金融扶贫盘活阜平农村经济“一盘棋”

　　在金融扶贫示范县创建工作中，阜平县确立“一年整体布局、点上突破；两年全面铺开、纵横结合；三年检查验收、复制推广”的工作思路。以金融活起来，催生主体多起来、产业兴起来，实现群众富起来、阜平强起来的奋斗目标。

　　该县专门成立金融工作领导小组，领导全县金融扶贫示范县创建工作。2014年10月组建县金融服务中心，具体负责开展金融扶贫各项业务。乡级成立由乡镇党委书记任组长，乡镇长任副组长的金融工作领导小组，依托乡财政所成立金融工作部。村级成立由村支书或村主任负责的金融工作室。通过整合现有行政资源，建成了覆盖全县各乡镇、村的金融服务网络。

　　通过丰富保险产品、创新运行模式、提高政府补贴等方式，实现农业保险在险种上覆盖全县主要种养业品类，在参保面上覆盖绝大多数种养业群众，构建架构合理、品类齐全、运行规范、保障有力的农业保险全覆盖体系，全力为金融进入农村打通“一条路”，进而盘活农村经济发展“一盘棋”。2015年2月，该县筹资149万元，为全县5.96万农户投保农户平安综合保险，保障农民的人身意外伤亡和家庭财产损失。

　　为推进扶贫贷款担保顺利开展，该县对申请扶贫贷款担保设置“前提要件”。必须“三户联保”，三户或三户以上自愿组建联保小组，联保户之间互相连带互保，对任何一户的不良信用行为负连带责任，以此达到相互监督、相互制约、共同促进的目的；必须有一定致富能力，以保障担保基金安全。同时，探索建立了“村推荐、乡初审、县惠农担保公司和合作银行联合审查”的工作流程，同时，将惠农担保有限公司由财政局划归县金融办管理，健全了各项规章制度，规范了整套办理程序，全县扶贫贷款担保体系初步建立。

　　坚持激励和惩戒相结合，营造良好的农村信用环境。建立社会信用系统。通过边采集、边办理的方式采集信息，将金融信息与工商、税务、公安、环保、保险、信访等方面的信用信息进行整合，并通过局域网实行信息资源共享，逐步建立覆盖全县各企业、各农户的失信黑名单制度和失信行为数据库。严厉打击不良欠贷行为。帮助银行业金融机构清收不良贷款，建立守信激励和失信惩戒机制，严厉打击恶意骗保、骗贷等行为，树立“信用也是财产”的社会共识，提升社会信用管理水平，规范全县农村金融秩序。

关键词：金融扶贫,盘活,经济