下大力量把县域经济和县城搞大搞强

　　通过几年的努力，实现全省县域经济总量倍增

　　强省必须强县。

　　凡是经济强省，一个显著特征是县域经济发达。数字显示，在全国县域经济百强县(市)中，江苏、山东、浙江分别多达29个、26个、24个。“我们要通过几年的努力，实现全省县域经济总量倍增，打造一批财政收入过50亿、100亿，经济总量过500亿、1000亿的县(市)。”会议提出。

　　同时，会议为我省县域经济发展明确了路径———坚持县城建设、工业园区、民营经济、新农村建设、扶贫攻坚几位一体结合抓，尤其要在县城建设和产业园区建设上取得新突破。会议分析认为，做强做大县域经济首先必须做大做强县城经济，做强做大县城经济首先必须做大做强园区经济。

　　县城建设框定多种取向

　　“纳入中心城市组团的县(市)按照卫星城市规划建设，县级市和多数县城按中等城市规划建设，少数县城按小城市的标准规划建设，条件成熟的县及时改区或升市。”会议对我省县城建设做出了以上发展定位。

　　“我省县城普遍偏小，能级低，聚集和吸纳人口、产业的能力不足，是我省城市化低于全国平均水平的重要原因。但同时，与全国相比城镇化率低的差距也意味着潜力和空间，尤其在国家把城镇化建设作为重要投资方向的宏观条件下，如何使城镇化成为我省新的经济增长点，也是需要重视的一大课题。”专家认为，会议提出要把县城建设作为推动工业化、城镇化发展的重要突破口来抓，实施“小县大县城”战略，统筹进行谋划布局，可谓切中要点。

　　“不同县城的多样化发展取向，有助于各地县城更好明确定位、体现特色，形成丰富多维的河北城镇化新体系。这样，河北县多、县小的劣势就变成了优势。”专家分析。

　　对于各地县城扩容提质，会议还提出不能只依靠政府组织，可以引进企业，搞市场化运作。

　　民营经济再获政策松绑

　　“只要法律法规不禁止、不限制的，政策上就要彻底放开。”会议传递出对民营经济发展再松绑的政策信息。

　　按照这一部署，我省将加快完善落实支持民营经济、激活民间投资和社会创业热情的政策措施，健全土地使用、信息服务、技术支持、信贷担保、人才培训等扶持体系，鼓励促进全民创业，使民营企业多起来、大起来、活起来。特别是要通过发展产业投资基金、组建创业投资公司、设立中小型金融机构等投融资平台，把分散资金聚合起来，使民间资本投向传统优势产业、战略性新兴产业和现代服务业。

　　为使各地真正重视全民创业，会议还提出，市县都要制定培育壮大市场主体的年度指标，并严格目标考核。

　　每个县(市)要大手笔规划建设一个产业园区

　　工业园区多而散、小而弱，是制约我省县域经济发展的重要因素。如何让产业园区成为企业集中、产业聚集、资源集约的重要载体，从而在聚集中实现技术提升、品牌塑造进而带动区域整体实力跃升，是各县(市)产业发展面临的现实课题。

　　为此，会议提出，每个县(市)要大手笔规划建设一个产业园区，并明确，省里对布局合理、发展较快、特色明显的，尤其是县城周边的产业园区，要给予重点支持。

　　遵循开放理念，会议提出，要创建中外中小企业合作示范园。专家认为，这有助于通过外资企业的引进，提升县域产业水平。

　　实施农村面貌改造提升行动

　　“从今年开始，实施农村面貌改造提升行动，用三年时间，分期分批全面改善农村的生活环境，使农民也逐步享受现代文明生活。”会议如是提出。

　　这一行动会使河北农村呈现出怎样的燕赵风情？

　　对此，会议明确，村落民居改造提升，要保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院、传承优秀文化。除了配套完善生活设施外，会议专门就绿化村落庭院作了富有意境的描述———房前屋后、村里村外、道旁河边都要多栽树，营造绿树掩映、庭院深深的诗情画意，打造升级版的现代农村。

　　根据安排，各地将可以先从交通沿线和条件好的地方抓起，树立样板，逐渐推开，全省今年先搞8000个村。

　　会议要求，在改善农村面貌上，要重在整理改造，一般不要大拆大建，搞成千篇一律的城镇建筑。要少花钱，办好事。

　　从项目和干部配备上支持贫困县

　　把贫困地区脱贫致富作为最大的政治责任，会议重申和强调了发展县域经济必须打好扶贫攻坚这场硬战的决心。

　　为此，会议明确，政府要加大扶持力度，群众不脱贫驻村扶贫工作组不能撤。省市要支持贫困县上一些立县项目，干部配备上要向贫困县倾斜。

关键词：八届五次全会,精神解读,河北