延庆区以及河北省承德市、张家口市共同签署保水合作协议，两市三区联手，在8个方面深化协同合作，组成“保水共同体”。定期召开联席会议，组织开展污染协同治理、联合执法监测和应急演练行动，京津冀协同治水持续深化，有效破解了区域管控瓶颈，河湖管护能力显著提升。同时，推动建立京冀潮河、津冀滦河两个流域横向生态补偿机制，累计获得补偿资金35.37亿元，为流域治理提供支撑和保障。

　　倡导绿色低碳理念做好节水文章，提高水资源利用效率。严格用水总量控制，全面推进节水型社会建设，全市9个县区跻身全国县域节水型社会达标建设名录。着力构建与水资源承载力相匹配的现代农业生产体系，积极推广高标准农田建设、高效节水灌溉技术，探索工程节水、农艺节水、管理节水等综合节水模式，年节水4900万立方米以上。

　　全面推广循环用水，废污水再生利用，企业间串联用水、分质用水、一水多用等节水工艺和技术，规模以上工业企业工业用水重复利用率达到91%以上。万元工业增加值用水量从2015年的43立方米下降到2022年的19.9立方米，区域水资源承载能力和服务京津冀能力显著增强。（记者 李建成）