新闻分析丨生态环境分区管控，如何服务项目精准落地

　　吊装、焊接、硬化，6月26日，内丘工业园区南园，河北建滔能源发展有限公司年产80万吨醋酸碳利用项目建设正酣，计划今年年底投产。项目建成后，园区每年可消耗二氧化碳35万吨。

2023年8月21日航拍的河北建滔能源发展有限公司生产厂区。（河北日报资料片）

　　“去年2月开工建设以来，项目进展一直非常顺利。”河北建滔公司副总经理崔学军说，多亏了当地生态环境部门提前介入，比对生态环境分区管控要求，为项目准入和选址提供全程指导服务。

　　一个地方适合发展什么产业？一个建设项目选在什么位置合适？如何避免“两高一低”项目盲目上马？解决好这些发展问题，需要一把科学权威的“绿色标尺”。

　　生态环境分区管控，就是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，在生态环境源头预防体系中具有基础性作用。

　　目前我省共划定生态环境管控单元2111个，制定了基于环境管控单元的空间布局、污染物排放、环境风险及资源利用等方面的生态环境准入清单，全省初步形成一张全覆盖、多要素、能共享的生态环境管理底图。

　　生态环境管控单元，共分优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，涵盖大气、水、生态、土壤、海洋等各环境要素，进一步突出分类管理、分区施策，为发展“明底线、划边框”。

　　优先保护单元包括饮用水水源保护区、湿地保护区等，以生态环境保护为主，禁止或限制大规模的工业发展、矿产等自然资源开发和城镇建设，确保生态安全格局总体稳定。

　　重点管控单元一般以人口密集区、工业聚集区和环境质量超标区域为主，以解决突出生态环境问题为目标，推进产业布局优化和结构升级。

　　一般管控单元指开发强度较低、环境质量相对较好的区域，实施一般管控，也为未来发展留出空间。

　　“划定生态环境管控单元，相当于构建起了生态环境领域的网格。每个单元从生态保护的角度可以做什么、不可以做什么、做到什么程度一目了然，科学指导各类开发保护建设活动。”省生态环境厅副厅长吴跃说，生态环境分区管控为各地提供了主动管理的制度工具，推动全社会形成绿色发展方式和生产生活方式。

　　当前，各地以生态环境分区管控成果为依据，服务招商引资决策，指导企业主动对标，助力项目精准快速落地。

　　从签约到动工建设仅用时两个半月，落地安国现代中药工业园速度如此之快、效率如此之高，让总部位于北京的河北瑞康志德药业有限公司负责人王志彬连说“没想到”。

　　安国现代中药工业园管委会副主任吕康介绍，园区属于重点管控单元，主要发展中药和与中药相关的食品、保健品行业。本着早期介入、源头防控的原则，园区会同当地生态环境部门制定了针对性生态环境准入清单，河北瑞康志德药业有限公司中药提取物、中药饮片和中药制剂生产项目符合环境准入条件。园区专门成立工作专班帮办代办，助推项目加快落地。

　　对不符合生态环境准入清单的企业，园区在招商前期实施严格把控，禁止入园。同时，严抓环境污染治理，建设污水集中处理设施，推动园内企业进行环保提标改造，促进了园区产业提档升级。

　　“三线一单”就是园区引进和退出项目的一把尺子。

　　“三线”就是把生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等生态环境“硬约束”，落实到生态环境管控单元，“一单”就是生态环境准入清单。划定和实施“三线一单”就是要协调好发展与底线的关系，确保环境不超载、底线不突破。

　　我省积极推动“三线一单”服务高质量发展，在建设项目环评审批方面，注重“三线一单”的符合性，有效遏制“两高一低”项目盲目上马，为绿色低碳高质量发展腾出更多空间。

　　管控单元是基础，准入清单是手段，信息平台则是生态环境分区管控制度发挥作用的重要支撑。

　　最近，邢台振乾新能源科技有限公司为新建年产2万吨硫酸镁建设项目选址，企业负责人登录河北省“三线一单”管理平台，录入项目拟建位置信息，几秒钟就得到了一份研判结果。该结果显示项目拟建地址不符合当地的管控要求，企业及时调整了项目选址，避免前期无效投入。

　　数字化的力量正在显现。如今，我省“三线一单”管理平台开放了查询服务，实现环境准入一键查询，并与各地生态环境局、行政审批局实现共享应用，为招商引资、项目选址选线提供快捷的环境合理性研判。

　　一把尺子量到底。吴跃说，我省将不断完善“三线一单”生态环境分区管控体系，强化源头预防，加强“三线一单”在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用，建立较为完善的生态环境分区管控体系，不断强化服务和推动高质量发展的绿色支撑作用。（河北日报记者 贾楠）