石家庄市部分行政区划调整 大省省会呼之欲出

　　河北经贸大学京津冀一体化发展协同创新中心专职副主任、研究员、经济学博士田学斌

　　影响：核心经济实力将增强，文化支撑力将加大

　　刘英彩认为，这次行政区划调整之后，产业布局可以从大的区域上进行合理调整和安排，这将对于改善城市的生态环境，改善环境质量有一定的好处。而栾城、藁城、鹿泉并入石家庄市以后，城市核心区的经济实力增强了，核心区的经济实力增强以后，便于发挥它的辐射作用。

　　田学斌则认为，藁城、栾城和鹿泉的经济发展条件都比较好，把它们吸纳到主城区来，一方面可以统筹进行产业布局，另一方面通过它们对周边县市的辐射和带动，对相邻的县市区产业的发展、产业的聚集、人口的就业都会带来新的增量，从而可以促进石家庄县域经济的进一步发展。

　　他认为，这次石家庄行政区划调整拉大了城市的发展空间，这对于石家庄产业布局的统筹和优化，对于吸引更多国内外的投资，提高城市的产业承载能力和城市的吸引力都有很重要的作用。很多大城市像北京、天津、上海、广州、杭州、重庆、青岛以及西安等都曾进行了行政区划调整，使得城市的发展框架拉大，城市发展的进程加快。

　　而石家庄此次新的区划调整意味着石家庄在全国省会城市和特大城市中的地位具备了进一步上升的基础条件，同时，基本上具备了做京津冀协同发展中的区域次中心城市的基础，可以让石家庄在更大的平台上有更强的实力，来承接京津产业转移。这次调整，应该说是在京津冀协同发展的背景之下，为支撑大省省会的建设而进行的一个带有基础性、战略性的调整，是国家对石家庄市经济社会发展成绩的肯定，也是对石家庄未来建设发展目标的重大鼓励和支持。

　　而栗永认为，这次区划调整将有利于文化资源，特别是历史文化资源的整合，随着城区面积逐步扩大，将有利于消除文化资源整合中的行政区划的藩篱，扩展构建城市发展文化支撑力的视野。将为有效整合文化资源，从根本上克服"石家庄历史短，没有文化积淀"的片面认识，提高城市文化形象提供条件。

　　展望：教育更均衡，居民生活更好

　　栗永认为，未来，对于新加入的三个区居民的生活改善将表现的是十分明显的。他举例说，水、电、气、暖、公共交通、公共服务、配套设施都将纳入到了城区整体的规划设计发展框架以内，这肯定给当地的居民带来实实在在的方便和实惠。特别是教育、文化、医疗、卫生、社会保障这些公共服务，肯定会惠及到每一个县改区的居民。

　　其中，他认为，对教育的影响会更明显更快一点，有利于教育资源的优化和均衡发展，让区域间的优质资源达到共享。他建议，放大名校的效应，把名校的资源通过师资的流动和师资的培训以及学校之间的联盟合作，可以使它发挥更大的促进和带动作用，这样的话对提高教育的质量是非常有利的。

　　同时，他表示，虽然调整的意义非常重大，不过，也要审慎谋划好中心城市和所辖县(市)的功能定位、产业定位等，做实做好城乡发展一体化的产业规划、土地规划、交通规划等，以形成抓点带面整体提升的大好发展态势。

　　不过，栗永也表示，区划调整肯定有很多的后续问题，需要统筹解决，由于原来城乡二元格局所限，许多方面都存在着政策的差异和管理不统一的问题。打个比方说，公交车的票价，市内的票价是一块钱，到了藁城、鹿泉就是两块、三块，许多问题需要一个逐步解决、逐步完善的过程。

　　而划入市区的原来的县市城镇居民和村民身份转变，还有一个文化认同的问题需要重视。他说，村民的身份转变了，不意味着马上变成市民了，融入城市的生活，思想观念、生活方式包括文化意识可能在一定的阶段还停留在原来的地步，必然会和城市发展步伐产生各种矛盾，甚至也会有摩擦，因此，这方面应该从现在开始就要引起重视，逐步做好县改区的居民教育问题。

关键词：行政区划,省会,石家庄