承德市采取有效措施确保尾矿库安全度汛

　　汛期是安全生产工作的关键时期，承德市坚持把尾矿库防汛工作作为重中之重，本着“早动员、早部署、早上位、早落实”的原则，突出重点，强化措施，确保汛期安全。

　　一、把防汛工作纳入年度工作重点，对工程治理措施进行早谋划、早部署、早落实。督促企业及时补建排水沟、截洪沟、拦洪坝等防洪设施，实施坝体加固、排渗、降坡治理，全市已投入资金6071万元，实施坝体加固4座，改造排洪系统6座，规整滩面和坝坡35座，增设排渗设施17座，续建排水沟4520米，植被绿化162座，提高了尾矿库度汛能力。采取“政府购买服务、专家排查隐患、企业实施整改、部门监督落实”的方式，对所有尾矿库开展隐患排查，全市累计出动检查873人次，排查尾矿库424座，发现隐患505条，下达指令146份，责令闭库4座，现已完成整改495条。

　　二、汛前对防范措施进行了再安排、再部署、再落实。

　　一是下发了《关于做好2015年度尾矿库汛期安全生产工作的通知》，落实了企业安全生产主体责任、部门监管责任、包保领导包保责任，明确了各项安全管控措施，督促企业做好防汛准备工作。

　　二是按照《安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》要求，重新调整了县区领导包片、乡镇领导包点安全包保责任制，全市所有尾矿库逐库落实了安全包保责任人。尤其针对当前矿业经济下行、停产企业增多等形势，要求各县区政府要明确责任主体，筹措资金进行隐患查治，安排专门人员驻厂值班值守，对重点部位严格看管、检查、巡查，确保能够第一时间发现险情、处置到位。

　　三是全面开展了汛前安全大检查，查漏补缺、整改隐患。采取企业自查和资质单位核查的方式，由专业技术人员进入排洪构筑物内部进行检查，确保排洪系统安全、畅通；结合设计单位回访检查，由专家和设计单位共同对尾矿库安全度进行鉴定，对头顶库提高设计等级或按设计等级上限进行复核，经评估鉴定病库11座、正常库384座(不含29座未建库)，142座头顶库经复核均具备安全运行条件。

　　四是完善了预警联动机制。与气象、水务、国土等部门建立预警联动机制，对于强降雨等重要天气信息，能够及时通过手机短息等方式，快速、准确进行预报预警，保证了早预警、早防范。严格落实暴雨灾害“四级”预警机制，分类采取全面排查、动态巡查、停产停排、转移撤离等处置措施，各级包保人员和企业负责人全部上岗值守，督促企业加强雨中巡查和雨后排查，及时发现并治理各类隐患和水毁工程，将各类防汛物资、装备重新“归位”，确保不出问题。

　　五是全面实行企业、乡镇、县区、市四级领导全天候在岗带班和双人值班制度，要求所有企业(包括停产企业)，必须建立岗位动态巡查制度，强降雨和连续降雨期间，重点部位、关键环节必须派驻专人24小时盯守，保证能够及时发现、上报、处理各类突发事件和险情。全市各级救援队伍全部保持临战状态，24小时备勤，各类救援物资准备就绪。同时，强化应急预案修订和演练，提高应急预案的可靠性和人员的应急处置能力。
三、上汛后，强化汛期各项工作的督查检查落实。一是召开了全市防汛工作电视电话会议，就严格落实防汛责任制，加强人员巡查值守，加快隐患排查治理，强化应急预警和处置，落实汛期管控措施，提出了严格要求。二是采取县区间交叉互查、随机抽查、跟踪督导相结合的方式，开展尾矿库企业落实防汛措施专项督查，相互学习借鉴，做好查漏补缺。市局在风险评估的基础上，确定必查尾矿库名单，每个县区相互抽查不少于15座，涵盖运行、停产、整改、闭库全部类别。三是按照“四不两直”要求，开展暗查暗访。专门下发了《关于集中开展安全生产暗查暗访活动的通知》(承市安传[2015]2号)，对防汛措施落实情况全面督查。6月1日和4日，曹金岗局长亲自带队赴承德县、宽城县暗访检查汛期安全生产工作，逐层传导防汛压力，保证各项措施落到实处。

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