三中全会精神在基层：“墙”里事企业管 “墙”外事政府办

　　开栏的话

　　基层是改革的重要战场。许多成功的制度创新，是由基层干部群众在实践中创造摸索出来的；诸多发展成就的取得，也是“顶层设计”呼应了来自基层的发展意愿。

　　党的十八届三中全会对全面深化改革作出系统部署。以三中全会精神统一思想，全面深化改革，贯彻落实既要“顶层设计”，又要“摸着石头过河”，仍然需要千千万万的基层改革者主动作为、积极探索，从而凝聚起改革发展的强大推动力。

　　今日起，河北日报开设《三中全会精神在基层》专栏，派出多路记者小分队，深入实际、深入基层、深入群众，以清新的文风、真实鲜活的新闻事实介绍各地方、各领域在激活市场主体改革、深化国有企业改革、城乡发展一体化改革等方面的新探索、新进展、新经验。

　　停电1秒钟，损失达30余万元！

　　11月20日，在高碑店娃哈哈启力饮料有限公司，总经理李洋细细算着这笔账：“即使停1秒电，车间无菌环境也会遭到破坏。为保障食品卫生，设备生产线要重新清洗，需要5个小时，设备上的料液和空瓶也因受到污染不能用了，这些都算起来，最低损失也得有30余万元。”

　　重点企业电1秒钟也不能停，高碑店市政府部门担起了这个责任。

　　今年7月份，因负荷超过设定值，企业停了一次电。高碑店经济开发区管委会常务副主任刘光辉闻讯立即赶来，一直盯在现场协调处理，很快解决了问题，但企业蒙受的损失还是让他痛心。紧接着，管委会立即全力协调变电所扩容，为该企业接上了用电专线。

　　来高碑店不到10个月的李洋深深体会到，在高碑店有一道“墙”，清晰地界定着政府与市场主体的分工。作为“外来的和尚”，娃哈哈启力公司从未感觉“水土不服”。李洋举例说，企业在高碑店的各项建设，用的都是从外地带来的施工队伍，他们长期与娃哈哈合作，对厂房建设、生产线的安装，轻车熟路，既能保证质量，又能节省时间。对此，高碑店政府部门从不干预，更没有“帮助”本地的施工队伍过来揽活儿。还有，公司的原料采购，都是按照程序通过招标确定，政府部门也从未要求使用本地企业的原料。

　　这正是高碑店市委书记李保森对各级干部的要求：“墙”里事企业管，政府不要乱插手；“墙”外事政府办，千方百计为企业排忧解难。

　　“政府按照市场经济规律办事，不乱干涉企业的经营管理，就是对企业最大的支持。”土生土长的河北奥润顺达窗业有限公司董事长助理董玉国说，在发展过程中，政府没有给企业定过任何项目建设时限和生产经营目标。在自主的环境中，奥润顺达发展壮大，把门窗生产做到了国内同行业规模最大、技术水平领先，举办的中国(高碑店)国际门窗节吸引了五湖四海的商家前来展览。

　　“改革已到了攻坚期。如果政府什么事都管、处处插手，市场主体难以激活。”李保森说。今年以来，高碑店行政许可项目衔接上级下放11项，取消17项；行政监管项目保留217项，与2011年相比取消了27项。

　　“没有‘准入证’，对不起，哪个部门来了都不接待，更别说乱检查、乱收费了。”董玉国告诉记者。他的底气，源自高碑店定的“规矩”，每月1至25号为企业“宁静日”，政府部门不许到企业办事，如果有必要的检查，必须到市优化环境办公室办理“准入证”，在“宁静日”之外的时间进企业办理。今年以来，高碑店市仅开具必要的“准入证”23个，有效遏制了名目繁多的检查。

　　政府干预市场大大减少，服务水平却提高了。在高碑店各企业，活跃着这样一批人，企业遇到难事首先就会想到找他们解决，这就是“驻企联络员”。他们大都由党政部门负责人“兼任”，24小时开机，企业有了困难，召之即来。

　　在高碑店的采访过程中，记者看到了越来越多企业家的笑脸。福满多食品有限公司河北厂厂长李学海笑了，因京港澳高速公路京石段拓宽施工，公司货车通行遇到困难，政府专门召开调度会，为他们开通了“绿色通道”。美国麦斯泰克集团公司机械制造项目负责人笑了，他们在高碑店项目的各项手续刚刚办完，政府帮办手续让他们少走了不少弯路。从事个体经营多年的李强笑了，他刚注册了自己的公司，按工商部门的告知书准备材料后，仅用一个小时就办齐了手续，注册费等费用全部免收，从个体户变成了企业主。

　　高碑店市市长韩晓明说，如今，高碑店正在努力转变政府职能，将市场在资源配置中应起的决定性作用充分发挥出来，同时政府不断提升自己的效率和服务水平。

　　政府观念转变，市场积极回应。

　　市场主体强起来了。在娃哈哈启力公司，记者看到了一张漂亮的成绩单：去年缴税5500万元，今年预计达1个亿，目前他们正在新上一条水汽灌装生产线，年生产水汽饮料1.7亿瓶。福满多公司去年利税1400万元，今年预计达3000万元。还有，该公司三期60余亩土地的证件很快就要办下来了，企业的规模、实力节节攀升。

　　市场主体多起来了。今年以来，高碑店市新注册企业502家，引进了新发地高碑店物流园区等12个河北省、保定市重点项目，在保定市各县(市、区)排在第一位。

　　在国内外经济发展增速普遍放缓的形势下，高碑店经济却活力十足。今年1—10月份，该市全部财政收入达到109978.4万元，同比增长16.4%；公共预算收入完成62625.2万元，同比增长19.2%。

关键词：三中全会,精神,高碑店