石家庄127条创新提升举措增强经营主体获得感

　　出台优化营商环境条例，重点实施营商环境九项工程，推出127条创新提升举措；企业登记档案线上查询、数字赋能综合监管作为典型经验全国推广；区域评估改革、招投标“双盲”评审等举措在全省推广……

　　石家庄市坚持不懈优服务、强要素、促公平，推出一系列创新举措，让优化营商环境成果看得见、摸得着、感受得到，以营商环境之“优”促经济发展之“进”，努力打造创新高地和创业热土，叫响“石家庄速度”“石家庄温度”“石家庄力度”营商环境品牌。

　　提效能、优服务，打造便捷高效的政务环境

　　在鹿泉经开区，总投资30多亿元的太行机器人产业园项目，正在加紧推进各项建设工作。

　　“得益于区域评估成果支撑，项目审批过程中免去编制水土保持报告书这一环节，不仅节省了一个月实地评估时间，还省了20万元报告编制费用，使得项目快速落地。”项目经理董赫说，项目建成后，将招引一批机器人研发制造企业入驻，构建起集科创研发、开发应用、生产推广等于一体的产业链条。

　　自2021年起，石家庄市在全省率先通过工程建设项目审批监督管理平台推行区域评估成果共享机制，变“企业付费多项评估”为“政府买单成果共享”，减环节、减材料、减时限、减费用，为企业省去了很多麻烦。目前，在全市19个省级以上开发区，共完成10类180项区域评估，960个建设项目共享应用，共为企业节约成本约3亿元。

　　推行区域评估，是石家庄市下大力优化营商环境的务实举措之一。

　　从“部门思维”转向“企业视角”，石家庄推出一系列改革创新举措，大力推行网上办、即时办、联合办、一日办，所有事项100%实现全流程网办，审批效率跻身全国第一方阵。同时，将部分审批事项下放至县（市、区），推进所有涉企和民生领域审批事项进驻政务服务中心，实现“进一扇门、办所有事”。

　　“第一次创业什么都不懂，幸好有帮办员指导，一上午就拿到了营业执照。”近日，在裕华区行政审批局帮办员引导下，昌盛融信商务服务中心负责人张晓光顺利办好企业设立登记，下午便正式开展会议会展服务、企业管理咨询等业务。

　　“像取快递一样简单，逛着街就把业务办了！”河北纳淼企业管理咨询有限公司总经理周娜在长安万达广场逛街时收到短信通知，来到商场一楼服务台旁的政务服务智能终端，自助打印营业执照，输入密码领取印章。在长安区，像这样的智能终端，银行、商圈、楼宇等经营主体分布密集的地方设了20余个。

　　“足不出户就完成审核，真是太方便了！”石家庄佳原医疗服务有限公司桥西口腔诊所放射诊疗建设项目竣工，工作人员黄海迪与桥西区行政审批局勘验股副股长闫峰如约通过“云踏勘”视频连线，核查了两大项14小项审核事项。这项法定20个工作日才能完成的审批事项，仅用时6分22秒就完成了。

　　营商环境好不好，企业最有发言权。2023年，石家庄新登记各类经营主体24.8万户，同比增长27.2%。截至去年底，全市共有各类内资经营主体142.3万户，全省排名第一。

　　强要素、解难题，构建多元保障的要素环境

　　从签约到开工，用时4个月；从开工到首条生产线投产，用时6个月；从试生产到全面投产，用时2个月……在石家庄高新区电子科技园，石家庄晶澳太阳能科技有限公司年产10GW太阳能切片及10GW太阳能电池项目，实现了当年建设、当年投产、当年达效。

　　为了让产品尽早占领市场，在晶澳项目建设过程中，石家庄高新区千方百计解难点、疏堵点，帮助企业加快完成用地、用工等要素保障，全力推进这一超百亿项目。

　　“落户石家庄，正是看中了这里一流的营商环境，项目近一年的飞速成长，充分印证了这一点。”石家庄晶澳太阳能科技有限公司总经理助理郭胜朝感触颇深。

　　发展是硬道理，项目是硬支撑。如何提升要素保障能力，进一步把“软环境”打造成“硬支撑”？

　　石家庄聚焦项目所需、企业关切，从资源保障、供地方式、人才要素、融资渠道等多个方面发力，着力构建多元保障的要素环境——

　　强化土地要素保障，打造具有坚强配套能力的低成本化园区，为园区企业节约11.61亿元；

　　强化人才服务保障，出台15条新政广揽英才，2023年落实人才绿卡补贴资金2.79亿元；

　　拓宽企业融资渠道，常态化开展银企对接活动，搭建线上“金融超市”，成功放款2000多笔；

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　　营商环境持续改善，重点项目提速攻坚。

　　灵寿抽水蓄能电站、石炼化绿色转型、敬业产品结构升级等5个超百亿项目开工，晶澳太阳能一期、欧意药业新口服固体制剂等项目竣工投产，中国电子人工智能计算中心、顺丰数智供应链等一批项目签约落地，为高质量发展注入源源不断的新动能。

　　好的营商环境，是培育新质生产力的肥沃土壤。2023年，石家庄市高新技术产业增加值同比增长10.5%，占规模以上工业增加值比重为35.3%。

　　抓改革、促公平，营造公平竞争的市场环境

　　手机扫一扫，信息全明了。如今在石家庄，很多经营主体都有了自己的专属二维码——“石监码”。

　　“‘石监码’真是企业的好帮手！”作为首批赋码的生物医药企业，东海制药（河北）有限公司综合办公室主任张雅楠说，一码可查资质证明文件，减少了商务合作和招投标中纸质许可、备案、资质核验等环节，参与市场竞争更加公开透明。

　　去年来，“石监码”赋码工作不断扩面，由重点商圈、市场向周边县（市、区）辐射，由食品、药品等重点监管行业领域向全市重要支柱产业拓展。应用场景也不断上新，企业可扫码查询惠企政策、申报补助奖励等。目前，“石监码”赋码量已突破114万户。

　　聚焦改革创新导向，石家庄积极营造公平竞争的市场环境，为高质量发展提供良好生态。

　　“过去投标总担心其他竞标人走后门、托关系，最后落个陪跑白花钱。现在实行‘双盲’评审，全程网上交易更加公平，还不收费用，我们可以放开手脚在公平竞争赛道上加速奔跑。”河北翔海科技有限公司售前部经理王佳格外忙碌，公司每月参与投标项目都在30个以上，比往年增加了近一倍。

　　杜绝人为干扰，石家庄在全省率先实现工程招投标和政府采购“双盲”评审全覆盖。通过“盲抽”评标专家和“盲评”投标文件，遏制招标投标过程中的人为干预和暗箱操作，维护公平竞争秩序，增强市场信心。截至2023年底，全市累计实施“双盲”评审项目7942个，涉及金额205.94亿元。

　　严格市场准入负面清单制度。深入推进“非禁即入”，对11个证明事项和涉企经营许可事项实行告知承诺制。

　　深入开展监督检查。以“零容忍”态度向“庸懒散”“中梗阻”“吃拿卡要”等问题“亮剑”，充分发挥123名义务监督员作用，暗访窗口服务单位，搜集企业反映的问题线索。

　　“我们将深入贯彻落实全省优化营商环境大会精神，动态对标全国先进城市经验做法，抓好重点领域改革，推出一批原创性、突破性举措，打造营商环境3.0升级版。”石家庄市发改委党组成员、副主任白玉春表示，下一步将着力强化要素保障，全面提升服务质效，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。（河北日报记者 张晓超）