![](https://hbappstc.hebrb.cn/assets/20240715/1720999025905_66945c713f35af4ff3a073d5.jpeg)
近日,罗文海(左三)召开经济发展组小组会,就神农谷田园综合体项目进展情况,向各方代表作了通报。 河北日报记者 赵建 摄
夏日清晨,漫步邢台市信都区羊范镇祁村,主街绿树成荫、藤蔓蜿蜒,沿街影壁白墙灰瓦,沥青路面干净整洁。
村里迎来了神农谷田园综合体、光伏发电等项目,槐抱椿、文昌阁、龙王庙、古戏楼等唐宋时期的遗存,成为“网红打卡地”。
祁村人口为2671人,2021年至今未发生重大治安刑事案件、无越级上访等情况,2023年村集体收入200万元,年人均收入2.75万元。
一个地处太行山浅山丘陵地带的村庄,为啥发展得这么好?
“少不了议事协商工作法的功劳。”6月6日,村党支部书记罗文海向笔者道出其中的奥秘。
![](https://hbappstc.hebrb.cn/assets/20240715/1720999026109_66945c723f35af4ff3a073d6.jpeg)
6月6日,在神农谷田园综合体项目建设现场,罗文海(左)向游客介绍项目情况。 河北日报记者 赵建 摄
“四方会谈、五步议事”,确保纠纷不出村、矛盾不成讼
不久前,一位村民向网格员罗宗魁反映,邻居的拖拉机堵了他家的门。罗宗魁马上赶到现场,解决了这一问题。
这家砍了那家的树,那家堵了这家门,兄弟分家闹矛盾……罗宗魁说,不能忽视这些家长里短的事儿,因为在村里,谁都不愿丢面子,老百姓百人百性儿,“庄稼火”一上来就不管不顾,小纠纷不解决,可能变成大冲突。
“村民要面子,是因为没有机制的‘里子’。如果有一套能公平公正解决问题的机制,谁还愿意闹?”罗文海说。
2021年,祁村拿起商量这个宝,探索实施了在村党支部领导下的“四方会谈、五步议事”议事协商工作法。
“四方会谈”,是组建议事协商会,村民代表大会推选产生21名成员,由村“两委”干部、群众代表、老干部代表、乡贤代表组成。协商会下设综合审查、民生实事、综治民调、文明新风、经济发展、环境卫生等6个小组,与网格员联合开展工作。
在此框架内,村“两委”干部、网格员收集意见,根据意见确定议题,三分之二以上成员到会即可进行会议协商,相关小组落实决策,综合审查组进行监督反馈——这“五步议事”运行开,村民矛盾就能及时得到解决了。
容易化解的矛盾,争取就地解决。
5月8日,一位村民给网格员罗福增说,另一村民在门口乱倒垃圾,影响了村容村貌。罗福增将问题提交给环境卫生组,多位组员上门开展工作。随后,这位村民麻溜地收拾了乱倒的垃圾,纠正了自己的行为。
不容易化解的矛盾,则通过协商解决,确保纠纷不出村、矛盾不成讼。
前几天,一位村民向罗福增反映,她被另一村民的狗咬伤,对方不支付治疗费。
罗福增立即将问题提交给综合民调组并进行调解,没成功。综合民调组经讨论形成议题,提交给民主议事协商会,并通知二人到议事协商室协商。
协商会上,参会成员共同做思想工作,你一言、我一语,摆事实、讲道理。二人心里的疙瘩渐渐解开,最终问题得到解决。
坚持协商于民、协商为民,2021年以来祁村荣获全国村级议事协商创新实验试点单位、全国民主法治示范村等荣誉称号。
结合“四议两公开”决策程序,实现民主议事目标
2021年前,祁村建设了党建文化广场、街角公园、便民服务大厅、村史馆等,村庄面貌焕然一新。
然而,“老把式”遇到了新问题。此前,村里的事儿村“两委”班子就定了。日子一久,村民不是觉着这些事跟自己没关系,就是瞎猜疑,还咋“干大事”?
把人心拢齐,就要让村民真正享有知情权、参与权、表达权、监督权。“现在,涉及村集体的事必须上协商会,通过的事项都符合老百姓意愿,干起来顺当多了。”罗文海说。
今年4月份,经济发展组提议,上会协商村庄绿化事宜,经过协商后,确定了实施方案:村口栽植海棠树,主干道两侧栽植月季花,采摘园道路旁栽植山楂树……
村“两委”班子收到协商结果后进行了研究,决定实施。
当然,协商会不是什么问题都能解决。
“一般事项由协商会商定解决,重大事项也要上会。”罗文海说,在充分协商、消弭分歧基础上,再走“四议两公开”决策程序。
今年年初,祁村准备引入集农家乐、农业展览、康养旅居等于一体的神农谷田园综合体项目,总投资2130万元,建成后可以解决农产品附加值低和销售难等问题。
经协商会协商并通过“四议两公开”决策程序,项目最终落地实施。
6月6日11时许,罗文海带着党员和村民代表来到项目建设现场。绿树掩映下,一期工程——16座尖顶的餐饮小木屋已现雏形,将于七八月份建成。
“整个项目建成后,我们可以卖一些工艺品,收入肯定会提高一大截。”村民代表罗娜憧憬着未来。
“商量”出中药材种植项目,“商量”出村庄道路路基下陷问题解决方案……截至目前,网格员收集建议和诉求442件,自行处理264件,小组会处理131件,召开议事会47次,解决群众诉求47件,实现了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的民主议事目标。(河北日报记者 赵建 河北日报通讯员 梁慧丽)