[河北两会]各代表团审议国土保护和治理条例(草案)

石家庄代表团认真审议。长城网 季然 摄

　　长城网1月11日讯(记者 季然)1月10日下午，参加河北省十二届人大三次会议的各代表团认真审议《河北省国土保护和治理条例(草案)》。

　　保定市代表团认为，条例创制科学、表述准确、责任清晰、可操作性强，是一部良法、善法，出台正当其时，必将在我省推进京津冀协同发展，实现绿色崛起，尤其是在解决我省生态系统功能退化、资源约束不断加剧、国土开发强度与资源环境承载能力不匹配等重大问题上发挥重要作用。大家一致表示赞成。随着京津冀协同发展的深入推进，河北省国土环境问题日益突出，矛盾日益尖锐，不仅成为制约河北对接京津的制约因素，成为全省绿色崛起的一大障碍，更直接影响到全省7000多万人民群众的生活质量。可见做好我省国土保护和治理工作意义重大，影响深远。保定的国土面积大，山、水、林、田、湖、草保护治理难度相对较大，全市干部群众一定充分认识做好国土保护和治理工作的极端重要性和紧迫性，进一步增强责任感、使命感与紧迫感，以更加坚定的决心、更加得力的措施，严格落实条例的各项规定，争取尽早实现保定蓝天白云、青山秀水、草木葱茏的新常态，为全省国土生态环境的全面改善作出应有的贡献。建议进一步加大宣传力度，使其家喻户晓，增强人人参与国土保护和治理的自觉性；尽早制定出具有可操作性的配套规章，使条例尽早落到实处。

　　石家庄市代表团认为，《河北省国土保护和治理条例(草案)》经过前期充分的调研、论证和常委会三次审议、修改完善，已基本成熟。草案根据党的十八届三中全会、四中全会精神，总结多年来我省国土保护和治理工作经验，规定了保护和治理应当遵循的基本原则，建立了政府主导、部门协同、社会联动、公众参与的治理机制，形成了统一协调、上下结合、相互衔接、责任明确、统筹治理的监管体系，明确了政府及相关部门的责任和义务，贯彻了立得住、行得通、真管用的立法要求，一致表示赞同。代表提出，第六章信息公开，应增加保密条款，有些资源基本数据要明确界定公开内容和范围。要统一国土总体利用规划和用途转换政策。对河流和土壤的保护治理应有具体条款规定。法律责任中有的条款应加大处罚力度，提高违法成本。

　　衡水市代表团认为，制定出台《条例(草案)》非常及时、非常必要，充分体现了省委、省人大、省政府对国土保护与治理工作的高度重视。《条例(草案)》明确了河北省国土保护治理的方向和措施，指导性、针对性和操作性都很强。建议省政府在出台的相关《实施办法》中，因地制宜，细化措施，进一步增强可操作性。省政府在贯彻落实《条例(草案)》过程中要加大投入，有效推动各项内容落到实处。具体建议：《条例(草案)》第九条内容移入第三十九条，作为其中的一项内容；《条例(草案)》第三十四条：“禁止违法向耕地排放或者倾倒有害废水、废气、固体废弃物。”这一条不仅适用于“田”，同时也适用于“山”“林”“草”等领域，建议在第五章开始用一段文字综述这些共性的强制要求。

　　秦皇岛市代表团认为，出台这个条例是推进全省科学发展、绿色崛起，建设“三个河北”的重大举措，条例广泛征求了各方面意见，内容比较成熟，符合河北实际，必将对我省的生态文明建设起到巨大的推动作用，大家同意出台这个条例。同时也提出了一些修改意见：在条例第18条最后应加入“依据市场评估确定矿价”；矿产审批权建议放在省一级，以有利于严格把关；对土地违法行为和违章、违法建筑如何处理条例没有规定，建议增加这方面的内容；条例在第一章前面应该有一个目录，以使大家一目了然；条例第一条应该明确写明立法依据；第二章对各类规划发生冲突时如何处理没有做出规定，应增加这方面的内容；条例中对确权登记程序规定不明确，应进一步细化。

　　邢台市代表团认为，加强河北省国土保护和治理是贯彻落实中央精神，推进京津冀协同发展，实现河北绿色崛起的迫切需要，具有很强的先导性、创新性和功能性，对河北发展和民生福祉具有重要意义，大家一致表示赞成，希望获得高票通过。出台《条例(草案)》，将从根本上解决我省生态系统功能退化、资源约束不断加剧、国土开发强度与资源环境承载能力不匹配等突出问题，进一步加强与京津生态环境的协同建设，保障区域生态安全，促进京津冀协同发展。《条例(草案)》认真征求了社会各方意见，经过省人大常委会议的多次审议，符合我省实际，是一次开门立法的很好实践。《条例(草案)》结构合理，内容全面，处罚规定适当，具有较强的可操作性。提出以下意见建议：条例通过后，关键是抓好落实，当前农村私占、乱占耕地的问题较为严重，仅靠县乡村管理往往力度不够，要下大力确保各项规定实施到位。第42条应加上“设立专项奖励基金，并明确奖励金额”，第57条应明确行使处罚权的主管部门，并明确具体刑事责任。认真抓好普法宣传工作，力促各级政府主管部门严格执法，企业和广大群众严格执法。

关键词：河北,两会,代表,审议,国土保护和治理条例