锚定现代化 改革再深化 | 5周岁了，河北自贸试验区收获了什么

　　8月22日下午，只用两个多小时，停靠在曹妃甸港区通用码头的“西方勇士”号货轮便完成了安全检查。机务人员焦波说：“这里的检查比很多港口快一倍，整体效率在国内排在前列。”

7月16日，唐山港曹妃甸港区，一艘货轮正在靠泊。河北日报记者 赵杰摄

　　检查时间缩短的秘诀，就是河北自贸试验区曹妃甸片区探索出的国际航行船舶“模块化”检查机制。

　　新机制下，船舶证书文书可通过网络连线等形式在船舶靠泊前提前完成检查。船舶靠泊后，海事执法人员将船舶分为驾驶台、无线电等十个模块，科学规划路线，形成流水线式检查。

　　2019年8月30日，河北自贸试验区揭牌，涵盖雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区四个片区，是全国唯一一个跨省市的自贸试验区。曹妃甸片区是四个片区中唯一的沿海片区。

　　港口，是开放的窗口。曹妃甸片区在成立之初就锚定港航服务领域进行制度创新。

　　彼时，港口设施的现代化使得货轮靠泊时间变短，来往货轮数量的增加要求提升在港周转效率，货轮迎检压力陡增。

　　奔着突出矛盾去，盯着重点问题改。

　　曹妃甸片区进行流程再造，明确重点检查模块，其举措通过全国直属海事系统的评审，并得到交通运输部海事局认可。

　　5年间，片区还围绕港航服务业持续进行首创式探索，从解决一个问题到解决一个领域的问题，形成30多项集成创新案例，商船进出港艘次同比增长22%。

　　以管窥豹，曹妃甸片区制度创新的深度，印证了河北自贸试验区推动制度创新的力度。

　　自贸试验区是制度创新高地，意味着要攻山头、涉险滩。

　　5年来，诸多“首创”“率先”标注了河北自贸试验区“敢为人先”打造改革开放新高地的鲜明印记。

　　首创开展保税混矿代理收汇和境内原币划转业务；率先实施“五步极简”海域使用权审批新模式；“雄安新区建设链金融服务平台”等7个金融科技创新项目已测试成功……

　　5年来，河北自贸试验区充分发挥试验田作用，一项项制度创新成果从这里走向全省、走向全国。

　　省商务厅提供的数据显示，截至2024年7月，河北自贸试验区形成各类制度创新成果207项。

　　值得关注的是，国际航行船舶“模块化”检查机制、四大机制（载体、体制、规划、工作协同机制）打造京津冀协同发展示范样板、京津冀政务服务“同事同标”和海事静态业务集成办理新模式4项成果，先后入选国务院发布的改革试点经验或商务部发布的“最佳实践案例”，面向全国复制推广。同时，6批共110项制度创新案例面向全省推广。

　　所有的制度创新，都指向一个共同的目标：以开放促改革、以改革促开放，持续放大试验田的溢出效应。

　　1+1，怎么大于2？

　　在全国首个也是唯一一个跨省级行政区域的海关特殊监管区域——大兴机场片区内的北京大兴国际机场综合保税区，能够找到答案。

　　8月23日，北京星光凯明智能装备有限公司的训练中心，飞机驾驶员通过国内首个用于机场塔台指挥和飞行一体化模拟训练系统进行了空地联合培训。

　　而在以前，这样的培训只能是奢望。

　　该公司负责人张杰说：“按照当时的政策，保税区内只能搞生产，不能搞培训。但对我们这家飞行模拟器制造企业来说，培训中产生的大量数据能够为制造环节提供重要依据。”

　　企业的需求，改革创新的方向。

　　大兴机场片区廊坊、大兴两区域的相关人员与北京海关、石家庄海关的负责人多次会商，在片区内实现了政策突破，并推动“支持保税培训新业态发展”写入去年8月海关总署出台的《推动综合保税区高质量发展综合改革措施》。

　　如今，星光凯明公司在大兴机场片区廊坊和大兴两区域都设立了分公司，利用两地在科技研发、高端制造、大数据应用及一体化联合训练上的优势，加快拓展业务版图。

　　5年来，从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，河北自贸试验区的创新活力不断激发。

　　以制度创新推动金融开放创新，开展更广领域、更深层次改革探索——

　　在雄安片区，依托区块链、大数据等技术，“基于数字身份的资金支付服务”等4项创新应用正在测试，打造出金融科技创新行为全生命周期监管框架体系。还正式发布了《5G切片技术的敏捷银行服务规范》《雄安新区区块链支付平台》等7项金融团体标准。

　　以制度创新推动贸易投资便利化，助力构建开放型经济新体制——

　　在正定片区，钻石口岸、药品进口口岸陆续落地，国际邮件互换局2023年12月运营以来，共处理进出境邮件37.3万件。

　　自挂牌设立至2024年6月，河北自贸试验区以全省万分之六的国土面积，创造了同期全省18.0%的实际使用外资和12.3%的外贸进出口。（河北日报记者 冯阳）