曹妃甸基本情况介绍

　　一、曹妃甸区基本情况

　　曹妃甸区于2012年7月经国务院批准设立，总面积1943平方公里，其中：耕地38万亩，拥有可利用岸线69.5公里、已开发利用20.03公里。全区常住人口26.87万人，下辖曹妃甸工业区、唐山湾生态城、南堡开发区以及3个镇、10个农场和2个养殖场。曹妃甸工业区是全区经济中心和开发建设的主战场，规划面积380平方公里(陆域310平方公里、水域70平方公里)，由港口物流园区(62.7平方公里)、钢铁电力园区(48.8平方公里)、化学工业园区(起步区规划面积32平方公里)、装备制造园区(28.6平方公里)、综合保税区(9.1平方公里)、新兴产业园区(33.64平方公里)、高新技术产业园区(原中日生态工业园，13.2平方公里)七个产业园区和临港商务区(21.4平方公里)组成。工业区还拥有曹发展集团、曹妃甸控股公司、曹妃甸港口公司等10家区属企业，总资产1036亿元。

　　二、曹妃甸开发建设情况

　　开发建设曹妃甸是党中央、国务院做出的重大战略决策。自2003年全面启动建设以来，党中央、国务院和河北省委、省政府高度重视曹妃甸的开发建设。习近平、李克强等60多位党和国家领导人先后到曹妃甸视察指导工作。特别是习近平总书记视察曹妃甸时，指出要把唐山和曹妃甸建成东北亚区域合作的窗口、环渤海新型工业化基地、首都经济圈重要支点。

　　曹妃甸开发建设大体可以分为三个阶段，第一阶段(2003年至2006年)：为开发建设准备阶段，主要完成了18.5公里的通港路建设；第二阶段(2006年至2009年)：为吹沙造地和大外网建设阶段，期间首钢开始搬迁并于2007年7月开工；第三阶段(2009年至今)：为基础设施完善和产业聚集阶段。自开发建设以来，曹妃甸已累计完成各类投资3000多亿元。

　　曹妃甸的开发建设获得了国家及河北省一系列政策支持。2005年10月，曹妃甸被列为国家第一批发展循环经济试点产业园区；2006年3月，曹妃甸被列入国家“十一五”发展规划；2011年河北沿海发展规划获批，并被纳入“十二五”规划。同年，河北省第八次党代会提出了举全省之力打造曹妃甸新区重要经济增长极的战略部署。2012年以来，曹妃甸大事好事连续不断，一是曹妃甸区获批设立，区划调整顺利完成；二是综合保税区、国家级经济技术开发区获国务院批准设立，装备制造产业园区被确定为省级高新技术产业开发区，曹妃甸拥有了众多含金量极高的“国字号”、“省字号”金字招牌；三是曹妃甸港区口岸正式对外开放；四是工业区钢铁电力、港口物流、装备制造等七大功能区体制获得省批复。所有这些都为曹妃甸的开放开发增添了强大动力。

　　在河北省委、省政府和唐山市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持帮助下，我们按照省市加快推进曹妃甸开发建设的一系列重要工作部署，确立并实施了“6677”发展战略(“6677”战略：打好六大攻坚战(项目建设、基础设施、城市功能、招商引资、融资能力和港口物流)、做大六大宗商品交易(煤炭、木材、钢铁、矿石、燃气、可再生资源交易)、做强七大园区、发挥七大优势(港口、燃气、电力、土地、税收、综合保税区、国家级经济技术开发区)，构建了“1+4+7+4”的区域发展新格局(“1+4+7+4”格局：“1”，即突出曹妃甸工业区的龙头作用和主体核心地位；第一个“4”，即曹妃甸城区、临港商务区、唐山湾生态城、南堡开发区等四大城市板块；“7”，即港口物流、钢铁电力、化学工业、装备制造、综合保税、新兴产业和中日生态工业园等七大产业园区；第二个“4”，即曹妃甸湿地生态文化旅游景区、龙岛高端旅游休闲度假区、广泛市场和现代农业示范区四大支撑项目)，明确了打造全省第一经济增长极的奋斗目标，掀起了新一轮开发建设热潮，并取得了重要成绩。2012年，全区完成生产总值356亿元，增长11.3%；全部财政收入50.5亿元，增长34.8%，公共财政预算收入24.6亿元，增长37.7%；全社会固定资产投资577亿元，增长30.6%；用电量同比增长354%；高速公路收费增长80%；实际利用外资1.8亿美元，增长80%。

　　2013年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长15%，达到409亿元。全部财政收入增长50%，达到75.7亿元，力争达到85亿元以上；唐山市公共财政预算收入确保达到44.7亿元，力争达到47.1亿元。全社会固定资产投资增长35%，达到832亿元，力争突破1000亿元。实际利用外资增长40%，达到2.5亿美元。一季度全区实现地区生产总值82.06亿元，同比增长10.05%；1-4月份完成固定资产投资191.47亿元，同比增长37%；1-5月份全区累计实现全部财政收入完成322160万元，同比增长40.9%，实现公共财政预算收入229466万元，同比增长65.7%。主要抓了以下八个方面工作：

　　 (一)产业聚集步伐不断加快。坚持把产业和项目放在兴区强区的突出位置，通过做实做强做精产业园区，不断加大项目攻坚力度。2012年，全区在建和前期亿元以上项目352个，总投资5611亿元，其中在建项目217个，总投资2831亿元。特别是19个重大产业项目中的中石化千万吨级炼油、华润二期获准开展前期工作；首钢二期、大型海水淡化上报国家发改委待批。2013年，全区安排亿元以上项目202个，总投资3789.4亿元，其中重大产业支撑项目31个，总投资2250亿元。国泰纸业、红河锌联钢铁烟尘清洁利用等项目已陆续开工建设。31个重大产业支撑项目取得重要进展，中兴绿色能源网络数据产业总部基地、华电重工二期等项目开工建设；中石化千万吨级炼油项目，51项核准前要件准备工作已完成49项，正在加紧完善环评报告，待环评报告获环保部批复后，将与中咨公司评估报告一并报国家发改委核准；华润二期项目，环评报告已上报，环保部已受理，待环评批复意见后，将上报国家发改委核准。

　　 (二)招商引资成效明显。构建了区招商局与7个产业园区共同招商的“1+7”工作机制，把发展的一个积极性变为多个积极性，强力推进大招商、招大商、招好商。采取委托招商、驻地招商等多种方式，坚持大中小项目齐抓共促,提高了招商实效。特别是在装备制造、港口物流等多个领域实现了与央企、民企、外企的深入对接合作，中化集团等20余家世界500强、央企、知名民企落户曹妃甸。今年以来，新兴际华曹妃甸再生资源产业园等40余个项目成功签约，总投资161.7亿元；浩友物流园等80余个重点项目达成初步合作意向，总投资620亿元。5月12日，召开了全区开放工作动员大会，下发招商引资攻坚活动实施方案、招商引资工作考核奖励办法，要求全党动员，全民招商，在全区上下形成“招商引资有功、招商引资光荣、招商引资有奖”的鲜明导向，迅速掀起开放招商新高潮。

　　(三)综合贸易大港建设全面推进。已累计建成矿石、原油、煤炭、散杂货等各类泊位40余个，华能煤炭码头、煤炭码头二期、LNG码头、液体化工码头等工程正在抓紧建设，曹妃甸港区正在朝着能源、矿石等大宗货物集疏港的目标坚实迈进。在大力推进港口建设的同时，全力打造煤炭、矿石、木材、燃气、钢材、可再生资源等六大宗商品交易平台，加快推动曹妃甸港由集疏大港向综合贸易大港转变。目前，大宗商品电子信息和交易平台开始试运营，建筑面积20万平方米的六大宗商品交易中心正在加快建设；近400家流通企业陆续完成注册，曹妃甸矿石配送中心等一批港口物流项目陆续开工建设；广泛市场商贸建材交易中心、现代钢材物流等项目成功签约，港口贸易步入发展快车道。

　　(四)基础设施配套日益完善。大力推进四大城市板块快速通道和外延路网体系建设，遵曹公路、滨海公路以及水曹铁路、唐曹铁路等道路工程加快推进，滨海公路已开工建设，遵曹公路近期开工；正在积极推动水曹铁路、汉南铁路延长线、唐曹铁路等项目前期工作。同时，按照“七通一平”标准，扎实推进各产业园区路、水、电、讯等基础设施建设，特别是围绕中石化千万吨级炼油、中兴绿色能源网络数据产业总部基地等重点项目落地，对化学工业园区、中日生态工业园等园区基础设施进行重点完善。

　　(五)城市服务功能显著提升。以临港商务区和城区为重点，不断完善提升城市功能。投入20亿元加快临港商务区开发，为产业配套的200万平方米住宅部分建成出售；乐购超市等多家商贸企业陆续入驻；海洲广场、上水实业综合体等项目开工建设。医院、学校已投入使用，金融、商贸、娱乐等服务功能日趋完善，聚集了人口、提升了商气。曹妃甸城区总投资18.5亿元、涉及7大类31小项的改造提升工程正在积极推进，城区整体形象大幅提升。唐山湾生态城开发建设稳步推进，南堡开发区城市服务设施日益完善，宜居宜业的城市框架基本形成。

　　(六)区域整体环境明显改善。狠抓“两个环境”建设，不断提升服务质量和水平。着力优化发展环境，出台10项审批服务制度，对所有入区企业实行“零干扰、零收费、零罚款、零过错”，全力打造“四零五最”品牌，大力推行项目“保姆式”服务，真心实意地帮助企业解决实际困难。深入推进“四项改革”和“五项创新”，加大治庸、治懒、治散力度，得到了投资者的广泛赞誉。着力优化生态环境，全面启动了造林绿化、湿地修复、平原水库等6大工程，今年新增造林绿化面积6万亩、平原水库面积3万亩、芦苇荡4万亩，建成环城水系14公里。继续深入实施“绿美亮净”工程，新增绿化覆盖面积1000亩，工业区基本实现亮化全覆盖，环境综合整治取得阶段性成效。

　　(七)资金压力得到初步缓解。在用足用好省市财税和资金支持政策基础上，积极开展全方位、多渠道融资工作。在申请银行贷款的基础上，积极推进信托、工银租赁、银行汇票、委托贷款等多种方式融资，今年以来共融资52.27亿元、贷款展期21.48亿元。按照现代企业制度，加强投融资平台建设，新组建曹妃甸港集团、城建投、交通投资有限公司等融资平台；进一步优化曹发展集团、曹妃甸投资公司资产负债结构，增强了公司竞争实力。努力完善金融组织体系，目前省建投已将河北沿海产业基金管理的股东之一汇智投资管理公司注册到曹妃甸。加快盘活各类资产，积极推进土地收储工作，有效盘活各类资产收入1.75亿元。

　　(八)生态城建设稳定推进。起步区道路和西区路网基本完工，北区路网建设全面展开，滨海大道全线正式通车；地震预警中心、普拉克污水处理厂已投入使用；河北联合大学选址造地工作已启动；唐山工业职业技术学院新校区教学楼、图书行政楼等共计19.6万平方米的主体建筑结构已封顶；中学正在进行教学楼等主体结构施工；可持续发展展示中心已完成主体结构；青龙湖商业街、丽海花城、美和蓝湾一期等商业和房地产项目已完工。加快盘活土地资产，为持续开发提供资金保障。今年以来，已解压置换土地面积5297亩，出让土地面积2717亩。

　　三、下步工作思路和举措

　　我们将认真贯彻落实省委八届五次全会提出的“全力打造河北沿海地区率先发展的增长极”的战略部署，以打造全省第一经济增长极、早日进入全国沿海城市开发区第二方阵为目标，深入实施开放强区战略，全力推进产业聚集、加大开放招商力度，创优发展环境，加速构筑支撑沿海地区发展的“四梁八柱”，努力推动全区经济社会更好更快更大发展。

　　(一)狠抓项目支撑。坚持以园区为主战场，强力实施项目攻坚，为经济快速增长提供有力支撑。2013年全年安排亿元以上项目202项，计划总投资3789.4亿元，其中10亿元以上项目60项，总投资2777.7亿元。一是狠抓计划开工项目开工。加大对中石化千万吨级炼油、华润二期等重大前期项目的协调推进力度，积极对接、主动服务，全力盯办，促其早获批、早开工。二是全力加快在建项目建设。积极帮助协调解决龙成煤清洁高效综合利用等在建项目遇到的各种问题，推动项目加快建设进度，加大投入力度，争取早日建成投产。三是加强项目谋划储备。围绕现代港口物流、钢铁、化工、装备制造、战略性新兴产业等主导产业，谋划一批符合产业政策、支撑区域发展的大项目、好项目，进一步做大做强主导产业；依托首钢京唐公司钢铁厂、华润电厂等龙头项目，谋划引进固体废弃物综合利用等产业链项目，打造和延伸循环经济产业链条；抓住《河北沿海地区发展规划》深入实施、首都经济圈发展规划编制全面启动的重大战略机遇，立足于承接京津产业转移，谋划一批与京津产业关联密切的产业项目，加快形成相互融合的区域产业链和产业集群；进一步加强与世界500强、大型央企，以及行业龙头企业的沟通和对接，找准合作的切入点，有针对性的谋划引进一批项目。四是培育壮大一批项目。对已投产的企业，加大用工、市场、融资等方面的扶持力度，创造良好经营环境，促其增资扩产。坚持大中小项目一起抓，既建设一批顶天立地的大项目，又引进一批发挥临港优势、充满活力的中小项目，加快提升产业聚集水平。

　　(二)狠抓综合贸易大港建设。按照综合性、多功能、信息化的要求，进一步提升港口综合效益和辐射带动能力，实现由集疏大港向综合贸易大港迈进的新突破。集约岸线资源、强化优势货种、增建稀缺泊位，加快煤炭、LNG、液体化工、木材等各类专业码头建设，不断提高曹妃甸港货物吞吐能力，力争港口吞吐能力达到3.3亿吨。围绕做大做强煤炭、木材、钢材、矿石、燃气、可再生资源等大宗商品交易，加快20万平米大宗商品交易中心建设，争取年内完工，力争打造煤炭、矿石、木材3个区域交易中心。继续引进一批能够迅速投产、形成税源的港口物流项目，培育一批带动力强、辐射面广的贸易龙头企业，实现贸易兴港、贸易兴区。

　　(三)狠抓开放招商。把开放招商作为支撑未来曹妃甸发展的战略举措，按照“大招商、招大商、招好商”的要求，进一步强化招商队伍建设，强化与世界500强、央企等知名企业、财团的对接与合作，力争一批事关全局、事关未来发展的大项目落户曹妃甸。制定招商引资优惠政策，从财税、用地、收费等方面给予投资者最大支持，真正形成“人无我有、人有我优”的政策高地。

　　 (四)狠抓发展环境改善。突出抓好软硬环境建设，形成“亲商、安商、富商”的良好氛围，打造具有竞争优势的“四零五最”环境品牌。进一步优化项目承载环境，加快水电路讯等基础设施建设，着力提升和完善医疗、教育、商业等服务功能，为项目落地建设提供有力支撑。进一步优化法治环境，建设法治政府、法治社会，严禁干扰企业正常生产经营，依法保障企业自主经营自主创业，鼓励、促进和维护企业公平竞争。加强社会治安综合治理，努力营造和谐稳定的社会环境。

　　(五)狠抓与京津对接合作。我们将积极融入首都经济圈，利用曹妃甸的港口、土地等方面优势，在承接产业转移、先进技术引进、才智交流等方面与京津开展全方位的对接合作，争取更多的大型央企和知名民企投资曹妃甸，争取更多的京津向外转移、符合曹妃甸发展定位的项目落户曹妃甸。目前我区曹妃甸工业区七大产业园区共承接京津产业转移项目10项，总投资1446亿元，涉及钢铁、石化、装备制造、建材、节能环保、物流等行业。下一步，我们将进一步加大对京津地区的招商力度，并积极争取京津科研院所到曹妃甸设立研究分院或先进技术成果转化基地，真正把曹妃甸打造成为首都经济圈一体化发展的重要支点。

关键词：曹妃甸,基本情况