“1+8”体系打造行业解纷“终点站”——“行业枫桥”的河北探索（三）

　　孕期无故被辞退，产假工资难要回，生活一度陷入困窘……回忆起自己经历的纠纷，武强县女职工李某感慨万分。

　　李某系武强县某学校职工。2023年9月，该校以李某怀孕为由将其辞退，并拒绝支付经济补偿金及产假工资，因此产生劳资纠纷。经武强县劳动争议调解委员会数次沟通调解，双方最终达成调解协议，学校即时支付李某经济补偿金3万元，案结事了。纠纷的化解，搬走了压在李某心头的“大石头”，她的生活恢复了往日的平静。

　　上述调解案例是武强县依托行业调解委员会化解纠纷的一个缩影。2023年以来，武强县着眼于解决购房交房、征地拆迁、劳资纠纷等重点行业领域矛盾易发多发等突出问题，通过提档群众工作中心、组建行业调委会，构建“1+8”行业矛盾多元化解体系，全面畅通问题收集、研判梳理、分类办理、督办落实等关键环节，有效减少矛盾上行、风险外溢。

　　社情民意督办和接待群众来访是近年来武强县收集办理群众诉求的两大形式，虽有分工侧重，但也存在职能交叉、重复办理等问题。为切实提高群众诉求办理质效，该县将社情民意线索收集办理工作并入群众工作中心，与接待来访收到的群众诉求合并办理。同时，结合“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设，该县对群众工作中心进行改造提升，增设诉讼服务中心、公共法律服务中心、行政争议化解中心及3个涉法服务窗口，进一步完善平台功能。

　　为推动行业矛盾纠纷实质性化解，武强县委政法委牵头，抽调法院、司法局、信访局、农业农村局等30个单位的法律专家、调解骨干、政策业务能手共80余人，组建“行业枫桥”工作队，分设“三农”纠纷、劳动争议、涉房地产纠纷、校园伤害纠纷、交通事故纠纷、医疗纠纷、涉法涉诉纠纷、家庭纠纷等8个行业调委会，分工协作调处县域内矛盾纠纷，确保行业矛盾解决。

　　2023年3月，某小学在校生王某在武强县某小餐桌吃饭休息时，被同学张某用笔扎伤头部。经送往医院治疗，诊断为多处头皮裂伤。武强县校园伤害纠纷调委会介入调解，邀请小餐桌经营者、双方学生监护人开展调解，同时通知教育部门主管领导及校方负责人派员参与，从情理、法理及保护未成年人身心健康等角度剖析案情，对涉事学生和学生家长进行法治教育。经过公平公正、专业的调解工作，纠纷双方最终化解了矛盾，当场达成并履行了和解协议，由王某自担20%责任，张某承担50%赔偿责任，小餐桌经营方承担30%赔偿责任。

　　武强县积极推进群众诉求“一站式”办理，聚焦“最多跑一趟”目标，畅通诉求通道。在县群众工作中心，包括各调委会牵头部门在内的15个部门实现常驻，有序引导、分类接待，精准受理来访群众诉求。通过整合县委县政府联合督查室、县长公开电话、民生热线、领导信箱等10余个渠道信息，每日梳理汇总，批办、交办有关行业调委会。乡镇、社区发挥基层网格员作用，每周进行拉网式排查，发现纠纷线索，确需由专业部门办理或多部门联办的提级办理。

　　武强县进一步落实矛盾纠纷多元化解法治化要求，制定“行业枫桥”法治化路线图，形成从受理、调解，到行政复议（仲裁）再到诉讼无缝衔接的调处化解“全链条”，依法调处、依法解纷。县委政法委召集信访局及各行业调委会，每季度至少召开一次专题会议，分析矛盾信访风险形势，加大排查调处力度。各行业调委会受理纠纷后，第一时间通报分析案情，研判风险等级，确定调处方案，布置工作任务，务求调处措施有的放矢、切中要害。

　　为确保矛盾纠纷有效化解、彻底解决，武强县按照“工作项目化、项目清单化”原则，县群众工作中心每天将汇集到的群众诉求线索集中梳理，分别落实调处责任，确定办结时限，形成案件清单，实行靶向督查、挂账督办，一跟到底。同时，印发《武强县平安建设专项考核办法》《县直单位平安建设考核细则》等文件，把矛盾纠纷调处完成情况、群众反映问题解决情况列为重要指标，定期对乡镇部门平安建设情况跟踪考核，奖优罚劣，引导党员干部主动服务、积极作为。

　　“1＋8”体系推进实施以来，武强县群众工作中心共受理各类问题线索149项，已按期高质量化解124件，其他依法引入诉讼程序，办理时限缩短到当日接、当日办，一般案件一周内办结，甚至当日结。2023年，武强县群众安全感全省第二，政法队伍群众满意度全省第三。（河北法治报记者 李文秀）