来自一线的改革故事丨分段验收，试生产提前3个月

　　10月25日，秦皇岛市数政、住建、资规等部门的工作人员到项目现场联合进行分段验收。河北日报记者 宋柏松 摄

　　11月6日，在益海嘉里（秦皇岛）发酵蛋白有限公司发酵蛋白生产加工（一期）项目现场，厂房外部部分脚手架还没有拆除，厂房内部的生产流水线上各台机器已全部开机开始试生产了。

　　“我们已经通过竣工许可第一阶段验收了，提前3个月开始试生产。”公司办公室主任宋洋说，等第二阶段验收完成，拿到竣工许可，公司就可以正式投产。

　　分段验收是秦皇岛市数据和政务服务局今年7月实施的一项新改革。在项目竣工验收工作中，为方便产业类、教育类、医疗类重大重点项目尽早开展设备安装、调试等工作，建设单位报经其主管部门同意并做出信用承诺后签订信用承诺书，可申请分段验收。

　　“竣工许可验收包括消防验收（备案）、国家安全事项验收等10项，原来需要完成所有验收项目才能开始试生产。”秦皇岛市数据和政务服务局勘查评审科科长尤治国说，实施分段验收后，在第一阶段，建设单位只要完成质量验收监督、消防验收（备案）、规划条件核实（土地检查核验）等3个验收，就可进行设备安装、调试工作，进行试生产，剩余的水热气排市政公用基础设施接入验收等事项可作为第二阶段验收内容。

　　10月中旬，宋洋向市数政局提出了分段验收的申请。不到一周的时间，市数政局便组织住建、资规等部门到项目现场进行联合验收。

　　资规部门现场测量建筑数据与规划数据进行对比；住建部门进行了消防泵、防烟排烟联动测试，并对项目主体结构实体进行复核……一天时间，该项目就完成了全部现场验收环节，并在第二天收到了联合验收报告。

　　“我们现在已有了订单，提前开始试生产让我们有了充足的时间完成订单。”宋洋说，他们预计三个月就能完成第二阶段验收正式投产，公司准备近期再谈新的订单。

　　第一阶段验收，为什么选择质量验收监督等3项？

　　“因为所有建设项目都包含这3项，而且这些项目对安全生产有着直接的影响。”尤治国说，想要通过改革最大程度方便企业，就要找到竣工验收项目数的“最小值”，让更多项目可以享受分段验收改革带来的红利。

　　第一阶段验收完成后，政府如何约束项目建设单位按时完成第二阶段验收？

　　“建设单位需要在提出分段验收申请时，做出信用承诺，签订信用承诺书，两段验收间隔不得超六个月时间，履约践诺信息会推送至秦皇岛市信用信息共享平台。”尤治国说，信用承诺将作为审批、监管的重要参考依据，对未履行信用承诺的，将不再享受信用承诺等便利化服务。

　　同时，负责第二阶段验收的各政府部门，会定期检查项目进度，确保项目按时合规推进。

　　“通过分段验收改革和承诺制有机结合，可以大幅提前投产时间，确保建设项目快速完成并投入使用，对于优化营商环境、提高审批效率、满足企业需求具有重要意义。”市数政局党组成员、副局长王德兴说。（河北日报记者 宋柏松）

　　记者手记

　　越难越要勇敢面对

　　工程建设项目竣工验收是项目落地的最后一个环节，也是最关键的环节，验收效率高、服务好，企业投产达产的速度就快。

　　在验收环节，企业最怕什么？最怕建成的项目因为验收迟延，只能“晒太阳”，从而造成企业各种成本增加。改革就要抓住企业群众的急难愁盼，从他们最关心的事上改起，尽管这些事情往往是最难的。

　　越难越要勇敢面对。实施分段验收改革，对于优化营商环境、提高审批效率、满足企业需求具有重要意义。然而，在便民利企的背后，是政府部门承担的企业失信等风险增加。面对这个问题，秦皇岛一些部门没有退缩不前，而是想办法、出政策，既便利了企业，也将风险降到了最低。改革的初衷是便民利企，政府部门只有直面问题、实干担当，才能真正为企业群众排忧解难谋便利。（河北日报记者 宋柏松）