[好日子新期待]社保兜底好日子，咱开心吗

　　(二)构筑“防火墙”，就业有未来

　　就业是民生之本，促进就业是安国之策。党和政府历来都把就业作为民生工作的头等大事。一方面，国家努力改善就业环境，创设就业岗位。另一方面，引导劳动者转变就业观念，实现多渠道多形式就业，以创业带动就业。

　　在过去近10年时间里，我国在解决就业问题上取得了令人瞩目的成绩。数据显示，2003年至2011年的9年间，全国城镇新增就业人数累计达9800万，城镇登记失业率始终保持在4.3%以下的较低水平，实现了就业规模持续扩大和就业形势持续稳定。作为世界上人口最多、劳动力数量最大的发展中国家，这个成绩，来之不易。

　　说起就业短板，不能不说人到中年、技能欠缺的“4050”人员。他们“上有老、下有小”，是家里的“顶梁柱”。顶梁柱没有了收入，意味着一家老小衣食无着。安排好“4050”人员的就业问题，变“输血”为“造血”，就能给更多低收入家庭带来必要的生活保障和生存希望。

　　石家庄市委、市政府在搞好就业培训的同时，通过“买岗安置”的方式，使半数以上“4050”人员实现了再就业。“4050”人员除享受一般下岗职工再就业优惠政策外，还可以享受一系列特殊扶持政策。例如每个下岗职工可参加两次免费培训，公益岗位、就业岗位优先安排“4050”人员，给予每人每月100至300元岗位补贴等等一系列扶持政策。

　　“不用我们花一分钱，政府用专项资金为我们谋得了公益性岗位，我们下岗人员又有工作了！”邯郸市魏县下岗职工老李乐呵呵地说道。

　　在加大对下岗失业人员安置力度的同时，魏县更加关注和援助失业人员中的弱势群体，特别将“4050”人员、“零就业家庭”人员、夫妻双方下岗人员等作为安置就业的重点，通过和机关企事业单位沟通，协调就业岗位近200个。

　　一份也许不算多的收入对于一个困难家庭无疑是雪中送炭，政府为失业人员安置的一个工作岗位就是一个家庭的希望和保障。

　　就业安置，暖了咱老百姓的心！

　　(三)兴建保障房，安居有希望住房，百姓的安居梦。

　　端午节前，邯郸市对2014年度申请廉租房和公共租赁住房的住房困难户进行评分排序，7587户符合保障房条件的家庭参与摇号。在评分排序现场，市民李女士盯着眼前不断滚动排序的电子显示屏，眼中有些湿润，她说：“当接到通知来参加评分排序仪式，我的心里就一直很激动。多年在外租房的经历，心中总有‘无家可归’的感觉，这一次若申请上了，就可以结束居无定所的生活了。”

　　对生活在棚户区、危旧房里的老百姓来说，盼星星盼月亮，盼的就是住新房。2013年，中央补助河北省保障性安居工程资金51.2亿元，省级安排15.2亿元，保障性安居工程开工22.5万套，竣工22.4万套，分配入住18.2万套。2014年，中央将继续加大补贴力度，省财政也已安排奖补资金17.7亿元。

　　保量还要保质。石家庄市积极推进保障房绿色建筑行动，石家庄市市辖区内，新立项、政府投资、规模在2万平方米以上公租房小区至少达到绿色建筑一星级标准。

　　对于老百姓而言，每个人都想圆自己的“安居梦”。从杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的忧国忧民情怀到诗人海子的“我有一所房子，面朝大海，春暖花开”的浪漫情怀，从古到今，百姓怀着同样质朴的梦想——“安居”，继而“乐业”。

　　对政府而言，改善城市低收入居民的居住条件是极其重要的民生问题，对促进社会和谐稳定具有重要意义——为困难百姓“筑巢”，更为万千家庭“筑梦”。未来5年，国家还将新建3600万套保障性住房，使保障房覆盖率达到20%。

　　棚户区的改造托起了低收入群体的底，缩小了贫富差距，让低收入者也分享改革发展的红利。然而，棚户区的改造不是免费午餐，面临的最大难题是资金。

　　中央决定，从2014年开始，将中央补助廉租住房保障专项资金、中央补助公共租赁住房专项资金和中央补助城市棚户区改造专项资金，一并打捆为中央财政城镇保障性安居工程专项资金。

　　有了专项资金垫底，保障房更保障，百姓的安居梦也不再是梦想。

　　从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。而对于不够保障房资格又买不起商品房的“夹心层”，各地也在探索创新共有模式。北京市住建委委员邹劲松说，目前北京经适房和限价房是固定比例的售后共有产权模式。经适房和限价房满5年上市交易时，分别需要交纳70%和35%的收益。

　　上海探索出“上海模式”。上海经适房购买人只拥有有限产权，在购买时明确划分，政府占30%到40%的产权，其余归个人。而共有产权的模式，则是经适房封闭管理，上市交易只能由政府回购。

　　各种模式，只为圆各个阶层的住房梦。不论市场还是政府，不论上海模式还是北京模式，都只为百姓安居乐业，不论你处在社会哪个阶层，体面、尊严的生活是党和政府不变的执政追求和为民情怀。

　　我想有个家，安居梦，不再是梦！

　　(四)建立新农保，惠农奔小康

　　习近平总书记在海南考察时指出，“小康不小康，关键看老乡”。语言质朴幽默，让人莞尔一笑之余又深受感动。2009年12月，廊坊市大厂回族自治县，新农保宣传在县乡村三级全面展开，南王庄村许多村民参了保，但57岁的王瑞洪就是不参保，逢人就说：“甭管老农保、新农保、商业保险，反正叫我掏钱就不掏。”12月的一天，县人事劳动和社会保障局副书记来到王瑞洪家，掰着指头给他算了笔细账：“新农保待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，基础养老金咱县是每人每月80元，你一年净落960元；你已经57岁了，只需再缴3年费就能领养老金了，如果按每年100元的最低档次缴费，3年只需缴300元；如果按最高档次缴费，按照县里的鼓励政策，多缴多得。你领一年多养老金就‘回本’，你说划算不划算？”一席话说得王瑞洪心里豁亮了：“划算，划算。”第二天，他就按最高档次参了保。

　　这是在新农保政策宣传时发生的真实一幕。按照中央要求，2015年年底，全国要基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接。人力资源社会保障部负责同志解释说，一个农民在农村参加了新农保，到城镇来打工，依法应当参加城镇职工养老保险，用人单位要替他交费，个人也要按比例交费。那么，以前在农村交过的费怎么办？以前没有政策，今后，过去的新农保个人交费可全部转入在城市的职工养老保险的个人账户。

　　新农保和城居保合并后，最大的受益者还是在城乡之间流动的农民工和他们的家属。

　　自2013年7月1日起，邯郸市实现了新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的并轨，并轨后城乡居民参保缴费标准一致、养老待遇一致，统称为“邯郸市城乡居民社会养老保险”，缴费统一设置十个档次，参保人自主选择，多缴多得，长缴多得，实现了城乡居民在制度上的公平和公共资源上的共享。制度并轨，只为公平。

　　在邯郸经济技术开发区东耒马台五街村，村民张怀中展示了他家的“邯郸经济技术开发区被征地农民长期生活补贴发放证”：“我家4口人，被征地3.3亩，按照吨粮补贴征地政策，我们家一年能拿到吨粮补贴8000多。除了这项补贴，村集体还给我们上了养老保险，每月电费、水费、燃气也都有补贴，米面油都是发的……有这么多保障，真是过得舒心又安心。”

　　张怀中所说的吨粮补贴是邯郸经济技术开发区的创新举措。开发区征收农民土地后，由区财政按每亩14.8万元的区片价标准，全部补偿兑付给村集体，再由村集体兑付给村民每亩4.8万元，剩余10万元留作村级财力发展村集体经济。

　　在此基础上，邯郸经济技术开发区财政再按照每年每亩两季共1吨粮食收成的标准，对被征地村民进行补贴，并规定这项补贴可以由村民子孙后代继承。据了解，该政策实施两年来，区财政已向村民兑付补贴款9000余万元。

　　“可以说，‘吨粮补贴’政策保证被征地村民失地不失收，让村民世代拥‘长期饭票’，实现了给子孙留有永久性财产。”邯郸经济技术开发区党工委书记、管委会主任闫德英表示。

　　不光如此，除了吨粮补贴，开发区推广被征地农民养老保险做法。土地被征收后，按村民、村集体、区财政3∶4∶3的比例为失地农民缴纳养老保险，达到享保年龄时，最低领取1872元。2014年，已有9763人参加被征地农民养老保险，已累计筹集资金1.8亿元，为5064人累计发放征地养老保险金5400万元。为增加村集体造血能力，开发区结合区域总体规划和产业规划，为各托管村(街)预留出“金角银边”用地，建设村集体商业综合楼用于经营，提高土地增值收益，增加村民财产性收入。

　　工业反哺农业，亲民惠民利民的发展理念，让原来没有分享到改革红利的农民切切实实分到了一块大蛋糕。这块蛋糕吃着香，心里甜，百姓的美好日子有盼头！

关键词：好日子新期待,社保,民族复兴