秦皇岛市创建文明生态村纪实

　　7月16日，在昌黎县两山乡施各庄村活动广场休闲的村民其乐融融。自文明生态村创建以来，施各庄村的村容村貌发生了翻天覆地的变化，环境变美了，生活质量提高了，村民幸福感增强了。

　　农民要富，农业要强，农村要美，连续10年，我市广大干部群众发扬“一颗钉子钉到底”精神，加强文明生态村创建工作。“农民生活水平低，农村环境脏、乱、差”已逐渐成为历史，人们心中那描绘已久的美丽画卷正在我们身边徐徐展开。

　　从2004年开始，我市开展文明生态村创建活动。10年间，先后9批、共1468个村完成创建，占应创建村总数的69%，今年138个第十批村正在创建。创建工作得到了中央、省文明办的高度肯定，2010年、2012年省文明办先后两次在我市召开文明村镇创建工作现场推进会。

　　回顾十年创建工作，有哪些做法能够为接续的创建工作提供借鉴？

　　火车跑得快，全靠车头带。文明生态村创建工作由党委、政府主导自上而下进行推动，各级政府、相关部门的正确引导和有力支持是创建工作能够深入、持久、健康开展下去的关键。

　　今年“两会”期间，省委常委、市委书记田向利在一份政协提案中，特意勾出了这样一段话：文明生态村创建已成为秦皇岛市的一项特色工作，也是践行群众路线、落实农村政策的长期有效载体，要常抓不懈，坚实走出一条我市关注“三农”的特色之路。

　　创建工作顺利进行，资金是重要保障。10年间，市级财政每年为农村投入1000万元创建资金，各县区按照1:1比例安排配套资金。

　　“市级财政投入对县区、乡镇、农民自身以及社会各界的投入起到了带动作用。创建活动开展以来，全市各方面投向文明生态村创建的资金已达15亿元。”市文明办主任薛顺平说。

　　创建工作让农村环境大变样，农民得实惠。抚宁县坟坨管理区杨庄头村是个养猪专业村，家家户户搞院内养殖，以前村里基础设施落后，村民环境意识淡薄，有人甚至就把猪粪就堆在路旁，村里恶劣的环境条件曾给村民带来很大困扰。

　　“以前村民们最怕下雨，雨水卷着地上的猪粪流得到处都是，加上路面凹凸不平，脏水经常灌进行人的雨靴。”村民李金龙对记者说。“现在咱村大变样，豁亮的路灯让大家告别了‘黑灯瞎火月亮地’，坑坑洼洼的土路变成了平直整洁的水泥路，粪堆柴垛变成了红花绿树，大伙儿看着都舒坦。”

　　“屋里现代化，屋外脏乱差”曾是农村环境的真实写照，环境问题也成为创建工作中最直接的现实问题。以“改善环境”作为突破口，创建工作将“街道硬化、村庄绿化、路灯亮化”作为硬性标准，在政府资金支持和帮扶单位努力下，农民出工出劳，铺水泥村路，建太阳能路灯，种观赏类林木花草，修垃圾倾倒点……工作一项项开展，效果一点点显现。

　　为保证工作顺利推进，创建工作注重发挥群众主体作用。自工作开展以来，群众出义务工29万个，共有425个村为创建活动集资、捐款。全市拆除临街厕所、临街建筑15.9万处，未发生一起上访事件，无一人提出补偿要求。

　　为保证创建工作实效，市文明办每年都组织县区文明办负责人开展拉练观摩活动，通过交流学习，互相取长补短；建立合理的资金奖补机制，用创建成效决定资金投向，保证“创建就见效，见效能保持”。

　　新的变化带来新的追求。随着创建工作不断深入，曾经被荒废的村部不仅重新树起了红旗，成为真正的基层“阵地”，许多村民中心还在原有基础上增加了文艺活动室、农家书屋、多功能会议室等服务实体，提高了为民服务综合能力。“原以为没啥大用的村民广场，建起来之后，竟然成为很多村里最热闹的地方。”薛顺平说，“创建工作还为许多村干部提供了施展能力的舞台和干事创业的抓手。‘假如我当选，一定首先建设文明生态村’成为许多村干部在选举时作出的最重要的承诺。”

　　在文明生态村创建中，我市一直将产业强村作为文明生态村创建的一项重要任务。创建活动中，根据各村自然资源秉赋，对经济发展进行分类指导，不搞一刀切。对望峪村、北戴河村这样市区近郊村建设农民公寓；对鲍子沟、西山场、花果山等偏远的山村发展“农家乐”；对一些有一定产业基础的村，引导扩大产业规模。孙田各庄村原来是养殖大村，家家在院子里搞养殖。文明生态村创建过程中，该村在村外建设了100亩养殖场，建立养殖—沼气—蔬菜发展模式，生活环境美化了，产业发展水平也得到提升，全村人均收入由创建前的5800元提高到12000元。目前，全市有149个村通过文明生态村创建，改善了村庄环境，搞起了乡村旅游。

　　随着生活水平的提高和生存环境的改善，村民开始更多地关注精神文化生活。海港区石山村组建了村文体健美艺术团、书画社，编辑了《石山村志》，创作了《石山村歌》。10年来，全市已建成村民中心1435个、村文化广场1580个，组建业余文艺队、运动队500多支，培训农民136.8万多人次，95%以上的农户参加了十星级文明户评选。

关键词：生态村,群众路线,农村政策