京津冀三省市人大常委会：以法治力量推进协同发展

　　京津冀三省市人大常委会围绕经济社会发展重点领域开展协同立法和协同监督

　　以法治力量推进京津冀协同发展

　　“社会保障卡是国家民生服务的基础性载体。发挥好法治引领和推动作用，让一张卡‘通’好惠民路，给京津冀广大百姓生活带来更多便利，是我们接下来在法规文本修改和调整过程中关注的重点。”前不久，京津冀三省市人大常委会法工委联合调研组就京津冀社保卡居民服务“一卡通”协同立法到上海、安徽考察，在学习到好的经验后，有调研组成员在座谈交流中这样说，得到大家的认同。

　　作为河北今年的一类立法项目，京津冀社保卡居民服务“一卡通”协同立法工作正在加速推进。

　　3月20日，京津冀三省市人大常委会法工委在石家庄召开座谈会，就“一卡通”场景实务和立法前期工作听取了河北省人社厅汇报，就立法议案准备、审议时间安排和成立工作专班等达成共识；4月9日，京津冀三省市人大常委会法工委在北京召开协同立法工作会议，就一卡通立法的主要内容、应用场景、各方职责和需要解决的主要问题进行深入交流；5月，河北省人大常委会法工委与各专门委员会和有关部门对法规文本草案逐条逐项研究讨论，就二次修改稿提出修改意见并反馈。

　　“我们将继续充分调研论证、加强协调组织，认真做好本省（市）提请审议准备工作，确保年内出台。”河北省人大常委会法工委主任杨金深说。

　　2014年，京津冀协同发展上升为国家战略。10年来，河北省人大常委会与京津两地人大常委会密切协作，已经完成4部统一文本的协同立法和多部有条款协同内容的省级地方性法规，并出台了《京津冀人大协同立法规划（2023—2027年）》。

　　以协同立法守护蓝天碧水净土，河北省人大常委会出台白洋淀生态环境治理和保护条例、河湖保护和治理条例、土壤污染防治条例，修订水污染防治条例。

　　助力雄安新区打造高质量发展的全国样板，河北省人大常委会审议通过《河北雄安新区条例》，聚焦高质量发展、改革与开放、生态环境保护等八方面，为雄安新区建设发展和京津冀协同发展提供了有效法治供给。

　　保障京津冀交通一体化建设，河北省人大常委会出台《河北省公路条例》，设置公路区域协同发展专章，以法规制度的率先突破持续优化交通网络化格局。

　　大力推进协同创新共同体建设，京津冀三省市人大常委会在去年同步审议通过关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定，为打造中国式现代化建设的先行区、示范区提供更有效法治保障。

　　立法先行，监督紧随。近年来，河北省人大常委会通过立法和监督的良性互动，坚决防止法规“一立了之”。

　　2020年9月，京津冀三省市人大常委会执法检查组到天津市、廊坊市、北京市针对重点用车企业、非道路移动机械使用单位等开展联合执法检查，对超标排放机动车和非道路移动机械列入“黑名单”。

　　2023年7月，京津冀三省市人大常委会主任会议同步通过了《关于构建京津冀人大协同监督机制的实施意见》，推动协同监督工作常态化、规范化。

　　一水连通京津冀。如何推动京津冀三地大运河沿线物质文化遗产保护利用和资源共享？

　　去年1月，京津冀三省市人大常委会关于京津冀协同推进大运河文化保护传承利用的决定正式实施。同年年底召开的京津冀人大协同监督第一次联席会议确定，三地人大围绕大运河文化的保护和传承等情况开展协同监督，共同查找问题并推动解决。

　　今年以来，河北省人大常委会制定了大运河协同监督工作方案，召开专门会议进行部署，工作专班先后到沧州运河区、吴桥县和衡水景县、故城县等地进行实地调研，详细了解当地大运河通水通航、运河水工遗存保护、非遗展示和文化街区建设等情况，并提出整改意见。

　　“下一步，我们还要深入调研，9月至10月，将会同京津人大常委会对三地大运河文化保护传承和利用工作开展协同执法检查，以监督之力推动三地大运河沿线物质文化遗产、非物质文化遗产深度交流以及沿线经济社会发展加速融入京津冀协同发展重大国家战略。”河北省人大常委会教科文卫工委主任梁久丰介绍。（记者 霍相博）