发展县域经济要抓关键

　　一是重统筹。要把统筹发展摆到突出位置，站在城乡一体化、区域一体化发展的高度，以更宽广的视野促进县域经济、社会、文化、生态协调发展。(1)加强区域统筹，包括市县统筹、县县统筹、县乡统筹。有条件的县要主动向临近的大城市靠拢，积极融入、借力发展；产业高度相关、环境差别不大的县，要在基础设施、公共服务、园区建设、产业发展等方面加强协作，实现共赢；乡镇产业向县城园区聚集，县城教育、医疗、卫生等基本公共服务向乡镇延伸。(2)加强产业统筹，包括产产统筹、产金统筹、产服统筹。加快发展现代农业、战略性新兴产业、现代服务业；加快产业与金融的融合，灵活运用多种方式解决产业发展中的资金问题；加快建设与产业发展相适应的研发中心和质量检测、电子商务等公共服务平台。(3)加强产城统筹，处理好产业发展与人口聚集、县城建设、环境保护、土地利用等方面的关系，提倡有条件的县集中力量发展一业或两业，力争全国第一或唯一。

　　二是强转型。要综合分析、充分发挥比较优势和竞争优势，尊重规律，因势利导，促进结构转型，通过狠抓转型实现生产方式由粗放转向集约、生产技术由低端转向高端、生产模式由高耗高排转向循环绿色。(1)农业县要加快向工业县转变，大力发展农产品深加工。积极创造条件，靠扩大开放、发展民营经济寻找突破。(2)资源型县要加快向加工型县转变，不能只搞矿产采掘和粗加工。要延伸产业链条，向资源的综合开发利用要效益。(3)加工型县要加快向科技型县转变，大规模植入科技要素。迁安一些靠开矿、炼钢起家的民营企业，已经转变成精品钢、生物医药等科技型企业，经济效益提高了几十倍甚至上百倍。

　　三是促升级。要着眼于第三次工业革命，新科技革命的发展趋势，锲而不舍地促进企业、产品、产业升级。(1)靠大项目促升级。在原来发展的基础上，通过引进科技含量高、带动能力强、市场前景好的大项目，带动行业实现质的提升。(2)靠龙头企业促升级。龙头企业在科技水平、管理水平、营销能力等方面具有带动和示范优势，能够有效促进县域整个行业的发展水平升级。(3)靠科技创新促升级。提高企业装备水平，促进企业技术进步，创新产业组织模式和市场营销模式。(4)靠完善服务促升级。发展县域经济，企业是主体，政府不能大包大揽，但要因势利导，搞好服务。企业缺什么就帮着做什么，积极在产品研发、质量检测、市场开拓、咨询服务、污水处理等方面健全服务平台。

　　(由省委大讨论活动领导小组办公室提供)

关键词：县域经济